Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А04-4298/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4298/2020
г. Благовещенск
06 июля 2020 года
изготовление решения в полном объеме

«
03

»
июля

2020 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Благовещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений

протокол вел: секретарь судебного заседания Н.С. Куприянова

при участии в заседании: от заявителя - не явились, извещены, от ответчика - ФИО1 по дов. № 1 от 31.12.2019, сл. уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Магистраль» (далее по тексту - заявитель, общество) с заявлением к Благовещенской таможне (ответчик) о признании незаконным решения № 170 от 20.05.2020 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора; об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ № 10704050/110817/0004932 (товар №1, ТПО 10704050/241017/ТС-3455364), 10704050/131217/0007146 (товар №1, ТПО 10704050/271217/ТС-3453629), 10704050/270718/0004991 (товар №1, ТПО 10704050/020818/ТС-3455600), 10704050/200818/0005490 (товар №1, ТПО 10704050/220818/ТС-3456026), 10704050/311018/0007381 (товар №1, ТПО 10704050/06Ш8/ТС-3457615), 10704050/311018/0007381 (товар №1, ТПО 10704050/061118/ТС-3456415), 10704050/251218/0007816 (товар №1, ТПО 10704050/281218/ТС-3457902), 10704050/251218/0007816 (товар №1, ТПО 10704050/281218/ТС-3457901), 10704050/151019/0007709 (товар №1, ТПО 10704050/161019/ТС-3476564), 10704050/151019/0007709 (товар №2, ТПО 10704050/161019/ТС-3476563), 10704050/121219/0009374 (товар №1, 10704050/13Ш9/ТС-3476767), 10704050/241219/0009918 (товар №1, ТПО 10704050/261219/ТС-3444211), 10704050/241219/0009918 (товар №1, ТПО 10704050/261219/ТС-3444212) в размере 5 179 500 рублей (с учетом приятых судом уточнений).

Заявление мотивировано тем, что обществом при расчете утилизационного сбора в отношении ввезенного самосвала применялся показатель грузоподъемности, а не массы самосвала.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемых решений.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с согласия ответчика в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика указал на законность и обоснованность оспариваемого решения. Пояснил, что арифметическую верность расчета подлежащего возврату утилизационного сбора, представленного заявителем не оспаривает.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

15.05.2020 ООО «Магистраль» обратилось в Благовещенскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств (вход. № 02077) исчисленного по ТПО №ТС-0969495 от 12.09.2019 (ДТ № 10704050/110917/0005466); (вход. № 02078) исчисленного по ТПО №№ТС-3457406, ТС-3457405, ТС-3457404, ТС-3457403 от 27.06.2019 (ДТ № 10704050/240619/0003793); (вход. № 02079) исчисленного по ТПО №№ТС-0969085, ТС-0969086 от 28.06.2017 (ДТ № 10704050/190617/0003524); (вход. № 02080) исчисленного по ТПО №№ТС-3456718, ТС-3453710, ТС-3453717, ТС-3453716, ТС-3453719, ТС-3453714 от 27.12.2017 (ДТ № 10704050/201217/0007424); (вход. № 02081) исчисленного по ТПО №ТС-3457429 от 02.07.2019 (ДТ № 10704050/260619/0003863).

К заявлениям общество приложило необходимые пакеты документов.

Решением Благовещенской таможни №170 от 20.05.2020 отказано в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним в общей сумме 5 179 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, общество оспорило его в арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (части 4, 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Ввезенные обществом самосвалы по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС (8704239108 ТН ВЭД ЕАЭС) на момент ввоза были включены в раздел II Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291) (далее - Перечень).

Так, в период выпуска заявленных товаров по ДТ №№ 10704050/110817/0004932 (товар №1, ТПО 10704050/241017/ТС-3455364), 10704050/131217/0007146 (товар №1, ТПО 10704050/271217/ТС-3453629), 10704050/270718/0004991 (товар №1, ТПО 10704050/020818/ТС-3455600), 10704050/200818/0005490 (товар №1, ТПО 10704050/220818/ТС-3456026), 10704050/311018/0007381 (товар №1, ТПО 10704050/061118/ТС-3457615), 10704050/311018/0007381 (товар №1, ТПО 10704050/061118/ТС-3456415), 10704050/251218/0007816 (товар №1, ТПО 10704050/281218/ТС-3457902), 10704050/251218/0007816 (товар №1, ТПО 10704050/281218/ТС-3457901), 10704050/151019/0007709 (товар №1, ТПО 10704050/161019/ТС-3476564), 10704050/151019/0007709 (товар №2, ТПО 10704050/161019/ТС-3476563), 10704050/121219/0009374 (товар №1, 10704050/131219/ТС-3476767), 10704050/241219/0009918 (товар №1, ТПО 10704050/261219/ТС-3444211), 10704050/241219/0009918 (товар №1, ТПО 10704050/261219/ТС-3444212) в свободное обращение на территорию Российской Федерации с начислением и уплатой утилизационного сбора действовали коэффициенты расчета суммы уплаты утилизационного сбора, установленные Перечнем №1291 в редакции изменений, внесенных Постановлениями Правительства РФ от 11.05.2016 № 401, от 06.10.2017 № 1215, от 15.11.2017 № 1381, от 19.03.2018 № 300, от 26.05.2018 № 604, от 03.04.2019 № 389, от 11.07.2019 № 884, в соответствии с которыми в отношении новых транспортных средств, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, полной массы свыше 12 тонн, но не более 20 тонн подлежал применению коэффициент 2,43 (в период действия с 12.05.2016 по 01.04.2018') или 2,79 (в период действия с 01.04.2018 по 01.01.2020); в отношении новых транспортных средств (автосамосвалов) полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн, подлежал применению коэффициент 4,79 (в период действия с 12.05.2016 по 01.04.2018) или 5,5 (в период действия с 01.04.2018 по 01.01.2020).

Согласно указанному Перечню размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним равна 150 000 рублей (сноска <7> к Перечню).

В силу пунктов 4 - 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики самоходной машины, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты ею потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса автомобиля, необходима для расчета суммы утилизационного сбора. Влияние этого параметра на процесс утилизации самосвалов носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Постановлении № 81 в соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015№ 100 «О паспорте самоходной машины и других видов техники», принятым в рамках ее полномочий по обеспечению свободного обращения самоходных машин на таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно которому при заполнении графы «максимальная технически допустимая масса» в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, А40-170463/16.

В рассматриваемом случае обществом на территорию РФ ввезены самосвалы, вес которых без учета грузоподъемности составляет менее 20 тонн (что следует из графы № 38 (вес нетто в кг.) ДТ № 10704050/110817/0004932, 10704050/131217/0007146, 10704050/270718/0004991, 10704050/200818/0005490, 10704050/311018/0007381, 10704050/311018/0007381, 10704050/251218/0007816, 10704050/251218/0007816, 10704050/151019/0007709, 10704050/151019/0007709, 10704050/121219/0009374, 10704050/241219/0009918, 10704050/241219/0009918 корреспондируются с коммерческими и товаросопроводительными документами на самосвалы.

Следовательно, в отношении ввезенных самосвалов должен применяться коэффициент расчёта размера утилизационного сбора 2,43 (в период действия с 12.05.2016 по 01.04.2018') или 2,79 (в период действия с 01.04.2018 по 01.01.2020); 4,79 (в период действия с 12.05.2016 по 01.04.2018); 5,5 (в период действия с 01.04.2018 по 01.01.2020), на чем правомерно настаивает общество.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение таможни об отказе обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора являются незаконными, а излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении указанных транспортных средств подлежит возврату обществу на основании ст. 201 АПК РФ в качестве способа восстановления нарушенного права.

В силу ст. 110 АПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 3000 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу общества.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" решение Благовещенской таможни №170 от 20.05.2020 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.Обязать Благовещенскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 5 179 500 рублей.

Взыскать с Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков