Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А45-474/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-474/2023
г. Новосибирск
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении №618 арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску Администрация Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, 2) Администрацию Искитимского района Новосибирской области,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: (в режиме онлайн) ФИО2 - доверенность от 25.11.2022, диплом от 16.06.2012, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.12.2022, диплом от 29.06.2018, служебное удостоверение,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен.

Установил:

Администрация Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на нежилое здание: клуб, 1971 года постройки, площадью 105,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по НСО); Администрация Искитимского района Новосибирской области.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве возражал в отношении удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку право муниципальной собственности муниципального образования Тальменского сельсовета на заявленный в иске объект недвижимости возникло на основании Распоряжения №133-р ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с 19.02.2008, пояснив также, что правопритязаний на заявленный истцом объект недвижимости не имеет, заявив также о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд с требованием о признании права собственности.

Третьи лица просили возражений по существу исковых требований не представили, представитель Администрации Искитимского района Новосибирской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от 05.02.2008г № 133-р Тальменскому сельсовету Искитимского района Новосибирской области в муниципальную собственность безвозмездно передано имущество, составляющее казну Российской Федерации,

В приложении имеется перечень переданного имущества, в которое входили следующие объекты:

- Здание клуба, с.Барабка, год постройки 1971 г., расположенное по адресу: <...> А.

-Здание гаража легковых автомобилей, год постройки 1989, расположенное по адресу: <...>.

-Здание гаража ЖКО, год постройки 1990, расположенное по адресу: <...>.

Согласно акта приема передачи имущества, составляющего казну Российской федерации, передаваемое из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 19.02.2008 истец принял вышеуказанное имущество в муниципальную собственность.

23.12.2022г. администрацией Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области были представлены документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для постановки на государственный кадастровый учет, однако уведомлением № КУВД- 001/2022- 57684509 от 05.01.2023г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области государственная регистрация права собственности Администрации Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на объект недвижимого имущества: нежилое здание: клуба, площадью 105,1 кв.м. расположенное по адресу: <...> дом №1А, была приостановлена по причине того, что не представлено Заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении здания.

Истец указал, что при устном обращении к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ему рекомендовано обратиться в суд, поскольку правомочия по передачи данного имущества истекли.

Остальные объекты, переданные на основании данного распоряжения, Истцом были зарегистрированы, в установленном законом порядке в 2008 году. Права муниципальной собственности на оставшийся спорный объект (здание клуба), по причине отсутствия финансирования, не был зарегистрирован своевременно.

Поскольку указанные обстоятельства создают препятствия во владении, пользовании и распоряжении спорным имуществом при отсутствии регистрации права собственности в установленном законом порядке, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.


Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, положения которой применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 30.06.2006 N 8-П и определениях от 07.12.2006 N 542-О п от 04.12.2007 N 828-О-П.

В них закреплено, что положения части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ применяются в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Безвозмездная передача имущества из одного уровня собственности в другой осуществляется с соблюдением порядка, установленного названной законодательной нормой, и при наличии нолейзъявления сторон.

Согласно п.12 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.

Спорное имущество-здание клуба, 1971 года постройки, предназначено для создания условий организации досуга и обеспечения жителей поселения услугам организаций культуры, относящееся к вопроса местного значения, не может находиться в федеральной собственности, и подлежит передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность").

Согласование позиций органов публичной власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

Фактически спорное здание клуба со ссылкой на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», и не противоречив вышеуказанному постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" на основании распоряжения №133-р от 05.02.2008 Территориальное управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области передало в собственность муниципального образования Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области безвозмездно имущество, составляющее казну Российской Федерации, в том числе:

- Здание клуба, с.Барабка, год постройки 1971 г., расположенное по адресу: <...> А.

В Определении от 4 декабря 2007 года N 828-О-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают в системе действующего правового регулирования необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться, как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий (пункт 1 резолютивной части).

Исходя из смысла выше изложенных норм, а также учитывая Акт приема-передачи, являющийся приложением к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Новосибирской области управлению государственным имуществом Новосибирской области от 05.02.2008 №133-р № 1164-р «О передаче имущества, составляющего казну РФ, из федеральной собственности в муниципальную собственность МО Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области» спорное имущество в силу прямого указания закона является муниципальной собственностью Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право истца на обращение в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с указанной статьей защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Признание права собственности как способа судебной защиты, направленного на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект.

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, все юридически значимые обстоятельства, позволяющие удовлетворить требование о признании права собственности, в настоящем случае, имеются.

Представленные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Суд отклоняет доводы ответчика об истечении срока исковой давности при подаче рассматриваемого иска в арбитражный суд на основании ст.ст.195,196 ГК РФ, поскольку соглашается с доводами истца о том, что требование о признании права собственности на имущество, которое не выбывало из владения истца, может рассматриваться как требование, аналогичное требованию собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его прав, на которое исковая давность в силу ст. 208 ГК РФ не распространяется (Постановления Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 N 8665/07, от 21.09.2010 N 6436/09).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьей 8, 12, 65, 131, 218, 219 Гражданского кодекса РФ, исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области на нежилое здание: клуб, 1971 года постройки, площадью 105,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

А.А. Богер