Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А05-3516/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3516/2020
г. Архангельск
20 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению ФИО2 (индивидуальный предприниматель, ОРГНИП 304290404100064)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице Котласского межрайонного отделения (ОГРН <***>; юридический адрес: 196247, город Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н; адрес отделения: 165300, <...>)

третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» в лице Котласского межрайонного отделения (ОГРН <***>; юридический адрес: 163001, <...>, кабинет 506; адрес отделения: 165300, <...>),

2. ФИО3,

3. индивидуальный предприниматель ФИО4,

4. индивидуальный предприниматель ФИО5

об обязании заключить договор, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям,

при участии в заседании представителей: не явились,

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратился в Котласский городской суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ответчик) с требованием заключить договор, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям нежилого здания – прачечной, расположенного по адресу: <...>.

В Арбитражный суд Архангельской области поступило дело № 2-91/2020, переданное Котласским городским судом Архангельской области по подсудности определением от 28.02.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» в лице Котласского межрайонного отделения, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 26.03.2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, согласно заявке на присоединение электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 30 кВт, направленную ответчику 06.02.2020 и осуществить присоединение к электрическим сетям нежилого здания – прачечной, расположенного по адресу: <...>. Уточнение требований принимается судом.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо - ООО «ТГК- 2 Энергосбыт» (гарантирующий поставщик) в отзыве на иск указало на невозможность заключения договора энергоснабжения с истцом обусловлена отсутствием возможности поставки электрической энергии по причине отсутствия надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям объекта ответчика..

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23 марта 2019 года истец является собственником (одной второй) доли нежилого здания - прачечной, общей площадью 227,9 кв.м., с кадастровым номером 29:24:000000:892 расположенного по адресу: <...>, подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости от 06.02.2020. Вторым собственником здания с долей ½ является ФИО3.

Согласно имеющимся сведениям у истца, предыдущий собственник здания (продавец по договору) никаких заявок на технологическое присоединение никогда не подавал. Электроснабжение здания подключено временно по устной договоренности от устройств одного из собственников рядом стоящего здания - ИП ФИО5, которой принадлежит 1/6 доли в здании, расположенном по адресу : <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.02.2020

Для официального присоединения к электрическим сетям и заключения договора на электроснабжение с ООО «ТГК-2 Энергосбыт» истцом была оформлена заявка 15-02359к/19 от 02.09.2019 в адрес производственного отделения «Котласские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» на технологическое присоединение распределительного устройства здания прачечной с запрашиваемой максимальной мощностью 30 кВт. Впоследствии истец повторно подал аналогичную заявку 06.02.2020, оформленную в соответствии с Приложением № 4 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004, № 861.

После поступления заявки на технологическое присоединение здания истца, работники ПАО «МРСК Северо-Запада» выехали с осмотром для установления возможности подключения здания на Болтинском шоссе,8 корп. 12. В результате осмотра электроустановок ответчиком было установлено фактическое присоединение здания прачечной к ВРУ «ФИО5», которое запитано от ТП-42 «Мясокомбинат».

Энергоснабжение всех зданий по адресу <...> осуществляется через электрические сети, подключенные от ТП-42.

Согласно эксплуатационному соглашению № 404/41 от 16.04.2007, заключенному между ФИО6 и ответчиком, на балансе потребителя находятся : ТП-42 «Мясокомбинат», КЛ-10кВ «ТП-42 - ТП-41», КЛ-10 кВ «ТП-42 - ТП-7», распред. сети 0,4 кВ по территории мясокомбината», внутренние электроустановки потребителя. Граница раздела балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается: на наконечниках кабелей КЛ-10кВ «ТП-42 - ТП-41» в ТП-41 яч.№3 и КЛ-10 кВ «ТП-42 -ТП7» вТП-7яч.2.

Впоследствии ТП -42 было приобретено ИП ФИО4, что не оспаривается сторонами, согласно пояснениям ответчика, документы до настоящего момента на нового собственника не переоформлены, так как с заявкой на переоформление документов ФИО4 ответчику, как сетевой организации, не обращался).

В связи с этим ответчиком истцу был предоставлен ответ № 74-08/4199 от 05.09.2019, в котором сообщено, что по итогам выезда сотрудников ответчика установлено, что объект- прачечная подключен от ближайшего ВРУ, принадлежащей ИП ФИО5, которая в свою очередь запитана от ТП-42 «Мясокомбинат», в связи с этим заявка на технологическое присоединение объекта аннулирована.

На запросы истца ИП ФИО4 ( ответ от 15.10.2019), и ИП ФИО5 (ответ от 11.11.2019) сообщили, что документов, подтверждающих технологическое присоединение электроустановок у них не имеется.

В материалы дела представлен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № 13-002843 от 01.10.2018, заключенный ООО «ТГК-2 Энергосбыт» с ИП ФИО4, в Приложении № 1 к договору установлен перечень точек поставки с указанием средств измерения и мест их установки, в котором точки поставки ИП ФИО5 и истца не поименованы. Между ПАО «МРСК Северо-Запада» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 21 апреля 2017 года также был заключен договор ТЭЭ4-54/-5-2017 оказания услуг по передаче электрической энергии, в которой в Приложении № 3 указан перечень точек поставки, в том числе ТП- 42 (граница балансовой принадлежности энергопринимающих устройств в соответствии с эксплуатационным соглашением № 404/41 от 16.04.2007)

ООО «ТГК-2-Энергосбыт» Котласского межрайонного отделения письмом № 05-06/16-12/2263 от 12.11.2019 сообщило, что договор электроснабжения по зданию, расположенному в <...>, не заключался.

Истец также обратился с заявлением к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора энергоснабжения. По результатам рассмотрения заявления истца, письмом от 04.03.2020 исх. № 05-06/18-01/554 ООО «ТГК-2 Энергосбыт» направлен в адрес ФИО2 ответ, в котором сообщено об отсутствии в представленном комплекте для заключения договора документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение «здания прачечной», расположенного по адресу: <...> к сетям сетевой организации (пункт 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442), в связи с чем работа по заключению договора энергоснабжения приостановлена до предоставления недостающих документов.

Ответчик отказал истцу в заключении договора технологического присоединения к своим электрическим сетям, ссылаясь, что такое технологическое присоединение фактически уже произведено.

Полагая, что отказ в заключении договора является необоснованным, отсутствие технологического присоединения препятствует заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, истец обратился с иском в суд к ответчику.

Оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения может быть заключен при наличии энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004, № 861 (далее- Правила № 861) действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Правилами № 861 определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим липом, в сроки, установленные Правилами № 861.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861). При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Технологическое присоединение энергонринимаюших устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней липом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Пунктом 7 Правил № 861 предусмотрена процедура технологического присоединения.

В силу пункта 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. (пункт 15 Правил № 861).

Такой проект договора в адрес истца ответчиком не был направлен, основанием послужила только позиция ответчика, что технологическое присоединение к сетям уже произведено, повторное технологическое присоединение невозможно.

Вместе с тем, пунктом 36 Основных положений №442 предусмотрено, что документом, подтверждающим технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор, является акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Абзац второй пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ устанавливает, что владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Размер платы по такому договору устанавливается в соответствии с требованиями настоящей статьи. Деятельность по осуществлению технологического присоединения и оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Особенности технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности установлены в разделе IV Правил технологического присоединения № 861.

Согласно пункту 40.4 Правил № 861, владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающее устройство иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 01.01.2015. При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (пункт 40.5 Правил № 861).

Заявители, имеющие на законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009 в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания (пункт 34 Правил № 861).

Лица, заключившие соглашение о перераспределении максимальной мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами, направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения о перераспределении мощности, сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой ранее были присоединены энергопринимающие устройства лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность. В уведомлении помимо прочего указывается объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагается заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности, и прочие документы.

В соглашении о перераспределении мощности предусматриваются обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, предусмотренных техническими условиями.

Наличие указанного уведомления является основанием для осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Из Правил № 861 и Правил недискриминационного доступа (в том числе из определения понятия максимальной мощности, а также принципов платности и однократности технологического присоединения) следует, что максимальной мощностью определяются пределы обязательств сетевой организации по передаче электроэнергии потребителю (лицу, присоединившему в установленном порядке свои энергопринимающие устройства к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой компании). Потребитель вправе требовать от сетевой компании оказания услуг в объеме максимальной мощности.

Законодательство об энергоснабжении не допускает перераспределение максимальной мощности в пользу третьих лиц по их требованию без согласия лица, которое ранее подключило свои энергопринимающие устройства к сетевой организации. Мощность может быть перераспределена (уступлена) исключительно по воле ее прежнего правообладателя.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 307-ЭС16-5146.

В ходе рассмотрения дела 21 сентября 2020 года сторонами был произведен осмотр и оставлен акт осмотра (обследования) энергопринимающего устройства (электроустановки) здания прачечной, в ходе осмотра установлено на вводе установлен автоматический выключатель ВА88-32 на 63 А, здание прачечной подключено от сетей ИП ФИО5 кабелем АВВГ4х6 кв.мм. Объект ИП ФИО5 подключен от ТП -42. В акте также указано, что параметры выделенной мощности по точке присоеднинения ИП ФИО5 и ИП ФИО2 определить невозможно в виду отсутствия необходимых документов.

Доказательств, подтверждающих согласие третьего лица ИП ФИО4, на подключение и потребление электрической энергии здания прачечной ФИО2 от принадлежащего третьему лицу ТП-42 «Мясокомбинат», через устройства ИП ФИО5, в материалы дела не представлено.

Иных документов, свидетельствующих о согласовании с сетевой организацией, перераспределении мощности присоединения энергопринимающих устройств в здании прачечной, в материалы дела не представлено. Согласно письму Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 246-881 от 17.02.2020, распоряжение на ввод в эксплуатацию электроустановки по адресу <...>, отсутствует.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истцом в материалы дела представлен технический отчет по обследованию наружных сетей электроснабжения здания прачечной, расположенной по адресу : <...>, составленный ООО «Стройэксперт» от 22.09.2020, согласно которому наружные сети электроснабжения здания прачечной не соответствуют требованиям ПУЭ, ПТЭСС, ПТЭЭП, ГОСТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств здания прачечной к электрическим сетям истца отсутствует.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 названного Кодекса.

Учитывая изложенное, поскольку доказательства надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств здания прачечной к электрическим сетям ответчика отсутствуют, а ответчик отказал истцу в заключении договора только по тому основанию, что спорное здание уже присоединено к электрическим сетям, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>) в течение четырнадцати календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 (индивидуальный предприниматель, ОГРНИП 304290404100064) договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на условиях, предусмотренных «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004, № 861, и заявки от 06 февраля 2020 года на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 30 кВт, а также осуществить в соответствии с вышеуказанным договором технологическое присоединение к электрическим сетям нежилого здания – прачечной, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (индивидуальный предприниматель, ОГРНИП 304290404100064) 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины..

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5700 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова