Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А41-38613/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-38613/22
23 июня 2022 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» (ОГРН.1027739205878),

к Шереметьевской таможне (ОГРН. 1037739527176)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.06.2022г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 28.04.2022 № 21-10/12884, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №№ 10005030/010321/0082260, 10005030/160821/0409032, 10005030/141021/0526934, 10005030/281121/3002674, 10005030/030222/3059872 в размере 30 137 309 рублей 44 копеек, НДС в размере 25 408 522 рублей 09 копеек, таможенную пошлину в размере 4 728 787 рублей 35 копеек и взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало на освобождение его от уплаты таможенных пошлин при ввозе задекларированных товаров.

Представитель таможни против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей общества и таможни, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, обществом на территорию Российской Федерации ввезены следующие товары:

- принадлежности для мобильной эндоскопической стойки TESSYS (соединительный кабель), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, код ТН ВЭД 8544 42 900 7;

- принадлежности для мобильной эндоскопической стойки TESSYS (комплект одноразовых трубок для ирригационной помпы; соединительный кабель), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, коды ТН ВЭД 3917 32 000 9 и 8544 42 900 7;

- мобильная эндоскопическая стойка TESSYS (устройство записи фото- и видеоизоюражений, источник света с подключаемой видеокамерой, гибкий с силиконовым покрытием световод с интегрированным кабелем видеокамеры для подключения к базовому блоку, гибкий с силиконовым покрытием световод с интегрированным кабелем видеокамеры для подключения к базовому блоку, LCD-монитор, тележка для базовых блоков, кронштейн для LCD-монитора к тележке, соединительный кабель, сетевой кабель, зарядное устройство, карта памяти USB, инструкция пользователя), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, код ТН ВЭД 9018 90 200 0;

- мобильная эндоскопическая стойка TESSYS (устройство записи фото- и видеоизоюражений, источник света с подключаемой видеокамерой, гибкий с силиконовым покрытием световод с интегрированным кабелем видеокамеры для подключения к базовому блоку, ирригационная помпа для эндоскопических операций на позвоночнике и суставах JIFP 2000, комплект запасных предохранителей, комплект одноразовых трубок для ирригационной помпы, LCD-монитор, тележка для базовых блоков, кронштейн для LCD-монитора к тележке, соединительный кабель, сетевой кабель, зарядное устройство, карта памяти USB, инструкция пользователя), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, код ТН ВЭД 9018 90 200 0;

- инструменты медицинские для мобильной эндоскопической стойки TESSYS (игла, лоток, фораминоскоп), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, код ТН ВЭД 9018 90 200 0 и 8419 90 150 0;

- принадлежности для мобильной эндоскопической стойки TESSYS (источник света с подключаемой видеокамерой С-CAMSOURCE), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, коды ТН ВЭД 9018 90 200 0;

- шейвер эндоскопический SHRILL с принадлежностями: консоль, рабочая рукоятка с интегрированным кабелем, чистящие адаптеры (4 шт), лоток для стерилизации, сетевой кабель, инструкция по эксплуатации (2 шт), не содержит радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 32.50.50.190, код ТН ВЭД 9018 90 840 9;

- принадлежности к шейверу эндоскопическому SHRILL (рукоятка с интегрированным кабелем), изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 32.50.50.190, код ТН ВЭД 9018 90 200 0;

- инструменты медицинские для мобильной эндоскопической стойки TESSYS (фораминоскоп, игла, лоток), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, код ТН ВЭД 9018 90 200 0 и 8419 90 150 0;

- принадлежности для мобильной эндоскопической стойки TESSYS (соединительный кабель, крепление для LCD-монитора к тележке), не содержат радиочастотных и высокочастотных устройств, изготовитель компания «Joimax GmbH», код ОКПД-2 26.60.12.119, коды ТН ВЭД 8544 42 900 7 и 7326 90 980 7.

В целях таможенного оформления товара заявителем представлены ДТ №№10005030/010321/0082260 (товар 2), 10005030/160821/0409032 (товары 2 и 3), 10005030/141021/0526934 (товар 1), 10005030/281121/3002674 (товары 1, 5, 7, 8, 9, 10) 10005030/030222/3059872 (товары 2, 3, 4, 5, 7, 8).

По указанным декларациям обществом уплачен 20 % НДС и таможенная пошлина по ставкам 12% / 6,5 % / 3% / 5% / 7,5%.

Полагая, что ввезенный товар подлежит освобождению от уплаты НДС и освобождению от уплаты таможенной пошлины, общество обратилось в таможню с Заявлением о корректировке сведений в декларациях на товары (письмо от 20.07.2021 Исх. № 1/07).

В этот же день декларантом поданы Заявление о корректировке сведений в декларациях на товары и Заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов (письма от 05.04.2022 Исх. № 02, от 05.04.2022 Исх. № 01).

Письмом от 28.04.2022 № 21-10/12884 во внесений изменений в декларацию на товары обществу отказано.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники);

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

Как разъяснено в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03 октября 2019 года по делу № А41-67741/2018 из системного анализа Перечня следует, что товарная позиция 9018 ТН ВЭД ЕАЭС гораздо шире и включает больший диапазон товаров, чем группа с кодами 94 3700

В силу примечания 1 к Перечню для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Таким образом, Перечень обуславливает обязательное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС с одной стороны и кода ОКП с другой стороны, то есть указанные коды должны находиться в рамках одного пункта Перечня.

Как видно из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввозились медицинские инструменты травматологические и принадлежности емкостей и контейнеров для стерилизации и хранения медицинских инструментов.

При декларировании товаров заявителем к спорным ДТ было приложено Регистрационное удостоверение от 14.12.2020 № ФСЗ 2009/04259, от 18.02.2021 № ФСЗ 2011/09885 и Декларация о соответствии от 23.12.2020 № РОСС Д-DE.АЖ49.В.01892/20, от 26.03.2021 ЕАЭС № RU Д-DE.РА01.В.63181/21.

По спорным ДТ обществом ввозились мобильные эндоскопические стойки TESSYS, принадлежности и принадлежности к ним.

Пунктом 10 Перечня, в редакции, действовавшей на момент ввоза товара, было предусмотрено освобождение от уплаты НДС для приборов и аппаратов для диагностики (кроме измерительных). Очки корригирующие (для коррекции зрения) (диоптриметры; приборы эндоскопические и увеличительные; аппараты рентгеновские медицинские диагностические; приборы радиодиагностические; приборы офтальмологические; приборы для аускультации (выслушивания); очки корригирующие (для коррекции зрения), приборы для функциональной диагностики прочие), имеющих коды ОКП 94 4200, ОКПД2 26.60.11.110, 26.60.11.111, 26.60.11.112, 26.60.11.113, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.11.120, 26.60.11.129, 26.60.12.110, 26.60.12.112, 26.60.12.119, 26.60.12.120, 26.60.12.125, 26.60.12.130, 26.60.12.131, 26.60.12.132, 26.60.12.139, 32.50.42.110, 32.50.50.000, 32.50.50.000, 32.50.50.190 и коды ТН ВЭД 8525 80, 9004 90, 9008 50 000 0, 9018, 9022, 9025, 9030 39 000 9, 9405 40 100 1.

Из содержания Регистрационного удостоверения от 14.12.2020 № ФСЗ 2009/04259 следует, что мобильная эндоскопическая стойка относится к медицинским изделиям производства компании «Joimax GmbH» и имеет код ОКПД-2 26.60.12.119.

В спорных ДТ для данных товаров заявлены коды ТН ВЭД 9018 90 200 9, 8544 42 900 7, 8419 90 150 0, 7326 90 980 7.

В силу пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, соответствующие полномочия таможенным органом реализованы не были, что повлекло неправильно указание в ДТ кода ТН ВЭД и необоснованное возложение на декларанта обязанности по уплате таможенной пошлины по ставкам 3% / 12% / 6,5 % вместо 0 %.

Как следует из представленных сторонами документов, обществом помимо товаров, отнесенных к коду ТН ВЭД 9018 (мобильная эндоскопическая стойка), завозились принадлежности данного медицинского изделия, в отношении которых ошибочно были выбран код ТН ВЭД 8544 42 900 7.

Согласно представленных пояснений и Руководства пользователя «лотки», «соединительный кабель», «комплект одноразовых трубок», «фломастер-маркер», «проводники», «предохранитель», «лампа для источника света с интегрированной видеокамерой» являются принадлежностями к Мобильной эндоскопической стойке TESSYS, что также отражено в Регистрационном удостоверении от 14.12.2020 № ФСЗ 2009/04259.

Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 № 301-КГ18-137.

Таким образом, классификационный код принадлежностей к мобильной эндоскопической стойке и шейверу эндоскопическому Shrill не должен различаться с кодом ТН ВЭД основного товара.

При подаче заявления о внесении изменений в таможенный орган общество фактически просило лишь изменить коды ТН ВЭД, а также отразить в товарных позициях спорных ДТ код ОКПД2 26.60.12.119.

В настоящем случае на товары по спорным ДТ было оформлено Регистрационное удостоверение от 14.12.2020 № ФСЗ 2009/04259.

Уполномоченным органом, с учетом назначения медицинского изделия, был выбран код ОКПД-2 26.60.12.119, аналогичный код указан в Декларации о соответствии.

Из содержания Регистрационного удостоверения от 18.02.2021 № ФСЗ 2011/09885 следует, что шейвер эндоскопический Shrill относится к медицинским изделиям производства компании «Joimax GmbH» и имеет код ОКПД-2 32.50.50.190.

В спорной ДТ для данного товара заявлен код ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Поскольку на товары по спорным ДТ были оформлены Регистрационные удостоверения, в которых уполномоченным органом коды ОКПД-2 26.60.12.119 / 32.50.50.190, и коды ТН ВЭД соответствовали субпозиции 9018, имелось полное совпадение в рамках пункта 10 Перечня кодов ОКП и ТН ВЭД данных товаров.

Таким образом, общество вправе было претендовать на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины.

В ходе рассмотрения дела в суде таможня пояснила, что во внесении изменений в ДТ отказано по причине непредставления КДТ в электронном виде, однако, как обоснованно отмечено обществом и подтверждено пунктом 3 Приложений к письму от 19.01.2022г. (т.1 л.д. 7) корректировки деклараций на товары представлены в оригиналах и в виде их электронных копий на USB-флеш накопителе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказ во внесении изменений в спорную декларацию повлек нарушение права общества на внесение изменений в части применения льготы по НДС и таможенной пошлине, в связи с чем, суд полагает возможным в порядке восстановления нарушенного права обязать таможню внести соответствующие изменения с декларации на товары и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Как разъяснено в пункте 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» удовлетворить.

Признать незаконным Решение Шереметьевской таможни, изложенное в письме от 28.04.2022 № 21-10/12884, вынесенное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» от 05.04.2022 Исх. № 02.

Обязать Шереметьевскую таможню внести изменения и дополнения, указанные в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» от 05.04.2022 Исх. № 02 в отношении товаров, заявленных в ДТ №№ 10005030/010321/0082260, 10005030/160821/0409032, 10005030/141021/0526934, 10005030/281121/3002674, 10005030/030222/3059872.

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» излишне уплаченные по ДТ №№10005030/010321/0082260, 10005030/160821/0409032, 10005030/141021/0526934, 10005030/281121/3002674, 10005030/030222/3059872 таможенные платежи, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Госпиталь-интенсив» расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению от 25.05.2022 № 170 в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук