Постановление от 31 января 2018 г. по делу № А57-28813/2016

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-29071/2017

Дело № А57-28813/2016
г. Казань
31 января 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

заявителя – Федосова С.С. (доверенность от 01.04.2017),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Баз.Карабулакстрой»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.09.2017 (судья Бобунова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2017 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Макаров И.А.)

по делу № А57-28813/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Баз.Карабулакстрой» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Савельевой Елены Владимировны, заинтересованные лица: отдел судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (р.п. Базарный Карабулак, Саратовской области, ул. Помяловского, д. 12); судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Савельева Елена Владимировна (р.п. Базарный Карабулак Саратовской области ул. Помяловского, д. 12), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410000, Саратовская область, г. Саратов Театральная площадь, д. 11), Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (р.п. Базарный Карабулак Саратовской области, ул. Ленина 126 «В».,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Баз.Карабулакстрой» (далее – ООО «Баз.Карабулакский», общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Савельевой Елены Владимировны (далее – судебный пристав-исполнитель Савельева Е.В.), выразившееся в не совершение действий, направленных на выявление структурных подразделений администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и их счетов, открытых в Финансовом управлении администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – Финансовое управление); не совершении действий, направленных на контроль исполнения должником запрета на осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов); не совершении действий, направленных на пресечение незаконных действий должника по совершению операций по расходованию денежных средств, находящихся на счетах администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.09.2017 по делу № А57-28813/2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В предоставленных отзывах на кассационную жалобу Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и судебный пристав-исполнитель Савельева Е.В, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения явившегося в судебное заседание представителя участвующего в деле лица, судебная коллегия установила следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2016 по делу № А57-30845/2015 выдан исполнительный лист серия ФС № 010786522 на обязание Финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника - администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области требований исполнительного листа: серия ФС № 003779963, выданного 05.08.2013 Арбитражным судом Саратовской области, на основании решения суда по делу № А57-5438/2013.

28.04.2016 ООО «Баз.Карабулакстрой» предъявило исполнительный лист серия ФС № 010786522 в Базарно-Карабулакский районный отдел судебных приставов Саратовской области для принудительного исполнения.

Полагая, что судебный пристав-исполнитель Савельева Е.В. не приняла в рамках возбужденного исполнительного производства все предусмотренные действующим законодательством меры к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций исходили из отсутствия оснований, свидетельствующих о незаконном бездействии судебного пристава, и нарушении прав и законных интересов общества.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм материального права в силу следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судами обеих инстанций не установлено указанной совокупности условий для удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 -ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, как правомерно отметили суды нижестоящих инстанций, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение согласно части 5 статьи 36 Закона об исполнительном производстве должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, исполнительный лист серии ФС № 010786522 от 10.03.2016 поступил в Базарно-Карабулакский районный отдел службы судебных приставов Саратовской области 28.04.2016.

В тот же день судебным приставом – исполнителем Савельевой Е.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6048/16/64006-ИП, в адрес Финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области направлено требование о немедленном приостановлении операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

Судами установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Савельевой Е.В. предприняты все меры для исполнения исполнительного документа.

Так, судебным приставом-исполнителем Савельевой Е.В. в адрес Финансового управления направлены запросы о предоставлении информации по исполнительным документам, на основании которых была произведена выплата заработной платы; в адрес администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области направлены требования о предоставлении документов, в том числе перечня имущества; в адрес Финансового управления направлены требования о предоставлении сведений о всех счетах администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; в адрес Финансового управления направлено требование о предоставлении выписок из лицевых счетов, открытых в Финансовом управлении администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; в адрес Управления Федерального казначейства по Саратовской области, отделение по Базарно-Карабулакскому району направлено требование о предоставлении сведений о всех лицевых счетах администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; в адрес Финансового управления направлено требование о немедленном приостановлении осуществления операций по счетам администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; в адрес Финансового управления направлены запросы о предоставлении сведений о структурных (обособленных) подразделениях администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и в каком финансовом органе открыты счета подразделений; сотруднику администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области вручено требование о предоставлении положения и устава администрации, информации о структурных подразделениях администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; в адрес Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области направлено требование о необходимости предоставления учредительных документов, списка структурных подразделений, счетов, отчет о движении денежных средств; в адрес администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области направлено требование о предоставлении копий учредительных и финансовых документов, перечня имущества; в адрес Финансового управления направлен запрос о предоставлении учредительных документов, сведений по счетам МАУ «ФОК «Лидер», МБУ «СК «Колос» Базарно-Карабулакского МО», МБУК «КДМЦ Базарно-Карабулакского МО»; в адрес Управления Федерального казначейства по Саратовской области направлен запрос о предоставлении сведений обо всех лицевых счетах администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; в адрес Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области направлены запросы о предоставлении учредительных документов; также администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Финансовое управление в ходе исполнительного производства были неоднократно предупреждены судебным приставом-исполнителем об административной и уголовной ответственности).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя Савельевой Е.В. незаконного бездействия по исполнению исполнительного производства № 6048/16/64006-ИП.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции признает выводы судов нижестоящих инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствующими обстоятельствам спора, основанными на правильном применении норм материального права.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую мотивированную оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. Как видно из мотивировочной части обжалуемых судебных актов, суды, рассмотрев заявленные требования по существу, дали полную оценку всем доводам сторон.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2017 по делу № А57-28813/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья Э.Г. Баширов



Судьи С.В. Мосунов



М.А. Савкина