Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А40-277423/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-277423/23-110-2172
г. Москва
02 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Милкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ В.В. БАХИРЕВА" (125212, <...>, ОГРН: <***>) об взыскании 10 094 950,31 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 14.10.2022,

от ответчика- ФИО2 по дов. от 21.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к акционерному обществу "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ В.В. БАХИРЕВА" о взыскании 10 094 950,31 руб. неустойки по государственному контракту от 29.12.2017 №1719187317381452245002052.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, при этом заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Заказчик) и АО «НИМИ им. В.В.Бахирева» (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт от 29 декабря 2017 г. № 1719187317381452245002052 на выполнение опытно-конструкторской работы «Модернизация 115 мм танковых выстрелов» (шифр темы «Основа-У») для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2019 годах (далее - ОКР, Контракт).

В соответствии с пунктами 1.1 и 2.21 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы:

по этапу № 3 ОКР стоимостью 357 149 554,40 руб. в срок -28 февраля 2020 г.;

по этапу № 4 ОКР стоимостью 11038 928,78 руб. в срок -31 августа 2021 г.

по этапу № 5 ОКР стоимостью 3 408 658,87 руб. в срок -30 ноября 2021 г.

в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику их результат.

Датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком (представителем Заказчика) акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР (пункт 2.4 Контракта).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Работы по этапу № 3 ОКР выполнены Исполнителем 15 августа 2020 г., то есть с нарушением срока на 169 дней за период с 29 февраля 2020 г. по 15 августа 2020 г., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненного этапа № 3 ОКР № 235/3/3/10664, подписанным Заказчиком 15 августа 2020 г.

Работы по этапу № 4 ОКР выполнены Исполнителем 23 ноября 2022 г., то есть с нарушением срока на 449 дней за период с 1 сентября 2021 г. по 23 ноября 2022 г., что подтверждается актом сдачи-приемки выполненного этапа № 4 ОКР № 235/3/3/21018, подписанным Заказчиком 23 ноября 2022 г.

Работы по этапу № 5 ОКР выполнены Исполнителем 23 ноября 2022 г., то есть с нарушением срока на 358 дней за период с 1 декабря 2021 г. по 23 ноября 2022 г., что подтверждается актом приемки этапа № 5 ОКР № 235/3/3/21019, подписанным Заказчиком 23 ноября 2022 г.

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Размер неустойки по этапу № 3 ОКР составляет: 357 149 554,40 руб. х 1/300 х 4,25% х 169 дней (с 29 февраля 2020 г. по 15 августа 2020 г.) = 8 550 755,58 руб.;

Размер неустойки по этапу № 4 ОКР составляет:

11 038 928,78 руб. х 1/300 х 7,50% х 449 дней (с 1 сентября 2021 г. по 23 ноября 2022 г.) = 1 239 119,76 руб.;

Размер неустойки по этапу № 5 ОКР составляет:

3 408 658,87 руб. х 1/300 х 7,50% х 358 дней (с 1 декабря 2021 г. по 23 ноября 2022 г.) = 305 074,97 руб.

Итоговая сумма неустойки составляет:

8 550 755,58 руб. + 1 239 119,76 руб. + 305 074,97 = 10 094 950,31 руб.

Минобороны России в адрес АО «НИМИ им. В.В.Бахирева» направило претензии от 16 марта 2023 г. № 207/8/пр-426, № 207/8/пр-427, № 207/8/пр-428 с требованием уплаты неустойки за нарушение сроков выполнения обязательств по Контракту, которые оставлены без ответа.

Между тем, ответчик указывает, что сумма неустойки подлежит списанию в соответствии с положениями части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) и правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее Правила).

Данный довод ответчика является несостоятельным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены но соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В первоначальной редакции Контракта предусмотрены сроки выполнения работ по этапам № 3, № 4 и № 5 ОКР по Контракту -31 августа 2019 г., 31 октября 2019 г. и 1 декабря 2019 г. соответственно.

В 2020 году была проведена инвентаризация проводимой опытно-конструкторской работ в том числе по спорному Контракту, анализ результатов которой после серий совещаний с головным исполнителем (АО «НИМИ им. В.В.Бахирева») показал, что сроки выполнения ОКР но Контракту сорваны но причине слабой организации предприятиями оборонно-промышленного комплекса выполнения ОКР.

В связи с этим Заказчиком принято решение от 10 сентября 2020 г. заключить дополнительное соглашение с увеличением сроков выполнения работ в том числе ОКР «Основа-У» по Контракту.

На основании названного решения Заказчика между Минобороны России и АО «НИМИ им. В.В.Бахирева» заключено дополнительное соглашение от 16 сентября 2020 г. № 4, которым увеличены сроки выполнения работ по этапам № 3, № 4 и № 5 ОКР по Контракту - 28 февраля 2020 г., 30 августа 2020 г. и 31 октября 2020 г. соответственно, то есть внесены изменения в существенные условия Контракта.

Таким образом, в силу положений подпункта «а» пункта 2 Правил основания для списания неустойки по Контракту отсутствуют, следовательно, довод ответчика о списании неустойки по Контракту является несостоятельным и необоснованным.

Одновременно с этим сообщается, что в Министерстве обороны Российской Федерации создана комиссия по поступлению и выбытию активов в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - Комиссия).

Вопрос возможности взыскания неустойки по спорному Контракту был предметом рассмотрения Комиссии 7 декабря 2023 г.

Протоколом заседания Комиссии от 7 декабря 2023 г. № 10 установлена невозможность списания неустойки но Контракту в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил, поскольку в 2020 году дополнительным соглашением к Контракту были изменены сроки исполнения Контракта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 5 декабря 2019 г. по делу № А40-289841/19 установлена вина Исполнителя в нарушении срока выполнения работ по этапу № 2 ОКР по Контракту, в связи с чем, удовлетворены исковые требования Минобороны России о взыскании с Исполнителя неустойки за нарушение срока выполнения работ по указанному этапу ОКР.

Как следует из норм частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу преюдициальной значимости обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда г. Москвы от 5 декабря 2019 г. по делу № А40-289841/19, доказыванию при рассмотрении настоящего дела не подлежат обстоятельства, повлекшие нарушение срока выполнения работ по этапу № 2 ОКР по Контракту.

Между тем, в соответствии с пунктом 5.4.5 ГОСТ РВ 15.203-2001 «Система разработки и постановки продукции па производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей. Основные положения» (далее - ГОСТ РВ 15.203-2001) рабочая конструкторская документация (далее - РКД) для изготовления опытного образца изделия ВТ (опытного образца СЧ изделия ВТ) после ее утверждения главным (генеральным) конструктором уведомлением предъявляют на рассмотрение и согласование (визирование) военному представительству (далее - ВП МО РФ) при головном исполнителе ОКР (исполнителе СЧ ОКР).

ВП МО РФ в соответствии с ГОСТ 2.902-2005 рассматривает предъявленную РКД и согласовывает (визирует) документы в соответствии с перечнем, указанным в 5.3.7, в срок не более 20 дней со дня получения на рассмотрение.

Исх. № 8325/21 от 16 ноября 2018 г. Исполнитель предъявил в 168 ВПМО РФ РКД на рассмотрение и согласование на 48 дней позднее срока, установленного Контрактом (с 30 сентября 2018 г. по 16 ноября 2018 г.).

В соответствии с требованиями пункта 5.4.6 ГОСТ РВ 15.203-2001 при обнаружении недостатков в предъявленной РКД ВП МО РФ при головном исполнителе ОКР (исполнителе СЧ ОКР) возвращает ее на доработку с указанием конкретных замечаний и предложений.

Рассмотрев в установленный срок представленные Исполнителем РКД 168 ВП МО РФ вернуло их для доработки (исх. № 168/719 от 22 ноября 2018). Техническая приемка этапа № 2 ОКР произведена 168 ВП МО РФ 13 декабря 2018 г., удостоверение № 126. Общий срыв срока составил 74 дня но вине головного исполнителя ОКР.

Одной из причины срыва сроков выполнения этапа № 3 является длительный срок (6 месяцев) рассмотрения Исполнителем программы предварительных испытаний (далее - ПИ).

В октябре 2018 года в адрес ФГБУ «3 ЦНИИ» Минобороны России поступил на рассмотрение проект программы проведения государственных испытаний (исх. АО «НИМИ» № 342/21 от 24 сентября 2018 г.). По результатам рассмотрения проекта программы головному исполнителю высланы замечания (исх. №3/1/1546 от 19 октября 2018 г.).

В связи с длительным рассмотрением замечаний ФГБУ «3 ЦНИИ» Минобороны России в апреле 2019 года в адрес АО «НИМИ» выслан повторный запрос с просьбой сообщить результаты рассмотрения замечаний (исх. № 3/1/2131 от 5 апреля 2019 г.).

От Исполнителя получена скорректированная, с учетом замечаний института, программа и методики ПИ (исх. 81/21 от 5 апреля 2019 г.). Программа и методики согласованы ФГБУ «3 1Ц1ИИ» Минобороны России 22 апреля 2019 г., утверждена Исполнителем без даты.

Кроме того, в соответствии с Актом предварительных испытаний (далее - ПИ) 115-мм выстрела с бронебойным иодкалибериым снарядом с деталями из тяжелого сплава индекса ЗУБМ9М от 20 декабря 2019 г. комиссией (председатель комиссии - заместитель начальника отделения АО «НИМИ им. В.В. Бахирева), назначенной совместным решением от 27 мая 2019 г. № 235/3/3940, проведены испытания в период с 10 июля 2019 г. по 8 ноября 2019 г. Решение по акту Исполнитель оформил 23 декабря 2019 г. и направил в адрес Заказчика.

Утверждение Исполнителя о том, что в соответствии с пунктом 14.2 тактико-технического задания № ТК-2299-17 (далее - ТТЗ) на этап ПИ должно быть выделено не менее 2-х орудий 2А20 является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пунктов 4.1.2 и 5.5.8 ГОСТ РВ 15.203-2001 ответственность за проведение ПИ изделий лежит на Исполнителе.

Основанием для закрытия этапа № 3 ОКР является акт материально-технической приемки (далее - МТП) (требования пункта 5.5.23 ГОСТ РВ 15.203-2001).

В соответствии с решением по акту ПИ от 22 января 2020 г. № 235/3/3/902 и требованиями пунктов 5.5.11, 5.5.18, 5.5.20 ГОСТ РВ 15.203-2001 головной исполнитель обязан:

устранить недостатки выявленные в ходе проведения ПИ;

представить откорректированную РКД (акт о завершении корректировки утвержден 26 февраля 2020 г.);

предъявить на МТП изделия доработанные (изготовленные) по документации литеры «О» (акт МТП утверждён 15 июня 2020 г.).

Исполнитель исх. № 3580/100 от 15 июня 2020 г. направил в адрес Заказчика уведомление о готовности к государственным испытаниям с приложением вышеперечисленных актов. Общий срыв срока выполнения этана № 3 ОКР но вине Исполнителя составил 108 дней.

Учитывая, что ПИ в полном объеме головной разработчик провел на базе ФКП «НИО «ГБИП России (г. Нижний Тагил), а также в соответствии положениями пункта 5.6 ГОСТ РВ 0015.210-2020 обеспечение головного разработчика орудиями 2А20 на данном этапе не предусматривалось.

Выделение указанной в ТТЗ материальной части осуществлено в рамках выполнения этапа № 4 (в соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ РВ 15.203-2001, пунктом 6.2.1 ГОСТ РВ 0015.210-2020) в соответствии с Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 17 июня 2020 г. № ДГШ-28дсп.

Кроме того, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований доводы ответчика о том, что 7 июня 2019 г. истец уведомлен о готовности к предварительным испытаниям (этап № 3 ОКР), однако решение о предварительных испытаниях принято с затягивание срока только 22 января 2020 г. по следующим основаниям.

Как было указано ранее, согласно решению Заказчика от 10 сентября 2020 г. сроки выполнения ОКР по Контракту сорваны по причине слабой организации предприятиями оборонно-промышленного комплекса выполнения ОКР.

На основании названного решения Заказчика между Минобороны России и АО «НИМИ им. В.В.Бахирева» заключено дополнительное соглашение от 16 сентября 2020 г. № 4, которым увеличен срок выполнения работ по этапу № 3 ОКР по Контракту - 28 февраля 2020 г.

Таким образом, просрочка выполнения работ по этапу № 3 ОКР произошла по вина Исполнителя, что явилось основанием для увеличения сроков выполнения работ по данному этапу ОКР.

В соответствии с условиями Контракта срок исполнения этапа № 4 ОКР - с 29 февраля 2020 г. но 31 августа 2021 г.

Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 17 июня 2020 г. № ДГШ-28дсп и дополнением к директиве от 7 октября 2020 г. № ДГШ-64 назначена государственная комиссия с целью проведения испытаний в период с 30 июня 2020 г. по 30 сентября 2021 г. Стрельбовые испытания начаты 17 июля 2020 г., протокол стрельбовых испытаний от 17 июля 2020 г. № 1А1/014.

При проведении стрельбовых испытаний 31 июля 2020 г. по проверке опытных изделий на прочность и правильность функционирования зафиксировано неудовлетворительное функционирование трех изделий из 15, протокол стрельбовых испытаний от 10 августа 2020 г. № 4А1/014 часть 1. С целью выработки мер по результатам испытаний проведено заседание государственной комиссии.

В соответствии с протоколом от 12 августа 2020 г. № 2 от Исполнителя требовалось организовать комиссию по проверке партии изделий на соответствие требованиям конструкторской документации с целью определения возможных причин прорыва пороховых газов по месту клеевого соединения дет. «Обтюратор» и дет. «Кольцо ведущее».

В соответствии с актом комиссии от 18 августа 2020 г. выявлена недостаточная адгезионная прочность клеевого соединения дет. «Обтюратор» с дет. «Кольцо ведущее» и требовалась отправка опытных изделий в количестве 435 шт. в адрес изготовителя - АО «ЛМЗ им. К. Либкнехта» с целью определения и устранения причин недостаточной адгезионной прочности клеевого соединения деталей. Мероприятия но устранению недостатков завершены 18 декабря 2020 г., протокол стрельбовых испытаний от 30 декабря 2020 г. № 4А1/014 часть 2.

В соответствии с вышеизложенным просрочка выполнения этапа № 4 ОКР но вине Исполнителя составляет 159 дней.

Согласно пункту 5.6.10 ГОСТ РВ 15.203-2001 основанием для закрытия этапа № 4 ОКР служит утвержденный акт государственных испытаний. Акт утвержден совместным решением от 14 апреля 2022 г. № 235/3/3/8412. Общий срок срыва но вине Исполнителя составил 225 дней.

Вышеперечисленные обстоятельства прямо указывают на нарушение срока выполнения этапа № 5 ОКР по вине Исполнителя.

Факт просрочки выполнения этапа № 5 ОКР ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, суд учитывая факт выполнения работ ранее итоговых актов, а также наличие просрочки самого заказчика( этап №4, следовательно и этап №5), считает возможным взыскать неустойку по этапу №3 по 15.06.2020(акт выполненных работ), по этапу №4 по 30.05.2022(так же минус дни просрочки заказчика) , по этапу 5 по 10.11.2022 (минус просрочка заказчика по предыдущему этапу), что составляет 6 038 679 руб. 79 коп.

При это, учитывая размер примененной ставки Истцом, суд не находит оснований для применения ст. 33 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ В.В. БАХИРЕВА" (ОГРН: <***>) в пользу Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>) 6 038 679 руб. 79 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ В.В. БАХИРЕВА" (ОГРН: <***>) в федеральный бюджет 43 951 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья:

А.В. Мищенко