Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А76-23989/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23989/2018
01 октября 2018 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2018 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИНСИ», ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 314 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 18 от 27.07.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ; ФИО4 по доверенности от 01.03.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – заявитель, Фонд) 25.07.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИНСИ» (далее – ответчик, ЗАО «ИНСИ», страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 314 000 руб., выразившееся в нарушении сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2016 года.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 58-62). Указывает на то, что первоначальные сведения за спорный отчетный период направлены в Фонд ошибочно еще до окончания соответствующего периода. Впоследствии страхователь дважды исправлял сведения, которые Фондом не принимались. Не смотря на это, сведения с типом формы «дополняющая» представлены страхователем самостоятельно, после обнаружения ошибки и до ее фиксации Фондом, что в контексте действующего законодательства квалифицируется как право на самостоятельное исправление сведений и не влечет за собой применение финансовых санкций.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ЗАО «ИНСИ» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда и является плательщиком страховых взносов.

Страхователем 08.10.2016 за отчетный период - октябрь 2016 года представлены сведения индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах (исходная форма СЗВ-М) на 0 застрахованных лиц, которые приняты Фондом без замечаний (л.д. 10).

Обнаружив ошибку в количестве застрахованных лиц за спорный период, страхователь 07.12.2016 представил сведения с типом формы «дополняющая» на 628 застрахованных лиц, отсутствующих в «исходной» форме.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных сведений, Фондом 12.12.2017 составлен акт, которым установлено, что сведения с типом формы «исходная» содержали неполные и (или) недостоверные. Акт направлен в адрес страхователя.

Рассмотрев акт, Фондом 22.01.2018 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 084S18170017825 (л.д. 41), которым ЗАО «ИНСИ» привлечено к ответственности в виде уплаты финансовой санкции в сумме 314 000 руб. (500 руб. * 628 застрахованных лиц).

На основании вышеуказанного решения Фондом в адрес страхователя 16.02.2018 выставлено требование об уплате финансовых санкций в размере 314 000 руб. (л.д. 43).

Неисполнение в добровольном порядке требования Фонда послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М после истечения установленных сроков ее представления.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го, а после 01.01.2017 не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представило отчетность формы СЗВ-М в установленный законом срок. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

Однако, из пояснений, представленных ЗАО «ИНСИ» в рамках рассмотрения настоящего дела следует, что отчет формы СЗВ-М за спорный отчетный период был представлен ошибочно еще до окончания отчетного периода08.10.2016. Именно этот отчет был принят фондом как исходный. Страхователь впоследствии дважды направлял (04.11.2016 и 07.11.2016) отчет с типом формы «исходная» на 628 застрахованных лиц, который Фондом не был принят (л.д. 63-91).

Сведения за октябрь 2016 года с типом формы «дополняющая» направлены страхователем в Фонд 07.12.2016 и приняты без замечаний.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа у Пенсионного фонда не имелось.

Таким образом, требование заявителя не подлежат удовлетворению.

Поскольку Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), её взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.В. Орлов