Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А17-2206/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-2206/2017
25 мая 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ООО «Металл Индастри» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ИНН <***>; ОГРН <***>):

1) о признании недействительным действия (решения) Инспекции от 22.02.2017г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2173702103595 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1 и об обязании Инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 22.02.2017г. за номером 2173702103595 о недостоверности адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1;

2) а также о возложении на Инспекцию расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Металл Индастри» - ФИО1 (доверенность от 14.03.2017г.),

от Инспекции ФНС России по г.Иваново – ФИО2 (доверенность от 11.05.2017г.),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее - Инспекция ФНС по г. Иваново, ИФНС, Регистрирующий орган):

1) о признании недействительным действия (решения) Инспекции от 22.02.2017г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2163702450492 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1 и об обязании Инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о достоверности адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1;

2) а также о возложении на Инспекцию расходов по оплате государственной пошлины обратилось ООО «Металл Индастри» (Общество, Заявитель).

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ООО «Металл Индастри» уточнило предмет заявленных требований, сформулировав его как «признать недействительным действие (решение) Инспекции от 22.02.2017г. о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2173702103595 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1 и обязать Инспекцию исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 22.02.2017г. за номером 2173702103595 о недостоверности адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1».

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований Обществом приведены следующие доводы.

ООО «Металл Индастри» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по адресу: 153003, <...>, литер Al, A2, A3, оф.1.

22.02.2017г. ИФНС в ЕГРЮЛ была внесена запись за номером (ГРН) 2173702103595 о недостоверности сведений об адресе ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, A3, оф.1.

По мнению Заявителя, указанное действие (решение) Инспекции ФНС по г. Иваново по внесению записи в ЕГРЮЛ о признании недостоверными сведений об адресе Общества является незаконным.

ООО «Металл Индастри» пользуется офисным помещением по адресу: <...>, литер А1, А2, A3, оф.1 по договору аренды нежилого помещения от 01.01.2017г., заключенному с собственником недвижимого имущества - ООО «Константа-Холдинг». Помещение передано Обществу по акту сдачи-приемки к указанному договору аренды. Ранее основанием для использования Обществом данного помещения являлся договор аренды нежилого помещения, заключенный с ООО «Константа-Холдинг» 18.05.2016г.

Достоверность сведений в ЕГРЮЛ об адресе Заявителя подтверждается полученной им почтовой корреспонденцией. Сведения об адресе Заявителя также опубликованы на входной двери с указанием графика работы, что подтверждается приложенной фотографией.

В нарушение требований пункта 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от 11.02.2016г. N ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ N ММВ-7-14/72@), каких-либо проверочных мероприятий в установленном порядке не проводилось - должностные лица налогового органа в офис компании не обращались, каких-либо актов проверки не составляли, пояснений от руководителя либо сотрудников Заявителя при проведении проверки не истребовали.

Внесение Инспекцией ФНС по г. Иваново записи о недостоверности адреса, указанного в ЕГРЮЛ, не соответствует статье 54 Гражданского кодекса РФ и причиняет существенный вред экономическим интересам ООО «Металл Индастри», так как может повлечь введение в заблуждение контрагентов Общества.

Инспекция ФНС по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований Инспекцией приведены следующие доводы.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица в пределах его места нахождения, проверка достоверности которых пунктом 4.2 статьи 9 данного Закона возложена на ИФНС.

Вывод о недостоверности адреса Общества Инспекцией ФНС по г. Иваново был сделан с учетом критериев, установленных пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Пленум ВАС РФ № 61). Внесению в ЕГРЮЛ оспариваемой записи предшествовало проведение Регистрирующим органом действий и мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Закона о регистрации и пунктом 14 Приказа N ММВ-7-14/72@.

По данным ЕГРЮЛ адресом регистрации ООО «Металл Индастри» значится <...>, литер А1, А2, А3, оф.1. Данный адрес является адресом регистрации 82 юридических лиц. При этом в отношении значительной части юридических лиц имеются сведения о фактах неполучения почтовой корреспонденции, направленной в их адрес.

Наличие договора аренды помещения не может служить подтверждением нахождения единоличного исполнительного органа Общества по указанному адресу. Иных данных, подтверждающих достоверность сведений об адресе юридического лица, Обществом представлено не было.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Заявление ООО «Металл Индастри» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующих обстоятельств.

ООО «Металл Индастри» зарегистрировано в ЕГРЮЛ по адресу: 153003, <...>, литер Al, A2, A3, оф.1.

По сведениям Инспекции данный адрес является адресом регистрации 82 юридических лиц.

С целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 27.10.2016г. сотрудниками Инспекции проведен осмотр помещения по адресу <...>, литер А1, А2, А3, оф.1 на предмет установления места нахождения единоличного исполнительного органа юридических лиц, зарегистрированных по указанному адресу. В результате осмотра установлено, что часть юридических лиц, в том числе ООО «Металл Индастри», имеют бумажные таблички с их наименованием, в офисе имеется мебель, на столах - канцелярские принадлежности, сотрудников в офисе нет.

24.11.2016г. учредителю и руководителю ООО «Металл Индастри» направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица исх. № 114.

05.12.2016г. от ФИО3 - ликвидатора ООО «Металл Индастри» Инспекцией ФНС по г. Иваново получено письмо-подтверждение, в котором она сообщает о достоверности адреса нахождения ООО «Металл Индастри»: <...>, литер А1, А2, А3, оф.1. К ответу прилагается договор аренды помещения от 18.05.2016г.

20.02.2017г. сотрудниками Инспекции ФНС повторно проведен осмотр помещения по адресу: <...>, литер А1, А2, А3, оф.1. В результате осмотра установлено, что по заявленному адресу фактически осуществляет деятельность только ООО «Юридическое бюро Константа». По факту осмотра помещения должностными лицами Инспекции составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 001 от 20.02.2017г.

22.02.2017г. Инспекцией ФНС по г. Иваново в ЕГРЮЛ была внесена запись за номером (ГРН) 2173702103595 о недостоверности сведений об адресе ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, A3, оф.1.

Считая действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе неправомерными, ООО «Металл Индастри» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона о регистрации и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. N 506, Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населённого пункта (муниципального образования).

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица в пределах его места нахождения.

Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (пункт 4.2 статьи 9 Закона о регистрации).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона о регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Правовые подходы, связанные с определением понятия недостоверности адреса юридического лица, сформированы в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ № 61, согласно которым недостоверным признается адрес, который был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Применительно к рассматриваемой ситуации факт установления недостоверности юридического адреса определяется в соответствии с критериями, определенными подпунктом 1 пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ № 61: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

При этом сама по себе регистрация Общества по адресу, являющемуся адресом массовой регистрации, не свидетельствует о недостоверности его юридического адреса без установления факта невозможности связи с Обществом по указанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием представителей юридического лица по указанному адресу и возвратом корреспонденции с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения».

В абзаце 3 пункта 2 Постановления ВАС РФ № 61 установлен перечень обстоятельств, которые могу свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 8 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 61, при наличии хотя бы одного из перечисленных в абзаце 3 пункта 2 обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В материалы дела представлены доказательства получения Инспекцией ФНС по г. Иваново от ФИО3 - ликвидатора ООО «Металл Индастри» письма-подтверждения от 05.12.2016г., в котором она сообщает, что адрес: <...>, литер А1, А2, А3, оф.1 является достоверным адресом местонахождения Общества с приложением договора аренды помещения от 18.05.2016г.

Достоверность сведений в ЕГРЮЛ об адресе Заявителя подтверждается также почтовой корреспонденцией, полученной ООО «Металл Индастри»:

1) требованием Инспекции ФНС по г. Иваново о предоставлении документов (информации) от 03.11.2016г. № 18-16/108984;

2) требованием Инспекции ФНС № 23 по г. Москве о предоставлении документов (информации) от 03.11.2016г. № 22674;

3) требованием Инспекции ФНС по г. Иваново о предоставлении документов (информации) от 22.11.2016г. № 18-16/105420.

Действующее законодательство не возлагает на юридическое лицо обязанность по обеспечению постоянного нахождения по месту его адреса регистрации работников такого лица.

Налоговым органом не представлено доказательств возврата почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации ООО «Металл Индастри», по причинам «организация выбыла» или «истечение срока хранения».

Наличие информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), следует рассматривать в качестве нарушающей права Общества, так как указанная информация является основанием для обращения Регистрирующего органа в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации.

В целях устранения нарушения права в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд обязывает Инспекцию ФНС по г. Иваново исключить из ЕГРЮЛ запись от 22.02.2017г. о недостоверности адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 946 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Инспекцию ФНС по г. Иваново.

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

1. Заявление ООО «Металл Индастри» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново удовлетворить.

2. Признать недействительным действие (решение) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново от 22.02.2017г. по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2173702103595 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 22.02.2017г. за номером 2173702103595 о недостоверности адреса ООО «Металл Индастри»: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (адрес регистрации: <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004г.) в пользу ООО «Металл Индастри» (адрес регистрации: 153003, <...>, литер А1, А2, А3, оф.1; ИНН <***>; ОГРН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2013г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Владимирской области) 3 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.