Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А36-4121/2023

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4121/2023
г. Липецк
21 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2023.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЛифтСервис» (ОГРН: <***>, г.Липецк)

о признании незаконными действий УФНС России по Липецкой области по направлению материалов налоговой проверки ООО «ЛифтСервис» в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 Уголовного кодекса РФ,

заинтересованное лицо: УФНС России по Липецкой области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.05.2023, копия диплома),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 24.10.2022г. № 05-18/5, копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛифтСервис» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к УФНС России по Липецкой области (заинтересованное лицо) о признании незаконными действий УФНС России по Липецкой области по направлению материалов налоговой проверки ООО «ЛифтСервис» в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 КУ РФ.

Определением от 23.05.2023 заявление принято к производству.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «ЛифтСервис» заявленные требования поддержал.

Представитель УФНС против требований Общества возразил - л.д.65-66.

Судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛифтСервис» (далее - ООО «ЛифтСервис», Общество, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Липецкой области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене решения № 1042 от 29.04.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее - Решение № 1042 от 29.04.2022).

Одновременно ООО «ЛифтСервис» ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения и запрета Инспекции совершать действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 32, статьями 46, 47, 69, 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

29.09.2022 суд принял заявление к производству, а также принял обеспечительные меры в виде приостановления действия Решения № 1042 от 29.04.2022. а также запрета Инспекции совершать предусмотренные статьями 46, 47, 69, 76, пунктом 3 статьи 32 НК РФ действия по бесспорному взысканию с ООО «ЛифтСервис» сумм, начисленных Решением № 1042 от 29.04.2022 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № A36-8449/2022.

07.10.2022 Инспекция обратилась с ходатайством о замене обеспечительных мер на обеспечительные меры, не ограничивающие налоговый орган в осуществлении действий по направлению в адрес налогоплательщика требования об уплате доначисленных сумм и передаче материалов проверки в правоохранительные органы, а именно - на запрет по бесспорному взысканию с ООО «ЛифтСервис» денежных средств в рамках статей 46, 47 НК РФ.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2022 в удовлетворении ходатайства Инспекции о замене обеспечительных мер отказано.

Определением суда первой инстанции от 14.11.2022 произведена процессуальная замена инспекции на Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области (далее - Управление, Налоговый орган) в связи с реорганизацией инспекции в форме присоединения к управлению.

13.12.2022 Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом было вынесено Постановление, в соответствии с которым Определение

Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2022 по делу № А368449/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

20.03.2023 Арбитражным судом Центрального округа было вынесено Постановление, в соответствии с которым Определение Арбитражного суда Липецкой области от 14.10.2022 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 по делу № A36-8449/2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

27.04.2023г. налоговый орган направил в адрес СУ СК России по Липецкой области письмо № 32-16/05330дсп с приложением материалов проверки в рамках ст.144 УПК РФ - л.д 68-74.

10.05.2023 в 18 час. 00 мин. следователем по особо важным делам следственного отдела по Советскому округу г. Липецка следственного управления Следственного комитета РФ по Липецкой области капитаном юстиции ФИО3 (далее - следователь по особо важным делам) вынесено Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству (далее - Постановление о возбуждении уголовного дела).

Полагая, что в период действия обеспечительных мер налоговый орган не имел оснований для направления материалов выездной налоговой проверки в следственные органы, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности ООО «ЛифтСервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доводы сторон, представленные в дело доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленного требования Общества следует отказать, поскольку оспариваемые действия инспекции не направлены на исполнение оспариваемого решения налогового органа, а являются реализацией обязанности, установленной положениям пункта 3 статьи 32 НК РФ, и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку спорные действия не предрешают выводы следственного органа относительно вопроса о возбуждении уголовного дела.

При этом суд руководствуется следующим.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфе-

ре предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании действий государственных органов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который совершил оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли эти действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом для признания в судебном порядке ненормативного акта недействительным (действий, бездействия - незаконными) необходимым условием является доказательство налогоплательщиком факта нарушения его конкретных (а не предполагаемых) прав и законных интересов в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 32 НК РФ, если в течение 75 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения денежных средств, перечисленных и признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом, плательщиком страховых взносов) в соответствии со статьей

45 настоящего Кодекса в полном объеме обязанности по уплате сумм недоимок, указанных в таком решении, в отношении неисполненной обязанности, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - следственные органы), для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Частью 1 статьи 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В силу Примечания 1 к статье 199 УК РФ крупным размером в настоящей статье, а также в статье 199.1 УК РФ признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более двух миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая шесть миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более десяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая тридцать миллионов рублей.

Судом установлено, что налоговый орган, выявив обстоятельства, позволяющие предполагать совершение налогоплательщиком нарушений законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки преступления, в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 32 НК РФ, правомерно направил в Следственное управление Следственного комитета РФ по Липецкой области информацию о выявленных обстоятельствах, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах.

Довод заявителя о нарушении прав и законных интересов налогоплательщика подлежит отклонению в связи с тем, что направление материалов налоговой проверки в следственные органы само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, поскольку не предрешает выводы следственных органов относительно вопроса о возбуждении уголовного дела и не возлагает на налогоплательщика ка-

ких-либо обязанностей, не предусмотренных налоговым законодательством.

Оспариваемые действия инспекции, выразившиеся в передаче в следственные органы информации и материалов выездной налоговой проверки, не направлены на исполнение оспариваемого решения налогового органа, а являются реализацией самостоятельной обязанности, установленной пунктом 3 статьи 32 НК РФ, которая не поставлена в зависимость от принятия инспекцией мер, предусмотренных ст.ст.46, 47, 69, 76 НК РФ.

При этом учитывается, что Общество вправе в случае несогласия с постановлением о возбуждении уголовного дела обжаловать указанное постановление.

Такое право было реализовано Обществом.

Постановлением Советского районного суда г.Липецка от 13.06.2023г. по делу № 3/12-42/23 постановление следователя ОВД СО по Советскому округу г.Липецка от 10.05.2023г. о возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО «ЛифтСервис» по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.199 УК РФ признано законным и обоснованным.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о нарушении действиями налогового органа прав и законных интересов Общества в предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления ООО «ЛифтСервис» (ОГРН: <***>, г.Липецк) о признании незаконными действий УФНС России по Липецкой области по направлению материалов налоговой проверки ООО «ЛифтСервис» в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 Уголовного кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 164-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ЛифтСервис» (ОГРН: <***>, г.Липецк) о признании незаконными действий УФНС России по Липецкой области по направлению материалов налоговой проверки ООО «ЛифтСервис» в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 Уголовного кодекса РФ – отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в

г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья И.В. Тетерева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 9:27:00

Кому выдана Тетерева Ирина Владимировна