Решение от 27 января 2021 г. по делу № А56-12035/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12035/2020
27 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия 1910124, <...>, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: 1177847189190;

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Экспресс» (адрес: Санкт-Петербург, пер. Крыленко, д. 21, корп. 1, лит. С, пом. 26-Н);

Третье лицо: ГУП «ГУИОН»;

о признании незаконным отказа в заключении договора,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность № 01/21 от 18.01.2021);

от ответчика: не явился, извещен;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экология-экспресс" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет, ответчик) о признании незаконным отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 150 кв.м., кадастровый № 78:12:0006310:13159 (далее – Участок), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 16, (севернее д. 9, корп. 1, литера Б), оформленного уведомлением от 06.11.2019 № 82265-32, а также требованием об обязании Комитета устранить допущенные нарушения путем принятия в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда решения о заключении такого договора сроком на 5 лет.

Определением суда от 19.02.2020 исковое заявление принято к производству судьей Егровой Д.А.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-83679/2019.

Определением от 12.05.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-83679/2019.

В материалы дела поступило заявление о возобновлении производства по делу.

В связи с длительным отпуском судьи Егоровой Д.А. распоряжением заместителя председателя суда от 11.01.2021 дело передано в производство судье Варениковой А.В.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства явку представителей в суд не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Общество поддержало заявление о возобновлении производства по делу.

Учитывая устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, суд протокольным определением возобновил производство по делу.

Заслушав пояснения истца, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Между КУГИ Санкт-Петербурга (в настоящее время – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга) и Обществом заключен договор аренды от 23.09.2009 №13/ЗК-04330 (далее – Договор) следующих земельных участков:

- земельный участок, зона 7, кадастровый № 78:12:0006310:1068, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 17 (севернее дома 9, корпус 1, лит.Б) площадью 38 кв.м.;

- земельный участок, зона 7, кадастровый № 78:12:0006310:1077, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 16 (севернее дома 9, корпус 1, лит.Б) площадью 43 кв.м.;

- земельный участок, зона 7, кадастровый № 78:12:0006310:1069, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 4 (севернее дома 9, корпус 1, лит.Б) площадью 40 кв.м.;

- земельный участок, зона 7, кадастровый № 78:12:0006310:1040, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, уч. 1 (юго-восточнее дома 3, корпус 1, лит.А по пр. Большевиков) площадью 457 кв.м.

Дополнительным соглашением от 19.12.2014 договор изложен в новой редакции и предусматривает возможность размещения на арендуемых земельных участках комплекса мелкорозничной торговли.

В порядке переоформления договора аренды № 13/ЗК-04330 от 23.09.2009 на договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), в отношении участка, Общество обратилось в Комитет с заявлением от 07.10.2019 №76465-32/19 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона на основании подпункта 5 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон СПб № 165-27).

Комитет Уведомлением от 06.11.2019 № 82265-32 отказал Обществу в заключении договора, сославшись на подпункт 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон № 165-27) и наличии в базе Комитета сведений о наличии задолженности Общества по арендной плате в размере 7 608 482,48 руб.

Общество, считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Статья 1 Закона № 165-27 предусматривает, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт- Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании Схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО. В пункте 1 статьи 6 Закона № 165-27 определено, что в местах, определяемых Схемой, договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случаях, перечисленных в пункте 1 этой статьи, в том числе, при размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО (подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Закона № 165-27).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 165-27 Правительство Санкт- Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 этого Закона; 2) размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи; 3) наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Таким образом, законодательство Санкт-Петербурга содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО. расширительное толкование оснований для отказа в заключении с Обществом договора на размещение НТО, ведет к нарушению Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона СПб № 165-27,

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2020 настоящее дело было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делу № А56-83679/2019, в котором Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" заявило о взыскании по договору аренды от 23.09.2009 №13/ЗК-04330 задолженности по арендной плате, поскольку выводы и обстоятельства, установленные при рассмотрении указанных дел могут повлиять на рассмотрение настоящего дела

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2020 по делу № А56-83679/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020, в удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" отказано.

При этом при рассмотрении дела № А56-83679/2019 судом установлено отсутствие оснований для применения коэффициента К4, установлен факт внесения всех оплат по договору в установленные сроки, а также указано, что задолженность по арендой плате на момент рассмотрения спора отсутствует, оснований для удовлетворения требований о расторжении договора и выселении не имеется.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что на момент отказа Комитетом в заключении договора на размещение НТО, задолженность у Общества по внесению арендной платы отсутствовала.

Заинтересованным лицом не доказано наличие иных оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем является незаконным.

В качестве устранения допущенного нарушения Комитет обязан в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о заключении с Обществом договора на размещение НТО на спорном земельном участке.

Срок, на который Общество просит заключить договор (5 лет), не противоречит пункту 2 статьи 2 Закона № 165-27.

Ввиду удовлетворения требований заявителя на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, понесенные Обществом, подлежат взысканию с Комитета.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным изложенный в Уведомлении от 06.11.2019 № 82265-32 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью150 кв.м., кадастровый № 78:12:0006310:13159, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 16, (севернее д. 9, корп. 1, литера Б) сроком на 5 лет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу ООО "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.