Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А75-8127/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8127/2018
26 июня 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2018 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения) к Службе жилищного и строительного надзора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  о признании  недействительным  предписания,

при участии представителей сторон: от заявителя – не явились; от органа контроля – ФИО2 по доверенности от 07.06.2018 года

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – заявитель, общество, ООО «Эксперт») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании предписания от 20.04.2018 № 36-ж/15 Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – орган контроля).

Заявленные требования мотивированы недоказанностью нарушений по вине общества. Полагает наличие нарушений в многоквартирном доме вследствие строительных дефектов, которые подлежат устранению застройщиком.

Заявитель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель органа контроля в судебном заседании возражал относительно заявления по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что управляющие организации обязаны проводить проверки исправности несущих стен многоквартирного дома и принимать меры для устранения неисправностей.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя.

Выслушав представителя органа контроля и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от 31.03.2015 ООО «Эксперт» осуществляет управление МКД по адресу: <...>, 42/2, 42/3.

На основании приказа от 18.04.2018 № 52/15 должностным лицом органа контроля в отношении ООО «Эксперт» проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля и проверки фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения в МКД, о чем составлен акт от 20.04.2018 № 36-ж15.

В результате проверки установлено, что многоквартирный дом состоит из двух секций. Между секциями расположен деформационный шов. Квартира № 8 расположена на третьем этаже первого подъезда. Стена кухни и спальной в указанной квартире является стеной деформационного шва. Визуально на кухне в углу на стене наблюдается большое (1,5 кв. м.) черное пятно, предположительно, плесени. Образование плесени произошло в результате промерзания стены квартиры № 8. Выявленные дефекты и неисправности являются нарушением пунктов 4.2.1.1 и 4.2.1.12 ПиН ТЭЖФ.

В целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание от 20.04.2018 № 36-ж/15 в срок до 01.10.2018

вскрыть деформационный шов с обоих сторон многоквартирного дома и, в случае необходимости, произвести дополнительное утепление данного шва по периметру дома.

Названное предписание оспорено ООО «Эксперт» в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами  1.7, 2.3 порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.08.2013 № 325-п, государственный жилищный надзор на территории автономного округа осуществляется Службой жилищного и строительного надзора автономного округа (далее - орган государственного жилищного надзора) посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований. Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктом 3.1.3 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрено, что должностные лица Службы жилищного и строительного надзора наделены полномочиями выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, а так же о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 161 названного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что в состав общего имущества включается ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Пунктом 11 названных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11 (1) Правил № 491).

В соответствии с пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, управляющая организация обязана проводить работы для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в том числе: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Перечисленными нормами права всесторонне подтверждаются обязанности общества выявлять нарушения теплозащитных свойств наружных стен и устранять такие нарушения.

Доводы общества о незаконности возложения на управляющую организацию обязанностей по устранению строительных недостатков, допущенных застройщиком при строительстве многоквартирного дома, не влекут недействительность оспоренного предписания.

Согласно Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Из приведенных норм права следует, что управляющая компания при выявлении фактов ненадлежащего выполнения работ и услуг вправе вести претензионно – исковую работу в целях понуждения исполнителей услуг к устранению допущенных недостатков, а так же вправе взыскать причиненные убытки при устранении выявленных недостатков самостоятельно.

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что выводы Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о нарушениях при управлении многоквартирным домом № 42/1,42/2,42/3,42/4 в микрорайоне 2А в г. Урае  основаны на нормах закона, в связи с чем предписание об устранении таких нарушений является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает оспоренное предписание законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

            Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  А. Н. Заболотин