Решение от 24 января 2023 г. по делу № А57-19617/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19617/2022
24 января 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области

заинтересованные лица:

ООО «УК «Жилой Квартал»

ООО «Трест»


о понуждении ООО «УК «Жилой квартал» исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 372-06-05 от 06.05.2021 года и № 712-06-05 от 02.08.2021 года,

об обязании ООО «УК «Жилой квартал» произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года платы по статье «содержание жилья» из расчета 16,43 руб./кв.м, площади занимаемого жилого/нежилого помещения, установленной на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года,

об обязании ООО «УК «Жилой квартал» произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за январь 2021 года, февраль 2021 года и март 2021 года платы по статье «текущий ремонт» из расчета 2,00 руб./кв.м, площади занимаемого жилого/нежилого помещения, установленной на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года,


при участии:

от ГЖИ Саратовской области – ФИО2, по доверенности, диплом ВЮО,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ, заявитель) с вышеуказанным заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (далее - ООО «УК «Жилой квартал», общество) исполнить предписания, об обязании совершить указанные в них действия.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 25.06.2021 № 1377-06-13 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО УК «Жилой квартал». Целью проведения проверки являлось соблюдение ООО УК «Жилой квартал» лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и в связи с обращением собственника.

Задачами проверка являлись: соблюдения ООО «УК «Жилой квартал» обязательных требований к установлению и начислению собственникам помещений в многоквартирном доме №43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова платы по статье «содержание жилья», начисленной собственникам в платежных документах за январь, февраль, март 2021 года, платы по статье «текущий ремонт», начисленной собственникам в платежных документах за январь, март 2021 года, платы по статье «Лифт», начисленной собственникам в платежных документах за январь, март и апрель 2021 года.

В рамках проверки ООО УК «Жилой квартал» были предоставлены следующие документы: 1.Письмо исх.№ 23-07/01 от 23.07.2021 года; 2. Копии протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г.Саратова от 05 января 2017 года, 20 февраля 2016 года, 27 февраля 2016 года, 15 декабря 2012 года.

Также, при проверке исследованы имеющиеся документы: 1.Справка № 573, выдана МУП «Городское бюро технической инвентаризации; 2.Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-2432/2020 от 16.10.2020 года; 3.Договор управления от 14.01.2019 года, размещенный на ГИС ЖКХ.

ООО УК «Жилой квартал» осуществляло управление многоквартирным домом №43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова по договору управления домом, заключенным с собственниками, на основании решения общего собрания.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно ч. 1, п.п. 4, 4.1, 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления МКД.

В ходе проверки соблюдения ООО УК «Жилой квартал» обязательных требований к установлению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, платы по статье «содержание жилья», начисленной в платежных документах за январь, февраль и март 2021 года, статье «текущий ремонт», начисленных в платежных документах за январь и март 2021 года был проведен анализ копии протокола от 27 февраля 2016 года внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме, проведенного в форме очного голосования.

Согласно протокола от 27 февраля 2016 года внеочередного собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, собственниками помещений принято решение об утверждении тарифа на содержание общего имущества и управление многоквартирным домом в размере 16,43 руб., тариф на текущий ремонт общего имущества – 2,00 руб. с одного квадратного метра помещения, принадлежащего собственнику с 01 апреля 2016 года, с последующей индексацией в соответствии с уровнем инфляции. установлении платы на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 2,00 руб./кв.м. с 1 апреля 2016 года, с последующей индексацией в соответствии с уровнем инфляции.

В соответствии с Приказом Росстата от 30 декабря 2014 года №734 «Об утверждении Официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен», индекс потребительских цен рассчитывается по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

Решением собственников помещений в многоквартирном доме №43/55 по ул. Железнодорожная г.Саратова, оформленных протоколом от 27 февраля 2016 года не определен механизм индексации, а именно: не установлена ее периодичность, а также какие индексы подлежат применению (на территории Российской Федерации, на территории Поволжского федерального округа или на территории Саратовской области).

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 Кодекса.

Согласно договора управления от 14.01.2019 года, размещенного в ГИС ЖКХ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не установлен, размер индексации в договоре управления многоквартирного дома 43/55 по ул.Железнодорожная не определен. Вместе с тем, пунктом 2.2.7. Договора управления предусмотрена обязанность ООО УК «Жилой квартал» информировать в письменном виде об изменении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов, нормативов, цен потребления “Потребителей” и иных лиц, проживающих в многоквартирном доме, не позднее чем за 20 дней до даты выставления платежных документов, без составления дополнительного соглашения к договору. В ходе проверки документы, подтверждающие информирование собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме об изменении платы за содержание жилья и текущий ремонт не представлены.

Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-2432/2020 от 16.10.2020 года (решение вступило в законную силу).

При проверке ГЖИ дополнительно установлено, что обязательные приложения (копии, оригиналы), в том числе, решения собственников, принятые на общем собрании, оформленном протоколом от 05 января 2017 года, иными протоколами в адрес инспекции не поступали, в рамках проверки не предоставлены.

Таким образом, начисление платы по статьям «содержание жилья» в размере 17,65 руб./кв.м. в январе и феврале 2021 года и 17,69 руб./кв.м. в марте 2021 года, «текущий ремонт» в размере 2,034 руб./кв.м. в январе и марте 2021 года собственникам помещений многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г.Саратова, произведено с нарушением вышеуказанных требований законодательства: плата по указанным статьям превышает размер платы, установленный собственникам помещений на общем собрании, оформленном протоколом от 27 февраля 2016 года (16,43 руб./кв.м и 2,00 руб./кв.м. соответственно).

Предписание Инспекции № 712-06-05 от 02.08.2021 года, идентично предписанию Инспекции, которое являлось предметом спора в рамках дела № А57-2432/2020. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16 октября 2020 года по делу № А57-2432/2020 в удовлетворении заявленных ООО УК «Жилой квартал» требований о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 378-06-05 от 19 ноября 2019 года отказано, решение вступило в законную силу.

Также, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 23.04.2021 № 589-06-13 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО УК «Жилой квартал». Целью проведения проверки являлось соблюдение ООО УК «Жилой квартал» лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и в связи с обращениями собственников.

ООО УК «Жилой квартал» осуществляло управление многоквартирным домом №43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова по договору управления домом, заключенным с собственниками, на основании решения общего собрания.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно ч. 1, п.п. 4, 4.1, 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления МКД.

В ходе проверки соблюдения ООО УК «Жилой квартал» обязательных требований к установлению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, платы по статье «текущий ремонт» ООО УК «Жилой квартал» представлена копия протокола от 27 февраля 2016 года внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме, проведенного в форме очного голосования.

Согласно представленного протокола от 27 февраля 2016 года внеочередного собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, собственниками помещений принято решение об установлении платы на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 2,00 руб./кв.м. с 1 апреля 2016 года, с последующей индексацией в соответствии с уровнем инфляции. Возможность ежегодной индексации размера платы по статье «текущий ремонт» не установлена.

В соответствии с Приказом Росстата от 30 декабря 2014 года №734 «Об утверждении Официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен», индекс потребительских цен рассчитывается по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

Решением собственников помещений в многоквартирном доме №43/55 по ул. Железнодорожная г.Саратова, оформленных протоколом от 27 февраля 2016 года не определен механизм индексации, а именно: не установлено какие индексы подлежат применению (на территории Российской Федерации, на территории Поволжского федерального округа или на территории Саратовской области).

В соответствии с п. 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденными Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года №44/пр, формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками "Разное", "Другие вопросы" или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 Кодекса.

Согласно договора управления от 14.01.2019 года, размещенного в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не установлен, размер индексации в договоре управления многоквартирного дома 43/55 по ул.Железнодорожная не определен. Вместе с тем, пунктом 2.2.7. Договора управления предусмотрена обязанность ООО УК «Жилой квартал» информировать в письменном виде об изменении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов, нормативов, цен потребления “Потребителей” и иных лиц, проживающих в многоквартирном доме, не позднее чем за 20 дней до даты выставления платежных документов, без составления дополнительного соглашения к договору. В ходе проверки документы, подтверждающие информирование собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме об изменении платы за текущий ремонт не представлены.

Таким образом, в платежных документах за февраль 2021 года, допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных статьями 44-46, частью 7 статьи 156, частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договора управления многоквартирным домом, а именно: ООО УК «Жилой квартал» собственникам помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г.Саратова начисление платы по статье «текущий ремонт» производит в размере, превышающем установленную плату собственниками на общем собрании 27 февраля 2016 года.

Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-2432/2020 от 16.10.2020 года (решение вступило в законную силу), а также в решении Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-7900/2021 от 14.09.2021 года.

Таким образом, начисление платы по статьям «текущий ремонт» в размере 2,034 руб./кв.м. собственникам помещений многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова в платежных документах за февраль 2021 года произведено с нарушением вышеуказанных требований законодательства: плата по указанным статьям превышает размер платы, установленный собственникам помещений на общем собрании, оформленном протоколом от 27 февраля 2016 года (2,00 руб./кв.м. соответственно).

Законность и обоснованность предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 372-06-05 от 06.05.2021 года было предметом рассмотрения по делу А57-20455/2021 в Арбитражном суде Саратовской области. Согласно Решению Арбитражного суда Саратовской области от 13 января 2022 года по делу № А57-20455/2022, вышеуказанное предписание признанно законным и обоснованным, в заявленных требованиях ООО «УК «Жилой квартал» отказано, решение вступило в законную силу.

Законность и обоснованность предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 712-06-05 от 02.08.2021 года было предметом рассмотрения по делу А57-20459/2021 в Арбитражном суде Саратовской области. Согласно Решению Арбитражного суда Саратовской области от 26 января 2022 года по делу № А57-20459/2022, вышеуказанное предписание признанно законным и обоснованным, в заявленных требованиях ООО «УК «Жилой квартал» отказано, решение вступило в законную силу.

В связи с ограничением контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году, Инспекцией в адрес ООО «УК «Жилой квартал» было направлено письмо (копия прилагается) с целью получения информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений по предписаниям Инспекции № 372-06-05 от 06.05.2021 года и № 712-06-05 от 02.08.2021. Указанное письмо, согласно отчета с сайта Почты России, было получено ООО «УК «Жилой квартал».

ООО «УК «Жилой квартал» в ответ на указанное выше письмо по настоящее время не предоставило информацию в Инспекцию о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, которые необходимо принять контролируемому лицу для устранения выявленных нарушений по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, указанных в актах проверок от 06 мая 2021 года № 450-06-05 и от 02 августа 2021 года № 789-06-05, ООО «УК «Жилой квартал» не представило.

Таким образом, ООО «УК «Жилой квартал» по настоящее не исполняет предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 372-06-05 от 06.05.2021 года и № 712-06-05 от 02.08.2021.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания. Соответствующее полномочие Государственной жилищной инспекции Саратовской области предусмотрено Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 № 152-П.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (ИНН <***>) исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 372-06-05 от 06.05.2021 года и № 712-06-05 от 02.08.2021 года, а именно:

- обязать ООО «УК «Жилой квартал» произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года платы по статье «содержание жилья» из расчета 16,43 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения, установленной на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года.

- обязать ООО «УК «Жилой квартал» произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной в платежных документах за январь 2021 года, февраль 2021 года и март 2021 года платы по статье «текущий ремонт» из расчета 2,00 руб./кв.м. площади занимаемого жилого/нежилого помещения, установленной на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева