Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А70-888/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-888/2018
г. Тюмень
16 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк»

к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области

о признании недействительным предписания № ТО-17-88 от 05.12.2017,

при участии

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) о признании недействительным предписания № ТО-17-88 от 05.12.2017.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для участия в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 26.01.2018 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражения сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Инспекции от 13.11.2017 №01-27-3321/17, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что плата за услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами до 01.10.2017 Обществом взималась с собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с приложением № 5 к договору управления от 22.12.2016 № 35-М, условия которого утверждены собственниками на общем собрании от 22.12.2016 № 1-М. Размер платы за вывоз твердых бытовых отходов составляет 1 руб. с 1 кв.м. в месяц.

В связи с тем, что в октябре 2017 года на общем собрании собственники помещений не приняли решение об утверждении размера платы за услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами в размере 1,82 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади из-за отсутствия кворума, управляющей организацией принято решение с октября 2017 года взимать плату за указанную услугу исходя из тарифа, утвержденного органом местного самоуправления.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №ТО-17-252 от 05.12.2017, а также заявителю выдано Предписание № ТО-17-88 от 05.12.2017 об устранении нарушений законодательства, со сроком исполнения - 01.02.2018.

Согласно выданному предписанию Обществу надлежит привести порядок установления размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствие с требованиями действующего законодательства; выполнить перерасчет размера платы за указанную услугу с 01.10.2017 по настоящее время исходя из условий договора управления от 22.12.2016 №35-М.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание № ТО-17-88 от 05.12.2017 об устранении нарушений законодательства незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что обращение с твердыми коммунальными отходами не относится к содержанию общего имущества, следовательно, установление платы за данные услуги не относится к компетенции общего собрания собственников помещений. В статье 157 Жилищного кодекса РФ говорится об установлении тарифов только органами государственной власти и установление тарифов общим собранием собственников помещений законом не предусмотрено.

В заявлении Общество также ссылается на Постановление мирового судьи, вынесенного в отношении директора Общества, в котором признано правомерным изменение размера платы за услуги. По мнению заявителя, такое изменение в одностороннем порядке не противоречит действующему законодательству.

Возражая против заявленных требований, Инспекция в отзыве указывает на то, что нового решения собственники помещений об изменении размера платы за вывоз твердых бытовых отходов не принимали. Основным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения на законодательном уровне определено только волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия соответствующего решения на их общем собрании. По мнению ответчика, Общество ошибочно относит услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами к разряду коммунальных услуг. Постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение. По состоянию на текущую дату в г.Тюмени региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не выбран, деятельность свою не осуществляет.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома №35 по улице Муравленко города Тюмени и Обществом заключен договор управления многоквартирным домом №35-М от 22.12.2016, утвержденный протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от 22.12.2016 №1-М.

Договор вступает в силу с момента подписания первым собственником помещений и действует до 30.11.2021 (пункт 9.2 договора).

Приложением №5 к указанному договору утвержден Тарифицированный перечень услуг, входящих в плату за содержание, текущий ремонт жилого (нежилого) помещения, в котором определен размер платы за вывоз твердых бытовых отходов - 1 руб. с 1 кв.м. в месяц.

Таким образом, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №35 по улице Муравленко города Тюмени утвержден размер платы за вывоз твердых бытовых отходов.

При этом собственниками помещений многоквартирного дома решение об изменении размера платы за вывоз твердых бытовых отходов не принималось.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Обществом принято решение о взимании платы за услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами с октября 2017 года исходя из тарифа, утвержденного органом местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ определено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В силу частей 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Аналогичное положение содержится в пункте 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491).

В силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Как было отмечено судом выше, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №35 по улице Муравленко города Тюмени утвержден размер платы за вывоз твердых бытовых отходов в сумме 1 руб. с 1 кв.м. в месяц. Решение об изменении размера платы за содержание жилого помещения собственниками помещений многоквартирного дома не принималось.

Следовательно, как верно отмечено Инспекцией, размер платы за вывоз твердых бытовых отходов в указанном многоквартирном доме определен на общем собрании собственников помещений. Плата за содержание жилого помещения должна взиматься на основании утвержденного решения собственников помещений, закрепленного в Приложении №5 к договору управления многоквартирным домом №35-М от 22.12.2016.

Учитывая, что собственники помещений в многоквартирном доме №35 по ул. Муравленко воспользовались своим правом принятия соответствующего решения на общем собрании об установлении платы за вывоз твердых бытовых отходов, следовательно, какие-либо иные тарифы применению не подлежат.

Данные выводы суда в полной мере согласуются с изложенными выше нормами жилищного законодательства.

Довод заявителя о том, что обращение с твердыми коммунальными отходами не относится к содержанию общего имущества и установление платы за данные услуги не входит в компетенцию общего собрания собственников, судом отклоняется, как основанный на ошибочном понимании норм права.

Действующая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил №491 гласит, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Подпункт «д» пункта 11 Правил №491 изменен подпунктом «б» Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 (далее Постановление № 232): из прежней редакции подпункта «д» пункта 11 Правил №491, действовавшей до 13.03.2017, исключены слова: «твердых и».

Пунктом 2 Постановления № 232 установлено, что изменения, утвержденные данным постановлением, применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Учитывая, что в настоящее время на территории города Тюмени региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не выбран, деятельность свою не осуществляет, соответственно, Инспекцией сделан верный вывод о применении подпункта «д» пункта 11 Правил №491 в редакции, действовавшей до 13.03.2017.

Кроме того, согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 и части 20 статьи 12 Федерального закона №176-ФЗ от 20.06.2015 обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В настоящее время единый тариф на указанную услугу Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской не утвержден.

При изложенных обстоятельствах, решение Общества о взимании платы за услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами исходя из тарифа, утвержденного органом местного самоуправления, является неправомерным.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит обоснованными выводы Инспекции о том, что Обществом нарушен порядок установления размера платы за вывоз твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме №35 по ул. Муравленко города Тюмени.

На основании вышеизложенного, оспариваемое предписание № ТО-17-88 от 05.12.2017 вынесено в рамках предоставленных полномочий, законно и обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.