Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А62-1055/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

07.06.2019Дело № А62-1055/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2019

Полный текст решения изготовлен 07.06.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Евростеп» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решение от 09.11.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10113110/020818/0109518, об обязании восстановить нарушенное право путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10113110/020818/0109518,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 22.01.2019, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 21.11.2018, удостоверение), ФИО4, представитель (доверенность от 07.05.2019, удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Евростеп» (далее – заявитель, Общество, ООО «Евростеп») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решение от 09.11.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10113110/020818/0109518, об обязании восстановить нарушенное право путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10113110/020818/0109518.

Как следует из материалов дела, ООО "ЕВРОСТЕП" (Покупатель) по ДТ №10113110/020818/0109518 продекларировало товар №1 "КАКАО-ПОРОШОК БЕЗ ДОБАВОК САХАРА ИЛИ ДРУГИХ ПОДСЛАЩИВАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ", классифицируемый в товарном коде 1805000000 ТН ВЭД ЕАЭС, производства "PRZEDSIEBIORSTWO PRZEMYSLU CUKIERNICZEGO "GRIF" S.A." (Польша).

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта № 01-12/2017 от 01.12.2017, заключенного с Производителем на условиях поставки FCA SZCZECIN.

Общая сумма контракта составляет 200 000 (двести тысяч) евро.

В соответствии с условиями контракта п.10.1 все приложения и дополнения к контракту являются его неотъемлемой частью.

При осуществлении таможенных операций при декларировании товаров ООО «Евростеп» представлен комплект документов, предусмотренный Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденным Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров Решения комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», в том числе:

- ДТС-1 к ДТ№ 10113110/020818/0109518;

- контракт № 01-12/2017 от 01.12.2017 с дополнительными соглашениями к нему № 1 от 05.02.2018 г. и № 2 от 21.04.2018;

- инвойс № 2018/0407 от 30.07.2018;

- паспорт сделки № 17120054/0436/0028/2/1;

-заявление на перевод по оплате товара № 10 от 17.07.2017;

- декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-РЬ.АЖ24.В,00676 от 20.12.2017;

- CMR № Б/Н от 30.07.2018;

- транзитная декларация № 11216417/310718/0227936 от 31.07.2018;

- договор международной перевозки груза № Б/Н от 20.03.2018;

- счета за транспорт № 1138 от 30.07.2018 и № 1137 от 30.07.2018.

Обществом по ДТ №10113110/020818/0109518 продекларирован товар «КАКАО-ПОРОШОК...» по цене 1,00 евро за кг, что является минимальной ценой по сравнению с декларированием идентичного/однородного товара иными участниками ВЭД.

Таможенная стоимость товаров была определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

ООО «Евростеп» в рамках заключенного контракта в Московской областной таможне по ДТ № №10013072/251217/0016309 продекларировало вышепоименованный товар по цене 1,35 Евро за кг.

Смоленской таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В связи с выявлением более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товара, таможенным органом в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС 03.08.2018 декларанту направлен запрос документов и сведений для выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и получение разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара:

-письменные разъяснения покупателя по имеющимся вопросам условий организации внешнеторговой сделки с одновременным предоставлением документов, обосновывающих приводимые разъяснения (коммерческая переписка сторон, аналитические материалы, касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке, внешнеторговый договор и все неотъемлемые его приложения;

-независимые оригинальные прайс-листы Производителя, адресованные неопределенному кругу лиц (публичная оферта) с указанием срока действия и условиями поставки на весь ассортимент производимой продукции. Заказы (заявки) на поставку продекларированного товара. Представить копии писем и подтверждения их направления в адрес Продавца (Производителя);

-а также иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Обществом представлены:

- контракт № 01-12/2017 от 01,12.2017 с переводом на русский язык,

- дополнительного соглашения от 05.02.2018 №1 к контракту № 01-12/2017 от 01.12.2017, согласно которому данный контракт вступает в законную силу с даты подписания и действует до 31.12.2019;

- дополнительное соглашение № 2 от 21.04.2018 к контракту № 01-12/2017 от 01.12.2017, согласно которому в случае возврата излишне уплаченных денежных средств Покупателю от Продавца, комиссии банков - корреспондентов за счет Покупателя.

- копия паспорта сделки от 18.12.2017, согласно которому сумма контракта составляет 200 000 ЕВРО, дата завершения исполнения обязательств по контракту -01.12.2019;

- копия транзитной декларации;

- копия CMR;

- копия договора международной перевозки грузов;

копия прайс - листа от 01.12.2017, согласно которому стоимость какао- порошка с артикулом 64044 при объеме до 200 тонн составляет 1370 евро за тонну, при объеме до 400 тонн составляет 1250 евро за тонну; при объеме до 800 тонн составляет 1000 евро за тонну.

- письмо производителя без даты и без номера, согласно которому в момент подписания спецификации с компанией Евростеп, имелась возможность предложить цену на какао-порошок 1000 евро за тонну на запрашиваемый объем в 700 тонн.

В результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) установлено, что индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) однородных товаров рассматриваемого производителя, продекларированных в 2018 году иными участниками ВЭД составляет 1,46 - 2,1 долл. США/кг, что существенно выше индекса таможенной стоимости товара, заявленного Обществом (1,2 долл. США/кг).

Количество поставок однородных товаров с уровнем ИТС 1,46 - 2,1 долл. США/кг составляет в сопоставимом периоде 17, тогда как анализируемая поставка ООО "Евростеп" на уровне 1,2 долл. США/кг является единственной.

04.08.2018выпуск товара осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (таможенная расписка № 10113110/040818/ЭР-0129769).

В связи с тем, что представленные документы и пояснения не устранили выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров в ДТ № 10113110/020818/0109518, 26.10.2018 таможенным органом сделан дополнительный запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС. Для предоставления дополнительных документов и сведений определен срок - не позднее 04.11.2018.

В установленный таможенным органом срок декларант дополнительные документы и пояснения не представил.

09.11.2018 по результатам дополнительной проверки, в том числе, с учетом частично представленных ООО «Евростеп» документов для подтверждения сведений о таможенной стоимости, Смоленским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10113110/020818/0109518.

Общество не согласилось с решением от 09.11.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10113110/020818/0109518, в связи с чем обратилось в суд с настоящими требованиями, указав, в том числе на следующее.

Запрос таможни о предоставлении дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС № 1 от 26.10.2018 носит формальный характер, так как в нем дублируется запрос документов, которые уже предоставлялись заявителем в соответствии с ответом от 16.09.2018.

Какао-бобы непосредственно не являются сырьем для производства какао-порошка. Из него получают ряд продуктов: какао-масло, какао тертое (паста, масса), какао-порошок и какао-велла (шелуха).

Какао-порошок - не биржевой товар и его цена формируется исключительно с позиции предприятия-изготовителя и его текущей экономической ситуации и, лишь опосредовано, зависит от мировой конъюнктуры на рынке какао-бобов.

Кроме того, производитель в своем письме просил учесть, что «для производства шоколада и начинок на предприятии в большом количестве используется какао-масло, какао тертое (масса). Какао-порошок, как побочный продукт при производстве масла и массы, утрачивает свою ценность».

Формирование цены на какао-порошок не зависит напрямую от стоимости какао-бобов на бирже, так как из какао-бобов получают ряд иных продуктов, имеющих свою коммерческую ценность.

Согласно письму производителя в момент подписания спецификации с компанией ООО «Евростеи», имелась возможность предложить цену на какао-порошок1000 евро/тонна на запрашиваемый объем в 700 тонн. В период достижения договоренностей, цены на какао-бобы находились на своем локальном минимуме.

Указанная цена также подтверждается спецификацией на поставку № 2 от 06.04.2018 и прайс-листом (предложением) производителя (при объеме до 800 мт -1000 евро / мт).

В подтверждение сведений о стоимости Заявитель предоставил таможенному органу также калькуляцию цены товара от продавца-изготовителя и информационное письмо-пояснение от продавца-изготовителя о рыночной конъюктуре.

Документы и сведения о физических характеристиках товара (техническая документация); качестве и репутации ввозимого товара на рынке (позиционирование товарного брэнда), влияние их на ценообразование Заявитель представил таможне.

При запросе документов от 26.10.2018 г. и вынесении оспариваемого решении в распоряжении таможенного органа имелась ценовая информация об однородных товарах рассматриваемого производителя (с ИТС 1,46 - 1,62 долл. США / кг), что не существенно выше ИТС, заявленного Обществом (1,2 долл. США / кг) и при условии предоставления Заявителем всех необходимых документов для подтверждения таможенной стоимости первым методом оценки не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости по ИТС 1,62 долл. США / кг.

Формирование цены и количества товара осуществляется в инвойсе, а не в заказе, в связи с чем таможенному органу для подтверждения стоимости был предоставлен именно инвойс, отражающий согласованную цену и количество товара и являющийся неотъемлемой частью контракта.

Цена товара, ввозимого по контракту № 01-12/2017 от 01.12.2017, количественно определена, установлена в Евро за кг, что подтверждается инвойсом № 2018\0407 от 30.07.2018 и зависит от объема поставок.

Условий об установлении фиксированной (твердой) цены за поставляемый товар контракт № 01 -12/2017 от 01.12.2017 не содержит.

Согласно письму производителя в момент подписания спецификации с компанией ООО «Евростеп», имелась возможность предложить цену на какао-порошок 1000 евро/тонна на запрашиваемый объем в 700 тонн. В период достижения договоренностей цены на какао-бобы находились на своем локальном минимуме.

Указанная цена также подтверждается спецификацией на поставку № 2 от 06.04.2018 и прайс-листом (предложением) производителя (при объеме до 800 мт- 1000 евро / мт).

В отношении товаров, ввезенных ООО «Калина» цена на однородный товар также не является фиксированной (твердой) и претерпела за незначительный период изменение в сторону уменьшения с 1,29 до 1,14 Евро за кг, т.е. имеет место быть тенденция к снижению цены.

Таможенный пост Тверской (центр электронного декларирования) по этому же контракту № 01-12/2017 от 01.12.2017 в отношении идентичного товара - какао порошок, код ТН ВЭД 1805000000 по той же цене 1000 Евро/мт, в результате проведенной проверки 23.11.2018 принял решение о подтверждении таможенной стоимости ООО «Евростеп» по первому методу оценки, что подтверждается записью «10» в гр. 43 ДТ № 10115070/220818/0049871.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзывах.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 – 3 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

На основании пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2, 6 части 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

4) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

5) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Метод определения ТС в соответствии со ст. 41 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве основы для определения ТС стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, проданными для вывоза на таможенную территорию ТС и ввезенными на таможенную территорию ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ТС оцениваемых товаров.

Метод определения ТС в соответствии со ст. 42 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве основы для определения ТС стоимости сделки с товарами, не являющимися идентичными во всех отношениях с оцениваемыми, но имеющими сходные характеристики и состоящими из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет выполнять им те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При этом, однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ТС и ввезены на таможенную территорию ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров.

При определении ТС в соответствии со ст. 44 ТК ЕАЭС в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения:

1)расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров;

2)суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

3)расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

По результатам проведения проверки таможенным органом установлено следующее.

Согласно разделу 6 Условия поставки товар по контракту поставляется партиями. Условия поставки каждой партии оговариваются в инвойсах. При формировании цены и количества товара покупатель направляет продавцу заказ на товар, продавец направляет покупателю подтверждение заказа в течение 2 рабочих дней после получения заказа от покупателя. Покупатель должен подтвердить продавцу соответствие подтверждения заказа с размещенным заказом в течение 2 рабочих дней, после чего подтверждение заказа считается принятым.

Согласно разделу 7 Порядок расчетов условия оплаты за товар оговариваются в инвойсах, платеж за товар осуществляется в ЕВРО путем банковского перевода в срок и в порядке, указанные в приложениях к контракту.

Согласно пункту 10.5 дополнительного соглашения №1 от 05.02.2018 ввоз товаров осуществляется после предоплаты.

Таким образом, формирование цены между покупателем и продавцом осуществляется путем направления заказа и получения соответствующих подтверждений полученного заказа. В связи с чем, таможенным органом в запросе от 03.08.2018 запрошены заказы (заявки) на поставку продекларированного товара, копии писем в подтверждение их направления.

В дополнительно представленных документах и пояснениях (письмо от 16.09.2018) отсутствуют запрошенные заказы, письма, не предоставлены объяснения причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не дано соответствующих пояснений по поводу невозможности их представления.

В дополнительно представленных документах имеется прайс- лист, согласно которому стоимость какао - порошка (64044) объемом до 200 тонн составляет 1370 ЕВРО за тонну.

Учитывая, что какао-порошок является продуктом переработки какао- бобов, которые являются биржевым товаром, цена на продукты их переработки зависит от цены какао-бобов на мировом рынке. Следовательно, непредставление ООО «Евростеп» запрошенных заказов, писем о согласовании цены не позволяет таможенному органу определить дату формирования цены товара по указанному инвойсу, чтобы проанализировать конъюнктуру рынка.

Согласно информации, полученнойтаможенныморганом из информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», с 01.12.2017 по 04.04.2019ООО «Евростеп» продекларировало товар - какао-порошок, ввезенный в соответствии с контрактом № 01-12/2017 от 01.12.2017, по ценам от 1,0 ЕВРО/кг по ДТ № 10113110/020818/0109518 до 1,35 Евро/кг по ДТ № 10113072/251217/0016309. Следовательно, цена товара, ввозимого по одному контракту, зависит от условий или обязательств, влияние которых не может быть количественно определено.

Кроме того, согласно информации, имеющейся в базе данных таможенных органов, ООО «Калина» г. Калининград на основании контракта № 01-02/2018 от 11.01.2018, заключенного с фирмой «РРС Gryf S.A.», осуществило ввоз и декларирование данного товара - какао - порошок, артикул 64044, в количестве 20 000 кг по цене 1,29 Евро за кг по ДТ № 10113070/220118/0000628, и 20 000 кг по цене 1,14 Евро за кг по ДТ № 10113070/180218/0004624.

В целях проверки достоверности информации о стоимости товаров, заявленных ООО «Евростеп» в ДТ № 10113110/020818/0109518, Смоленской таможней направлен запрос в адрес продавца/производителя компанию «РРС GRYF S.A» (Польша) от 22.02.2019 № 13-08/6010.

21.03.2019Смоленской таможней получен ответ, который подтверждает договорные отношения компании «РРС GRYF S.A» (Польша) с ООО «Евростеп», а также сведения о цене товара в период 2016-2018 год на уровне 1,00 - 1,35 евро за кг.

Вместе с тем, как следует из сопроводительного письма от 08.03.2019, продавец «РРС GRYF S.A» не предоставляет общие прайс-листы для своих клиентов, цены устанавливаются индивидуально в ответ на запросы клиента. С учетом требований к ценам, запрашиваемым клиентом, «РРС GRYF S.A» производит расчет цены товара на основании цен на какао-бобы, указанные на Лондонской фондовой бирже, соотношение GBR/ EUR и EUR/ PLN, плюс затраты на производство (амортизация, рабочая сила, упаковка и т.д.).

Согласно сведениям интернет-сайтов какао на Лондонской бирже по состоянию на 07.12.2017 (дата приближена к дате заключения внешнеторгового контракта 01.12.2017, а также к минимальному значению) составляет 1328,01 фунтов стерлингов, что по курсу на 07.12.2017 соотношение GBR/ EUR составляет 1504,38 евро/тонна. Аналогично на дату инвойса (30.07.2018) - цена какао составляет 1527,93 фунтов стерлингов или 1719,12 евро/тонна, что гораздо выше цены товара (1,0 евро/кг), продекларированного ООО «Евростеп» по рассматриваемой ДТ.

Указанная информация подтверждается сведениями с другого Интернет - сайта: в декабре 2017 года стоимость тонны какао-бобов на Лондонской бирже держалась на уровнях между 1350 - 1450 фунтов стерлингов за тонну. На 4 апреля 2018 года составила 1733 фунтов стерлингов.

Таким образом, стоимость сырья без учета затрат, указанных продавцом на производство (амортизация, рабочая сила, упаковка и т.д.), выше стоимости какао-порошка, ввозимого по рассматриваемой ДТ, что свидетельствует о том, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что исключает возможность принятия таможенной стоимости товаров, определенной по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) (статья 39 ТК ЕАЭС).

Представленные документы подтверждают, что на момент декларирования товара и на момент проведения дополнительной проверки у таможенного органа имелась информация о сумме контракта 200 000 Евро и о стоимости какао - порошка 1370 евро за тонну (1,37 евро за кг).

Учитывая, что сумма контракта является его существенным условием, представленное письмо производителя не может рассматриваться в качестве подтверждающего документа по рассматриваемой поставке, поскольку сумма рассматриваемого контракта 200 000 Евро не соответствует сумме 700 000 Евро (700 тонн - 1000 Евро = 700 000 Евро), оговариваемой в письме.

Обществом в подтверждении заявленной цены на товар представлена Спецификация на поставку № 2 от 06.04.2018 к контракту № 01-12/2017 от 01.12.2017, в которой цена на какао-порошок установлена в размере 1000 евро/тонна при ввозе товара в количестве 700 тонн нетто за период май 2018 - декабрь 2018 года, при этом общая стоимость контракта, согласно представленной спецификации составляет 700 000 евро.

Данной спецификацией Продавец установил Обществу цену в размере 1000 евро/тонна при условии поставки 700 тонн какао-порошка за период май - декабрь 2018 года.

Вместе с тем, в результате анализа информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) в отношении объема ввезенного Обществом товара установлено, что по состоянию на 31.05.2019 (с начала действия контракта 01.12.2017) Обществом на территорию Российской Федерации ввезено всего 267 тонн товара, что в 2,6 раза меньше указанного в спецификации объема, а с 01.05.2018 по 31.12.2018 - 233 тонны.

Спецификация в таможенный орган не представлялась ни в период декларирования, ни в период проведения дополнительной проверки.

Общество не позднее пятнадцати рабочих дней с даты оформления Спецификации № 2 от 06.04.2018 должно внести изменение в паспорт сделки в части изменения суммы контракта и даты завершения обязательств по контракту.

В результате анализа представленной Обществом ведомости банковского контроля по контракту установлено, что изменения в раздел 1 «Учетной информации» внесены 16.02.2018 дополнением № 1 от 05.02.2018 и 24.10.2018 дополнением № 3 от 24.10.2018.

Дополнение № 1 от 05.02.2018 продлевает срок действия контракта до 31.12.2019, а Дополнение № 3 от 24.10.2018 изменяет сумму контракта до 700 000 (семьсот тысяч) Евро.

Таким образом, изменение суммы контракта произошло только 24.10.2018, что свидетельствует о том, что спецификация № 2 от 06.04.2018 не повлекла никаких правовых последствий.

По требованию суда для доказательства объема ввезенного товара Обществом представлено Приложение от 28.12.2018 к Спецификации на поставку № 2, которое продлевает срок действия спецификации № 2 до декабря 2019 года, при этом остальные условия спецификации от 06.04.2018 № 2 в части установления объема (700 тонн) и цены (1000 евро/тонна) остались без изменения.

Анализируя документы, приложенные к ДТ № 10013180/160119/0000222, поданной в таможенные органы 16.01.2019 после подписания указанного Приложения (28.12.2018), усматривается, что Обществом в рамках заключенного контракта № 01-12/2017 от 01.12.2017 по ДТ № 10013180/160119/0000222 осуществлен ввоз и декларирование товара - какао порошок, по цене 1230 евро/тонна.

Декларирование товара по цене 1230 евро/тонна противоречит условиям Спецификации № 2 от 06.04.2018 и Приложения от 28.12.2018 к Спецификации на поставку № 2.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Из пункта 7 указанного постановления следует, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В силу пункта 9 постановления Пленума, в частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (абзац 4 пункта 10 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18).

В пункте 11 постановления Пленума указано, что, исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Таким образом, по результатам проверки документов и сведений о таможенной стоимости товаров таможенным органом установлено, что цена товара, указанная в инвойсе № 2018/0407 от 30.07,2018 и заявленная в ДТ № 10113110/020818/0109518, документально не подтверждена, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и основанием для вынесения решение от 09.11.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларацию исходя из имеющихся документов и сведений.

При рассмотрении споров указанной категории суд не заменяет таможенный орган по сбору и исследованию документов и пояснений, представленных в рамках дополнительной проверки в целях обоснования таможенной стоимости товара. В рамках дополнительной проверки общество не представило исчерпывающих пояснений к представленным при декларировании документам в подтверждении таможенной стоимости ввозимых товаров.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, не соблюдении обществом требований, установленных статьи 38 ТК ЕАЭС, заявленная декларантом таможенная стоимость товара по спорной таможенной декларации не основана на достоверной и документально подтвержденной информации.

Таким образом, при отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, оснований для удовлетворения требований Общества у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева