Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А48-6157/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-6157/2018
г.Орел
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2018

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313574921700010, ИНН <***>, Орловская область, Орловский район) к Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании незаконным решения по отказу в начислении и уплате процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов,

третье лицо Межрайонная ИФНС России №8 по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302025, <...>),

при участии:

от заявителя

-
представитель ФИО3 (доверенность от 30.05.2017)

от ответчика

-
представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2018);

от третьего лица

-


представитель ФИО5 (доверенность от 19.04.2018).

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, Индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ответчик, Учреждение, ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании незаконным решения по отказу в начислении и уплате процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, обязании ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) принять решение о начислении в порядке, предусмотренном частями 11, 17, 20 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» процентов за период с 08.08.2017 по 12.02.2018 в размере 3 583 руб. 23 коп. на сумму излишне уплаченных страховых взносов, возвращенную ИП ФИО2 с нарушением установленных сроков.

Ответчик в письменном отзыве по делу заявленные требования не признал, указал, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ с 01.01.2017 функции администратора страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которым было установлено начисление процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, утратил силу с 01.01.2017.

Определением суда от 16.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Межрайонная ИФНС России №8 по Орловской области.

Третье лицо в письменном отзыве по делу указало, что решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в отношении ФИО2 поступило в инспекцию 25.01.2018 года. Согласно решения ПФ от 23.01.2018г. № 067F07180000083 возврату подлежали следующие суммы: 68393,08 руб. - взносы, 555, 66 руб. - пеня. На момент поступления решения ПФ в карточке лицевого счета отсутствовала переплата, необходимая для возврата налогоплательщику денежных средств. 08.02.2018 года налоговым органом на основании решения ПФ была сформирована заявка на возврат в сумме 68393, 08 руб. и направлена в УФК по Орловской области для исполнения. Денежные средства зачислены на счет, указанный налогоплательщиком, 12.02.2018 года. В отношении пени по страховым взносам в сумме 555,66 руб. не был произведен возврат по причине отсутствия уточненных сведений из ПФ об имеющейся переплате. Таким образом, не представляется возможным вернуть переплату по пени в размере 555, 66 руб., так как в лицевом счете отсутствует переплата по данному виду платежа. Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ). За органами ПФР и ФСС РФ сохранены функции по приему расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 гг. (то есть годовые расчеты за 2016 год представляются в ПФР и ФСС России); контрольным мероприятиям по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 гг.; принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 гг. Таким образом, решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 гг. принимает ПФР. При изложенных обстоятельствах процент на сумму излишне уплаченных страховых взносов, возвращенных с нарушением установленных сроков, подлежит взысканию с ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе (межрайонное).

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 313574921700010.

07.07.2017 Индивидуальный предприниматель обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени.

Письмом от 17.07.2017 №13-774 Управление отказало в возврате уплаченных страховых взносов и пени, сославшись на то обстоятельство, что заявитель применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком НДФЛ, поэтому на него не могут быть распространены разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 №27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда».

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пени, выраженном в письме от 17.07.2017 №13-774, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.12.2017 по делу № А48-7727/2017 требования ИП ФИО2 удовлетворены.

Указанным Решением арбитражного суда на ГУ-Управление ПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) возложена обязанность по принятию в течение 10 дней со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 68 948,74 руб. по заявлению ИП ФИО2 от 07.07.2017 в порядке, установленном ст.21 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ, и направить его в Межрайонную ИФНС России №8 по Орловской области, на Межрайонную ИФНС России №8 по Орловской области возложена обязанность в течение 10 дней со дня получения исполнить решение Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного) о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов путем перечисления на расчетный счет ИП ФИО2 денежных средств в сумме 68 948,74 руб.

Учитывая, что излишне уплаченные страховые взносы в сумме 68 393,08 руб. по заявлению ИП ФИО2 от 07.07.2017 года были возвращены 12.02.2018 года и без начисления на указанную сумму процентов за нарушение срока возврата, ИП ФИО2 06.04.2018 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с требованием о начислении и уплате на сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 68 393,08 руб., возращенную с нарушением установленных сроков, в порядке, предусмотренном частями 11, 17, 19, 20 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» процентов за период с 08.08.2017 по 12.08.2018 в размере 3 583,23 рублей и произвести их уплату, путем перечисления на расчетный счет плательщика страховых взносов ИП ФИО2

Как следует из Уведомления о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 16.04.2018 № 15-43/430 Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области принято Решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 11 апреля 2018 г. № 067F07180000484 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года, в размере 3 583,23 руб.

Не согласившись с отказом по начислению и уплате процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, возвращённую с нарушением установленных сроков ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, которое рассматривается в рамках настоящего дела.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 17 статьи 26 указанного Федерального закона предусматривается, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Начисление процентов в случае возврата платежей, излишне уплаченных, является компенсацией причиненного предпринимателю ущерба, дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Наличие оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А48-7727/2017.

Согласно положениям части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Учитывая, что излишне уплаченные страховые взносы в сумме 68 393.08 руб. по заявлению ИП ФИО2 от 07.07.2017 года были возвращены только 12.02.2018 года, что подтверждается платежным поручением от 12.02.2018 № 300846, и без начисления на указанную сумму процентов за нарушение срока возврата, заявителем правомерно произведено начисление процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов за период с 08.08.2017 г. по 12.02.2018 г. в сумме 3 583,23 руб.

Арбитражный суд полагает, что в рамках настоящего дела ответчик не доказал правомерность своих действий по отказу в начислении и уплате ИП ФИО2 процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ действия по возврату процентов осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации и подлежит применению порядок, предусмотренный Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Из положений статей 19-21 и иных положений Федерального закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета Пенсионного фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

В связи с тем, что решение о возврате взносов принимается органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания статьи 27 Федерального закона № 212- ФЗ, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов. При этом, разрешение вопроса кассового исполнения решения органа Пенсионного Фонда о фактической выплате начисленных процентов в отсутствие данного решения не может быть возложено на налоговый орган в силу вышеприведенных императивных норм законодательства.

При таких обстоятельствах требование ИП ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по начислению и уплате ИП ФИО2 процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, возвращенную с нарушением установленных сроков, содержащийся в уведомлении № 15-43/430 от 16.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302026, <...>) принять решение о начислении в порядке, предусмотренном частями 11, 17, 19, 20 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», процентов за период с 08.08.2017 по 12.02.2018 в размере 3 583.23 рублей на сумму излишне уплаченных страховых взносов, возращенную ИП ФИО2 с нарушением установленных сроков.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302026, <...>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313574921700010, ИНН <***>, Орловская область, Орловский район) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ю.В. Полинога