Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А79-5359/2018

*




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5359/2018
г. Чебоксары
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2019.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, 428014, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Крупской, д. 9

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА», 428903, Чебоксарский район, д. Лапсары, Чувашская Республика, ул. Луговая, д. 31, ОГРН <***>, ИНН <***>

об обязании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики,

администрацию Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижегородский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», 603107, Россия, Нижний Новгород, проспект Гагарина, 97,

при участии:

от Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области – ФИО2 по доверенности от 31.05.2019 (сроком до 31.12.2019),

от ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 (сроком по 31.12.2019),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее – Управление, Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» (далее – Общество, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА») о взыскании ущерба, нанесенного почве на части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 га (кадастровый номер 21:21:152001:1, общей площадью 194,5617 га), в сумме 160 000 000 руб. и обязании:

- разработать проект биологической рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, (кадастровый номер 21:21:152001:1, общей площадью 194,5617 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метра на восток от административного здания Общества по ул. Луговая, д. 31, деревня Лапсары Чебоксарского района Чувашской Республики в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда;

- провести работы за счет собственных средств Общества работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 га (кадастровый номер 21:21:152001:1, общей площадью 194,5617 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метров на восток от административного здания Общества ул. Луговая, д. 31, деревня Лапсары Чебоксарского района Чувашской Республики.

Требования мотивированы тем, что Общество при внесении свежего птичьего помета на земельном участке сельскохозяйственного назначения 10 га (кадастровый номер 21:21:152001:1, обшей площадью 194,5617 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метра на восток от административного здания Общества, не приняло должных мер по предотвращению загрязнения нитратами на площади 10 га (16 пробных площадок по 0,625 га) на глубине 0-5 см, и 5-20 см.

13.10.2017 Управлением был составлен акт проверки №05-ЧР/603 и выдано предписание №05-ЧР/92 о выявленных нарушениях требований земельного законодательства Российской Федерации.

По итогам внеплановой проверки Управлением 16.10.2017 был составлен протокол 05-ЧР/106 в отношении Общества по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту загрязнения нитратами на площади 10 га.

23.10.2017 вынесено постановление № 05-ЧР/92 об административном правонарушении в отношении ООО «Агрохолдинг «Юрма» о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Данное постановление решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 12.12.2017 по дело №12-528/2017 оставлено без изменения.

Сумма ущерба нанесенного почвам на части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 га (кадастровый номер 21:21:152001:1, общей площадью 194,5617 га), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метров на восток от административного здания Общества ул. Луговая, д. 31, деревня Лапсары Чебоксарского района Чувашской Республики, рассчитано в соответствии с Методикой исчисления размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.06.2010 № 238, и составляет 160 000 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 18.06.2018 привлечены администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, определением суда от 12.07.2018 – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижегородский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее – ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора»).

Определением суда от 01.07.2019 производство по делу № А79-5359/2018 приостановлено до проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной экологической экспертизы проекта биологической рекультивации загрязненного нитритами земельного участка с кадастровым номером 21:21:152001:1 на площади 10 га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метра на восток от административного здания Общества по ул. Луговая, д. 31, деревня Лапсары Чебоксарского района Чувашской Республики, по заявлению № 1329 от 26.06.2019 общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА».

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области поддержал уточненное исковое заявление от 12.09.2019 (т. 5 л.д. 1-2) и просил суд обязать ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» разработать проект биологической рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10га, кадастровый номер 21:21:152001:1, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; выполнить за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, кадастровый номер 21:21:152001:1.

Представитель ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» признал уточненные исковые требования в полном объеме.

Заявленное истцом уточнение исковых требований судом принято по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, каких-либо ходатайств не поступило.

На основании статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области на основании обращений Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № 04/7263 от 08.08.2017, Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике № 03/119-0 от 09.08.2017, а также прокуратуры Чувашской Республики № 72 р-2017 от 14.08.2017, в присутствии в главного агронома ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» ФИО4 произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 21:21:152001:1, обшей площадью 194,5617 га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метров на восток от административного здания Общества по ул. Луговая, д. 31, д. Лапсары Чебоксарского района, Чувашской Республики (далее – Земельного участка сельскохозяйственного назначения).

В ходе проведенного визуального осмотра Земельного участка сельскохозяйственного назначения 23.08.2017 установлено, что на площади 10 га внесен свежий птичий помет, на площади 8 га запахан внесенный свежий птичий помет, на площади 2 га птичий помет размещался на поверхности почвы. На земельном участке ощущался резкий запах свежего птичьего помета.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра земельного участка и фототаблице от 23.08.2017 (т. 1 л.д. 27-30).

07.09.2017 на основании распоряжения Управления №05-ЧР/599 от 28.08.2017 проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что на Земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10 га имеются следы внесения свежего птичьего помета. На данном земельном участке ощущается резкий запах свежего птичьего помета.

С целью выявления загрязнения отходами производства и потребления было заложено 32 пробных площадок, из которых отобраны 16 образцов с глубины 0-5 см и 16 образцов с глубины 5-20 см, на эколого-токсикологические показатели, о чем составлен акт № 43 от 07.09.2017 (т. 1 л.д. 46-48).

Согласно протоколам лабораторных испытаний (т. 1 л.д. 57-87) ФГБУ «Нижегородский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» на Земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10 га установлено превышение нитратов в 28 пробах при нормативном значении не более 130 мг/кг почв.

Управлением результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 05-ЧР/603 от 13.10.2017 (т. 1 л.д. 89-92) и выдано предписание № 05-ЧР/92 от 13.10.2017 (т. 1 л.д. 93-95) о выявленных нарушениях требований земельного законодательства Российской Федерации.

По данному факту загрязнения нитратами на Земельном участке сельскохозяйственного назначения на площади 10 га в отношении ООО «Агрохолдинг «Юрма» 16.10.2017 Управлением составлен протокол № 05-ЧР/106 по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

23.10.2017 Управлением вынесено постановление № 05-ЧР/92 по делу об административном правонарушении о признании ООО «Агрохолдинг «Юрма» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12.12.2017 по делу № 12-528/2017 постановление Управления № 05-ЧР/92 от 23.10.2017 оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы ООО «Агрохолдинг «Юрма» отказано.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, Управлением произведен расчет ущерба, нанесенного почвам на части Земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, что составило 160 000 000 руб.

Управлением в адрес ООО «Агрохолдинг «Юрма» отправлена претензия от 20.11.2017 о добровольном возмещении вреда, причиненному земельному участку в полном объеме в размере 160 000 000 руб.

В связи с неисполнением ООО «Агрохолдинг «Юрма» в добровольном порядке обязательств Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об обязании разработать проект биологической рекультивации, за счет собственных средств выполнить работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды и о взыскании причиненного ущерба.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среде) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среде).

В соответствии со статьей 22 Закона об охране окружающей среде в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 77 Закона об охране окружающей среде юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среде компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) следует, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Так в пунктах 12, 13 указанного Постановления разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно пункту 15 Постановления № 49 при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12.12.2017 по делу № 12-528/2017 и признано ООО «Агрохолдинг «Юрма» (т. 5 л.д. 5) в результате внесения свежего птичьего помета на Земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10 га превышено предельное содержание нитратов при нормативном значении не более 130 мг/кг почв.

На основании вышеуказанных норм, данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила № 800), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Под рекультивацией земель, в соответствии с пунктом 2 Правил № 800, понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Правил № 800 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 23 Правил № 800 предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 800 установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В подпункте 7.2 статьи 11 указанного Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ установлено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного следует, в целях восстановления нарушенного состояния Земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10 га ООО «Агрохолдинг «Юрма» обязано разработать проект биологической рекультивации, пройти государственную экологическую экспертизу федерального уровня и выполнить работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отход под кодом 1 12 711 01 33 3 – «помет куриный свежий» относится к III классу опасности, а отход под кодом 1 12 711 02 29 4 – «помет куриный перепревший» – к IV классу опасности.

Таким образом, учитывая, что птичий помет относится к отходам 3 либо 4 класса опасности, в результате чего причинен вред земле, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, суд считает ошибочным доводы ООО «Агрохолдинг «Юрма» и Управления о том, что проект рекультивации не подлежит государственной экологической экспертизе.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления в уточненном виде подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» разработать проект биологической рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 10га (кадастровый номер 21:21:152001:1, общей площадью 194,5617га), расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метра на восток от административного здания по ул. Луговая, д. 31, деревня Лапсары Чебоксарского района Чувашской Республики в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» выполнить за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 10га (кадастровый номер 21:21:152001:1, общей площадью 194,5617га), расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, около 100 метра на восток от административного здания по ул. Луговая, д. 31, деревня Лапсары Чебоксарского района Чувашской Республики

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

А.М. Краснов