Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А56-3685/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3685/2018
29 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Оил Трейд"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


о признании незаконными действий, бездействия

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 02.04.2017; ФИО3, по доверенности от 02.04.2017; 

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 27.12.2017;  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Оил Трейд" (далее – заявитель, Общество, ООО «Оил Трейд») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня), выразившихся в возвращении без рассмотрения заявления Общества от 22.12.2017 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин по декларации на товары (далее - ДТ) №10216120/051217/0080716, о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанной ДТ, в размере 859 925,16 руб., а также об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 859 925,16 руб.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель таможни возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Обществом по ДТ №10216120/051217/0080716 в зоне деятельности Балтийской таможни по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» был задекларирован товар «масло пальмоядровое».

При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, Обществом была применена ставка 0,12 евро за кг., установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (далее - Единый таможенный тариф) и действовавшая на момент заполнения декларации.

Также Обществом при расчете применена тарифная преференция в размере 75 % от ставки таможенной пошлины, установленной в отношении развивающихся стран в соответствии с п.2 ст.36 Договора о евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

По указанной ДТ заявителем был задекларирован товар с указанием кода ТН ВЭД 1513299002.

В соответствии с Протоколом от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, задекларированный товар соответствует коду 1513299002, так как вес коробки составляет менее 200 кг.

Однако согласно Приложению 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 1513299002 на момент заполнения декларации на товары должна составлять 5 % таможенной стоимости.

В связи с этим начисление таможенной пошлины по ставке 0,12 евро за кг (с учетом тарифной преференции - 0,09 евро за кг) является ошибочным.

Сумма таможенной пошлины, подлежащей уплате, должна рассчитываться следующим образом: по ДТ №10216120/051217/0080716 – 15 847 900,03 руб. * 5 % = 792 395 руб., а с учетом тарифной преференции 594 296,25 руб., НДС 1 644 219,63 руб.

Заявителем было оплачено 1 376 046,40 руб. пошлины, а также 1 722 394,64 руб. НДС.

То есть возврату подлежит пошлина в размере 781 750,15 руб. и 78 175,01 руб. НДС, а всего 859 925,16 руб.

22.12.2017 заявитель обратился в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по спорной ДТ.

Письмом таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, вернув без рассмотрения направленное заявление.

Общество, не согласившись с возвратом заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, а также бездействием, выразившимся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (часть 1).

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон) международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. СМГС является международным договором межведомственного характера, поскольку заключено между министерствами стран, указанных в СМГС.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.2 ст. 5 Закона, если международным договором установлены правила, отличающиеся от установленных норм национального законодательства, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

15.04.1995 в Женеве был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому (соглашению об учреждении Всемирной торговой организации". Согласно приложениям, к данному протоколу, ввозная таможенная ставка  на  масло пальмоядровое в России с момента присоединения к ВТО составляет 5 %.

Согласно пункту 1 и 2 договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Однако, как видно из материалов дела Балтийская таможня отказала Обществу в возврате излишне уплаченных денежных средств, руководствуясь Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 45 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие таможни, выразившееся в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ в размере 859 925,16 руб., противоречит нормам таможенного законодательства, регулирующим ставки подлежащих уплате таможенных пошлин.

Согласно п. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании п. 1 ст. 198 и п. 2, 3 ст. 201 АПК РФ оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: 1. если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и 2. нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое бездействие таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя оно подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно п. 2 ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства-члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств-членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Ссылка таможни на непредставление формы КДТ с соответствующей отметкой таможенного органа, является неправомерной.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин определен ч.2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании. В силу п.3. ч.2. ст. 147 Закона о таможенном регулировании к заявлению, в том числе, должны быть приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин. При этом указанная норма не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, должны быть приложены к заявлению. По смыслу указанной нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в бюджет в размере большем, чем это предусмотрено законом. В связи с этим в таможню были представлены копии платежных поручений, подтверждающих излишнюю уплату таможенных пошлин.

Документы, подтверждающие корректировку деклараций на товары в установленном порядке, не указаны в п.3 ч.2 ст.147 Закона о таможенном регулировании в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Поскольку, как установлено судом, Обществом с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей были представлены все необходимые документы, предусмотренные ч. 2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, оснований для оставления заявления без рассмотрения у таможни не имелось.

Следовательно, таможенному органу необходимо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 859 925,16 руб., из которых 781 750,15 руб. пошлины и 78 175,01 руб. НДС.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

Признать незаконными действия Балтийской таможни, выразившиеся в возвращении без рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью  "Оил Трейд" о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин по ДТ №10216120/051217/0080716.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью "Оил Трейд" излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10216120/051217/0080716 в размере 859 925,16 руб.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью  "Оил Трейд" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 859 925,16 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Оил Трейд" 6000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.