Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А83-24279/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-24279/2021
02 ноября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТЕХКОМИНВЕСТ» (ОГРН <***>)

к Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым (ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 07.06.2022, личность подтверждена удостоверением адвоката;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2022 № 30, личность установлена паспортом гражданина РФ.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХКОМИНВЕСТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым о признании недействительным решения ответчика от 25.11.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.09.2021 № 09-21/45.

Исковые требования мотивированы тем, что истец неправомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований с учетом следующего:

Судом установлено, что 27.09.2021 по итогам электронного аукциона и на основании протокола от 15.09.2021 № 0175200000421000461, между МЧС Республики Крым (далее – Заказчик, ответчик) и ООО «ТЕХКОМ ИНВЕСТ» (далее – Исполнитель, истец) был заключен государственный контракт № 09-21/45 (далее-Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услугу по монтажу и пусконаладочным работам оконечных устройств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) Республики Крым с поставкой оборудования в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) и передать их результат Заказчику.

В силу п. 1.2. Контракта Исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты заключения Контракта обязан предоставить Заказчику на утверждение календарный план оказания услуг с указанием точных дат начала и окончания установки оборудования, выполнения пуско-наладочных работ.

В соответствии с п. 1.4. и п. 3.1.1. Контракта Исполнитель обязуется выполнить услуги в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение 1), условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующими предмет Контракта в срок до 01.12.2021.

Согласно п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 29 703 367,21руб. с НДС.

Истец указывает, что свои обязательства по Контракту выполнялись им добросовестно, при этом ответчиком 25.11.2021 было принято решение № 09-21/45 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Не согласившись с указанным решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Исполнитель обратился с настоящим иском в суд.

С учетом правовой природы возникших правоотношений суд полагает необходимым применить к настоящему спору нормы главы 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ).

Согласно требованиям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 34 ФЗ N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 названного Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 9.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем расторжении Контракта в случае, если Исполнителем нарушены сроки, указанные в календарном плане оказания услуг, представленным в соответствии с п. 1.2. Контракта более чем на 10 календарных дней, а также в случае непредоставления указанного календарного плана на утверждение Заказчику.

Согласно ч. 12 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком 25.11.2021 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта явилось следующее:

В ходе исполнения Контракта Заказчик неоднократно информировал Исполнителя об обнаруженных фактах ненадлежащего исполнения обязательств, уведомлял о недопустимости таких нарушений и возможности применения мер ответственности. Направленные в адрес Истца многочисленные обращения оставлены без ответа. Каких-либо объяснений или доказательств совершения действий, направленных на исполнение Контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем также не представлено. Так, в связи с нарушением контрактных обязательств Ответчик направил в адрес Истца претензионные письма от 11.10.2021 № 01-28/1026, 26.10.2021 № 01-28/1097, 08.11.2021 № 01-28/1138, 02.12.2021 № 01-28/1265, 02.12.2021 № 01-28/1266. Требования, содержащиеся в направленных обращениях, оставлены без удовлетворения, за исключением требования от 11.10.2021 № 01-28/1026.

В соответствии с п. 1.2 Контракта, в течение 5 рабочих дней с даты заключения Контракта, Исполнитель обязан предоставить Заказчику на утверждение календарный план оказания услуг с указанием точных дат начала и окончания установки оборудования, выполнения пусконаладочных работ.

В нарушение условий Контракта Исполнитель в установленный срок не представил Заказчику на утверждение календарный план, в связи, с чем Заказчиком было направлено в адрес Исполнителя требование (претензия) от 11.10.2021 года № 01-28/1026 о взыскании штрафа за несвоевременное исполнение обязательств по договору в размере 5000 рублей.

Исполнитель предоставил календарный план с нарушением сроков и оплатил штраф за несвоевременное исполнение указанного обязательства по Контракту.

Согласно утвержденному Графику выполнения работ Исполнитель обязан завершить монтаж, настройку и пусконаладку всего оборудования (59 оконечных устройств оповещения) до 21.11.2021 года.

Исполнитель нарушил календарный план выполнения работ по Контракту, а именно не выполнил:

по состоянию на 07.11.2021 - не смонтированы все 59 оконечных устройств оповещения;

по состоянию на 21.11.2021 – не проведены пусконаладочные работы (ПНР) на всех 59 оконечных устройствах оповещения;

по состоянию на 28.11.2021 – не проведены комплексные испытания установленного оборудования;

с 29 по 30.11.2021 - не осуществлена сдача оборудования.

Заказчиком 9-10.12.2021 была проведена проверка хода выполнения работ по Контракту, которой установлено следующее:

монтажные работы не начинались на 10 объектах (8 - в Ленинском районе <...> - Белогорском районе <...> - в городском округе Алушта);

пусконаладочные работы (ПНР) не проведены и не проводились на 57-ти оконечных устройствах оповещения из 59-ти, предусмотренных Контрактом. Начато проведение ПНР на 2-х объектах в г. Симферополе и в с. Красный Мак Бахчисарайского района (<...>);

комплексные испытания не проведены ни на одном из 59 оконечных устройств оповещения.

В связи с нарушениями сроков выполнения работ по Контракту Заказчиком неоднократно направлялись претензии в адрес Исполнителя, а именно: претензия от 26.10.2021 № 01-28/1097 о невыполнении на 24.10.2021 монтажных работ в городских округах Алушта и Симферополь. В связи с тем, что претензия осталась без ответа Заказчик направил повторную претензию от 08.11.2021 года №01-28/1138.

Так же Заказчик направлял Исполнителю претензии от 02.12.2021 № 01-28/1265 и от 02.12.2021 № 01-28/1266, которые остались без ответа.

Нарушения Контракта Исполнителем устранены не были, были зафиксированы в актах проверки выполнения работ (л.д. 24-33 т.1).

Учитывая существенный характер выявленных нарушений, их неоднократность и неустранение Исполнителем, с учетом положений Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (приказ от 26.01.2021 №73).

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия: указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон, при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

По смыслу абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с тем, что Исполнитель не приступил своевременно к исполнению работ, не соблюдал установленных сроков выполнения работ, а выполнение работ производил настолько медленно, что окончание их к сроку становилось явно невозможным (является существенным нарушением условий Контракта), Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое было направлено в адрес Исполнителя 26.11.2021.

Решение Заказчика об одностороннем расторжении Контракта было получено Исполнителем 06.12.2021, размещено 26.11.2021 Заказчиком на официальном сайте www. zakupki. gov.ru

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу 17.12.2021.

Из материалов дела усматривается, что Заказчик неоднократно направлял в адрес Исполнителя письма о выявленных недостатках и о необходимости их устранения.

В материалы дела представлены копии актов проверки выполнения работ по Контракту.

Истец не оспаривал факта нарушения им сроков оказания услуг по Контракту, не предоставил допустимых и надлежащих доказательств того, что такие нарушения произошли по вине Заказчика.

Суд критично оценивает довод истца о вине Заказчика в нарушении Исполнителем своих обязательств по Контракту.

Исполнителем в адрес Заказчика не направлялось до 10.12.2021 каких-либо письменных претензий, доказательств направления Исполнителем писем о предоставлении заявок о готовности провести необходимые мероприятия в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что ответчику предоставлено право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Материалами дела подтверждается, что Исполнитель неоднократно допускал нарушение своих обязательств по Контракта, у, в связи с чем решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является правомерным.

Ответчиком не представлены доказательства и сведения, безусловно свидетельствующие о том, что им были предприняты меры, направленные на добросовестное исполнение обязательств по контракту.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк