Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А04-126/2021





Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-126/2021
г. Благовещенск
16 марта 2021 года
изготовление решения в полном объеме


10 марта 2021 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания И.С. Керимовой


рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Горное и промышленное строительство» (ОГРН 1172724027387, ИНН 2724224827), в лице конкурсного управляющего Меньшова Константина Александровича к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 1042800037587, ИНН 2801888889) о признании незаконной записи об исключении из ЕГРЮЛ,


при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: представитель Золототрубова О.А. по доверенности от 22.05.2020 № 05-28/8 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4549454, свидетельство о заключении брака, служебное удостоверение; представитель Кармазин Д.А. по доверенности от 08.12.2020 № 05-28/19 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 0258007, служебное удостоверение.


установил,


в арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Горное и промышленное строительство», в лице конкурсного управляющего Меньшова Константина Александровича (далее – истец, общество) с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Комуз».

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, поддерживали доводы отраженные в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Комуз» зарегистрировано инспекцией в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ с 28.11.2017 (ОГРН 1172801013318).

06.08.2019 Инспекцией проведены контрольные мероприятии по установлению фактического местонахождения ООО «Комуз».

В ходе осмотра установлено, что ООО «Комуз» не находится по адресу указанному в ЕГРЮЛ, а именно: ул. Северная, д. 163, оф. 1, г. Благовещенск.

По результатам контрольных мероприятий инспекцией был составлен протокол № 18-14/1339 осмотра объекта недвижимости и места нахождения юридического лица от 06.08.2019.

В связи с установлением факта отсутствия ООО «Комуз» по адресу указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также руководителя Зубаревой В.О. и учредителя Гиляровской Т.И. направлено уведомление от 09.08.2019 № 07-14/37724 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Срок предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения организации до 11.09.2019.

Согласно информации содержащейся на официальном сайте Почты России, уведомление, направленное в адрес ООО «Комуз» не получено адресатом (ШПИ 67503038268671), уведомление получено учредителем Гиляровской Т.И. (ШПИ 67503038268657), руководителем Зубаревой В.О. не получено адресатом (ШПИ 67503038268664).

В связи с невыполнением ООО «Комуз» обязанности по сообщению достоверных сведений о его адресе и непредставлении документов, свидетельствующих о достоверности сведений, указанных в ЕГРЮЛ, в отношении которых направлено уведомление о недостоверности, инспекцией 30.12.2019 в ЕГРЮЛ отношении ООО «Комуз» внесена запись за ГРН 219801243281 о недостоверности сведений об адресе.

20.04.2020 Инспекцией в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ было принято решение № 499 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Комуз», которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 16 (783) от 22.04.2020/3887.

В связи с тем, что в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в налоговый орган не представлено заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «Комуз», налоговым органом 21.08.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности ООО «Комуз».

Не согласившись с указанным решением ООО «ГПС» в лице конкурсного управляющего Меньшова К.А., обратилось с жалобой в УФНС России по Амурской области.

Решением Управления от 28.10.2020 № 15-08/2/264 в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, 21.08.2020 инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Комуз".

Заявитель считает, что оспариваемое решение налогового органа нарушает его права и законные интересы, как кредитора ООО «Комуз».

В обоснование заявления ООО «ГПС» указывает на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.02.2020 по делу №А73-23791/2019 ООО «ГПС» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении общества введена процедура конкурсного производства.

В ходе осуществления своих полномочий конкурсным управляющим при поведении анализа выписки расчетного счета, а также согласно данным банковских выписок, было установлено, что ООО «ГПС» было переведено 600 000 руб. на счет ООО «Комуз». Поскольку у управляющего отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие возмездность и правомерность перечисления денежных средств в адрес ООО «Комуз», стоит полагать, что перевод со стороны ООО «ГПС» был осуществлен одноразово с ошибочным указанием назначения платежа. Сведения о решении, о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Комуз» были обнаружены лишь при подготовке претензии от 22.04.2020, получив выписку в отношении ООО «Комуз».

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 438).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Наряду с этим, пп. «б», п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

06.08.2019 сотрудниками МИ ФНС России № 1 по Амурской области были проведены контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО «Комуз».

Повторно контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО «Комуз» были проведены 03.08.2020.

В ходе осмотра было установлено, что ООО «Комуз» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В связи с установлением факта отсутствия общества по адресу, указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также в адрес руководителя и учредителя направлено уведомление № 07-14/37724 от 09.08.2019 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Указанное уведомление было получено учредителем общества Гиляровской Т.И. (почтовый идентификатор 67503038268657) 30.08.2019, в связи с чем, общество считается надлежащим образом уведомленным.

Срок предоставления сведений установлен до 11.09.2019.

Вместе с тем, предусмотренные Законом № 129-ФЗ документы, в Инспекцию не представлялись, как и не представлены иные документы, подтверждающие нахождение ООО «Комуз» по указанному юридическому адресу.

30.12.2019, поскольку ни каких сведений представлено не было, налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ООО «Комуз».

20.04.2020 инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Комуз".

При этом, во исполнение положения п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение от 20.04.2020 № 499 о предстоящем исключении ООО "Комуз" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 16 (783) от 22.04.2020/3887.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 г. по делу N А40-199439/2014, Определение ВС РФ от 04.04.2016 г. по делу N А65-9202/2015).

Поскольку учредителями, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "Комуз" из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, 21.08.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица.

В обоснование своих доводов заявитель указывает о том, что в адрес МИ ФНС России № 1 по Амурской области 29.04.2020 было направлено мотивированное заявление, в котором ООО «ГПС» возражало против исключения ООО «Комуз» из ЕГРЮЛ, в подтверждение указанных обстоятельств обществом приложена копия заявления, а также квитанция о направлении указанного заявления.

Однако, как установлено судом, указанное заявление в адрес МИ ФНС России № 1 по Амурской области не поступало. При изучении представленных документов, подтверждающих отправку в инспекцию заявления от 26.04.2020, судом не установлено когда и куда именно было направлено указанное заявление, поскольку в силу своего нечеткого изображения, квитанция о направлении не дает в должной степени получить соответствующую информацию, для проверки заявленного довода.

Указанные обстоятельства не были документально оспорены заявителем в судебном заседании, доказательств опровергающих данные обстоятельства в материалы дела не представлено.

Наряду с указанными обстоятельствами следует учесть, тот факт, что в ходе допроса руководителя ООО «Комуз» Зубаревой В.О., было установлено, что она о фактической финансово-хозяйственной деятельности ООО «Комуз» ничего не знает, стала «номинальным» руководителем общества в целях получения доходов в размере 8000 руб.

В данной связи, 14.10.2019 на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о Зубаревой В.О., как о руководителе ООО «Комуз», ГРН 2192801195948.

В связи с установлением фактов «номинальности» руководителя ООО «Комуз» инспекцией в адрес МО МВД России «Благовещенский» 28.02.2020 письмом № 07-20/0795дсп направлено заявление в порядке статьи 140 УПК РФ содержащие признаки состава преступления, предусмотренного статьями 173.1, 173.2 УК РФ.

02.04.2020 следователем СО МО МВД России «Благовещенский» по материалам представленным инспекцией, в отношении Зубаревой В.О. возбуждено уголовное дело.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Комуз" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Комуз" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, а из представленных доказательств невозможно достоверно определить факт направления возражений в адрес инспекции, оснований полагать, что исключением ООО "Комуз" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 N 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Учитывая изложенное, действия инспекции в полной мере соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, а следовательно, решение МИ ФНС России № 1 по Амурской области о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Комуз», соответствует закону.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 3000 рублей.

Определением от 21.01.2021 заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии с часть 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Горное и промышленное строительство» (ОГРН 1172724027387, ИНН 2724224827) о признании незаконным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «КОМУЗ», отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горное и промышленное строительство» (ОГРН 1172724027387, ИНН 2724224827) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков