Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А55-17365/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Самарская 203Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17365/2021
21 сентября 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновой А.В.

рассмотрев в судебном заседании 21 сентября 2021 года дело, возбужденное по исковому заявлению

ФИО1, Россия 443114, г. Самара, Самарская область, проспект Кирова д. 331, кв. 64

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области, Россия 443112, г. Самара, Самарская область, ул. Сергея Лазо д. 2а

с участием в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - УФНС России по Самарской области

о признании незаконными действий, об обязании

при участии: от заявителя – не явился, извещён

от заинтересованного лица –ФИО2, доверенность от 02.06.2021 № 22-11/00191, удостоверение; ФИО3, доверенность от 31.05.2021 № 06-24/00020, удостоверение.

от УФНС России по Самарской области – ФИО3, доверенность от 11.01.21 №12-09/001@.

Установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением согласно которого просит:

- Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП от 19.01.2021 года ГРН 421631300071888;

- Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем аннулирования в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за номером 421631300071888 в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу путем внесения сведений в ЕГРИП.

Заявитель, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представители Инспекции и УФНС России по Самарской области возражали против удовлетворения заявленных требований, с учётом доводов, указанных в отзывах на заявление с документами, который приобщён к материалам судебного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП. ФИО1 зарегистрирован Инспекцией в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2006 за ОГРНИП 306631213900050.

02.12.2020 ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в отношении ФИО1 в автоматическом режиме внесена в ЕГРИП запись за ГРН 4206313009509 принятии регистрирующим органом решения № 6344 от 30.11.2020 о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП в связи с наличием признаков, предусмотренных ст. 22.4 Закона №129-ФЗ, а именно: ИП ФИО1 по состоянию на 19.01.2021 последняя налоговая отчетность представлялась 17.01.2018.

Согласно справке №5679246 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам в отношении ФИО1 числится задолженность по налоговому обязательству: «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года)» в размере 57 505.29 руб. налога, пени 3 007,47 руб.;

«Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 год в размере 0.01 руб. налога, пени 13,58 руб.; «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года» в размере 8 856,36 руб. налога, пени 468.60 руб.

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ. и в связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц. выступающих против исключения недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. в отношении ФИО1 ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в ЕГРИП внесена запись за ГРН 421631300071888 от 19.01.2021 об исключении.

С 01.09.2020 нормы главы VII. 1 Закона №129-ФЗ дополнены статьей 22.4, введенной в действие п. 7 ст. 1 Федеральный закон от 12.11.2019 N 377-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и регулирующей порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 3 статьи 22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 22.4, п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 3 №48(815) от 02.12.2020/21911 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения № 6344 от 30.11.20 о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что Заявления, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных 4 предпринимателей.

В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (пункт 5 статьи 22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно пункту 6 статьи 22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Исключение недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Однако, доказательств направления уведомления о принятии регистрирующим органом решения № 6344 от 30.11.2020 о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, Инспекция суду не представила.

Согласно пункту 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу приведенной нормы закона к вопросу об исключении ИП из ЕГРИП применимы правовые подходы, сформулированные в судебно-арбитражной практике применительно к исключению из ЕГРЮЛ коммерческих организаций.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10- ГГ указано следующее. Решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4- П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-ГГ, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определения от 17.01.2012 N 143-0-0 и от 17.06.2013 N 994-0), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

При этом, процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Как указывает заявитель, на момент принятия инспекцией оспариваемого решения он не имел признаков недействующего юридического лица, поскольку фактически вел свою хозяйственную деятельность, что подтверждается решением Самарского Арбитражного суда от 28.10.2020 года, по делу № А55-11355/2020 года.

В данном деле рассматривался спор по иску Администрации муниципального района Волжский Самарской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки по договору аренды земельного участка от 25.06.2010 №62/10.

Кроме того, в рамках данного дела в 2021 году заявитель обратился в Самарский Арбитражный суд, с заявлением о распределении судебных расходов, о чем Самарский Арбитражный суд вынес определение от 15.04.2021 года по делу А55-11355/2020 года.

При этом, суд отмечает, что данные сведения носят общедоступный характер и регистрирующий орган не лишен возможности проверки сведений об ИП, посредством сайта https://kad.arbitr.ru/.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и Индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП, влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также ИП из ЕГРИП, может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

При разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что регистрирующему органу необходимо было основываться не только из наличия у ИП формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению ИП из ЕГРИП в административном порядке, но и иных данных.

Непредставление ИП отчетности может свидетельствовать о нарушении последним требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРИП записи об исключении ИП.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей исключительно по формальным основаниям, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Данный вывод подтверждается правовой позицией, указанной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2019 N Ф06-43462/2019 по делу N А72-8876/2018.

Учитывая изложенное, и то, что действия регистрирующего органа по исключению индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП от 19.01.2021 года ГРН 421631300071888;

Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем аннулирования в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за номером 421631300071888 в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу путем внесения сведений в ЕГРИП.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина