Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А51-11828/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11828/2024
г. Владивосток
07 октября 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДАМИР-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме ЕФС-1 на 30 кадровых мероприятий в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Фонд, Отделение Фонда, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДАМИР-ДВ» (далее – ответчик, общество, ООО «ДАМИР-ДВ», страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений по форме ЕФС-1 в размере 15 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, изготовлена 23.09.2024 и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.09.2024.

Мотивированное решение изготовлено на основании поступившего заявления общества с ограниченной ответственностью «ДАМИР-ДВ» от 30.09.2024.

Ответчик по тексту письменного отзыва по заявлению Фонда возражал, считает, что несвоевременный прием отчета по предусмотренной форме произошел в результате технического сбоя, полагает, что Фонд неверно трактует ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», начисляя финансовые санкции исходя из количества кадровых мероприятий, а не количества застрахованных лиц.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ДАМИР-ДВ» 03.04.2023 направило в Отделение Фонда сведения по форме ЕФС-1, подраздела 1.1. Раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 16 застрахованных лиц.

Представленные сведения были приняты частично, поскольку представленные страхователем сведения не соответствовали сведениям, имеющимся в распоряжении страховщика.

В указанную дату составлен протокол проверки отчетности, в котором отражена выявленная ошибка со значением «сведения приняты не в полном объеме (не по всем застрахованным лицам), и указано на требуемое действие: необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

03.04.2023 Отделением составлено уведомление об устранении ошибок и (или) выявленных несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР.

В нарушение абзаца 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 исправленные сведения по форме ЕФС-1 представлены в адрес Отделения Фонда 15.04.2023.

16.06.2024 Фондом был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S18230009526, который направлен в адрес общества и получен последним 22.06.2023.

Отделением Фонда 18.07.2023 вынесено решение № 035S19230010191 о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 15 000 рублей.

14.08.2024 обществом получено требование ОСФР об уплате финансовых санкций № 035S01230011151 от 09.08.2024.

В связи с неуплатой страхователем штрафа в добровольном порядке, Отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции в размере 15 000 руб.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закон № 27-ФЗ ответчик является страхователем.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом лице, заключившем договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Указанные сведения подаются по Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что направленные 03.04.2023 страхователем в адрес Фонда сведения по форме ЕФС-1, подраздела 1.1. Раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 16 застрахованных лиц не были приняты Фондом ввиду выявленной ошибки при использовании обществом программного обеспечения.

Так, по результатам проверки 03.04.2023 Фондом сформировано уведомление об устранении ошибок, согласно которому выявлена ошибка: "Если вид мероприятия принимает значение "НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ" элементы "Сведения", "Должность", "ВидПР", "СтруктурноеПодразделение", "Является Совместителем", "ДатаС" и "ДатаПО" должны отсутствовать".

В свою очередь, исправленные после выявления Фондом ошибок сведения направлены обществом с нарушением срока, предусмотренного абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно 15.04.2023.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как указал заявитель, решением № 035S19230010191 вменяется именно нарушение срока представления сведений в ответ на Уведомление об устранении ошибок и (или) выявленных несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР от 03.04.2023.

Поскольку страхователь в 5-дневный срок согласно уведомлению от 03.04.2023 не представил исправленные сведения, то Фондом правомерно вынесено оспариваемое решение от 18.07.2023 № 035S19230010191, которым начислена финансовая санкция в размере 15 000 руб. в отношении 16 застрахованных лиц, учитывая 30 кадровых мероприятий.

В силу пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действующей в размариваемый период, далее - Инструкция № 211н), пунктом 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок), датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела скриншотом программного обеспечения «Фронт-Офис», протоколом проверки отчетности от 16.04.2023 по принятым сведениям от 15.04.2023.

Учитывая, что страхователем нарушен срок представления сведений о начале и окончании действия договоров гражданско-правового характера по 30 кадровым мероприятиям, привлечение его к ответственности исходя из данного количества нарушений осуществлено Фондом правомерно.

Вопреки доводу ответчика, то обстоятельство, что эти сведения имеют отношения к 16 застрахованным лицам, не имеет правового значения, поскольку финансовые санкции подлежат начислению по каждому факту нарушения законодательно установленного срока представления сведений либо представления неполных и (или) недостоверных сведений, то есть в отношении каждого кадрового мероприятия.

Довод общества о том, что несвоевременный прием отчета по предусмотренной форме произошел в результате технического сбоя, судом отклоняется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия технического сбоя в указанный период, в частности, в материалах дела не имеется письма сервера оператора электронного документооборота в подтверждение факта данных обстоятельств.

В отсутствие доказательств наличия соответствующих фактов суд не может считать установленными данные обстоятельства.

Кроме того, вопреки позиции общества по тексту протокола проверки отчетности от 03.04.2023 прямо следует на описание выявленных ошибок и необходимость представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Ссылка на аналогичные обстоятельства у контрагента общества ООО «Кристалл» также несостоятельна, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому делу и не подтверждает довод о «массовом сбое» при направлении отчетности в указанную дату.

Довод ответчика об указании в заявлении Фонда на сроки предоставления сведений не позднее 01.04.2023 и 02.04.2023 (в выходные дни) судом отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае к финансовые санкции к ответчику применены за нарушение установленного пятидневного срока отчетности в соответствии с уведомлением об устранении ошибок и (или) выявленных несоответствий от 03.04.2023.

Факт совершения обществом указанного нарушения подтверждается материалами дела, в том числе решением № 035S19230010191 от 18.07.2023, скриншотом программного обеспечения, протоколом проверки отчетности от 03.04.2023, протоколом проверки отчетности от 16.04.2023.

Доказательства оплаты задолженности в указанной части в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Фонд предложил страхователю уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

С заявлением в суд Отделение Фонда обратилось в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования Отделения о взыскании 15 000 руб. финансовых санкций подлежат удовлетворению в полном объеме.

По мнению суда, санкция в размере 15 000 руб. соответствует характеру совершенного правонарушения и его последствиям, обстоятельствам совершения правонарушения, принципам справедливости и соразмерности наказания.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАМИР-ДВ» (ИНН <***>) в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за непредставление сведений по форме ЕФС-1 в установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок на основании решения от 18.07.2023 № 035S19230010191.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАМИР-ДВ» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Жестилевская О.А.