Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А56-114878/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114878/2018
05 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Приморский город»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительными и отмене акта проверки от 17.07.2018 №02/10787-Р и предписания от 17.07.2018 №02/10787-р

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.11.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский город» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными и отмене акта проверки Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 17.07.2018 №02/10787-Р и выданного по результатам проверки предписания от 17.07.2018 №02/10787-р.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования, о представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.07.2018 Инспекцией на основании распоряжения от 12.07.2018 проведена документарная проверка №02/10787-р в отношении Общества с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №2-4 по ул. Адмирала ФИО4 в Санкт-Петербурге (далее - МКД).

В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований в части неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), выразившиеся в нарушении порядка определения размеров оплаты за коммунальную услугу «отопление», а именно: в нарушение п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), с учетом п.2 Правил №354 в части понятия «коллективный (общедомовый) прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом и п. 3.6 Договора управления домом от 18.10.2017 б/н, начисление платы за отопление по лицевому счету квартиры №811 в счетах-квитанциях за апрель, май 2018 выполнено без учета совокупного объема потребления тепловой энергии всеми группами потребителей дома (встроенной нежилой части, жилой и паркинга) за март 2018 года и площади всех жилых и нежилых помещений в доме (начисление по кв.811 в счетах за апрель и май 2018 года произведено только исходя из объема тепловой энергии по жилой и встроенной нежилой частям и площади жилых и нежилых коммерческих помещений); начисление платы за отопление по лицевому счету по паркингу №679П за апрель и май 2018 года также в нарушение требований Правил №354 произведено без учета совокупного объема тепловой энергии по всем ОДПУ в доме и площади всех помещений в доме (начисление за отопление по паркингу произведено исходя из объема тепловой энергии по показаниям ОДПУ на паркинг и площади только паркинга);

- в счете-квитанции по паркингу за июнь 2018 №679П неверно выполнен арифметический расчет начисления платы за отопление (при выполнении умножения показателей получается сумма начисления 378,49 руб. тогда как в квитанции указано 276,46 руб. без каких-либо указаний и ссылок на перерасчеты и основания для изменения размера платы.

Результаты проверки отражены в акте проверки №02/10787-р от 17.07.2018.

Обществу выдано предписание от 17.07.2018 №02/10787-р в срок до 06.08.2018 устранить нарушения. В предписании ГЖИ требует произвести перерасчет исходя из совокупных показаний общедомового прибора учета (без показаний индивидуальных показаний приборов учета).

Общество оспорило акт проверки и предписание в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются нормами Жилищного кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с частью 4 статьи 154 и с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за отопление рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами № 354 установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул), в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Спорный МКД имеет два вида помещений: жилые и паркинг, каждый из которых оборудован отдельным узлом учета. При этом общий прибор учета тепловой энергии на вводе в дом, который бы учитывал совместное потребление тепловой энергии жилыми и нежилыми помещениями (паркингом) отсутствует.

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 43 Правил № 354 объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Управляющая компания производит начисления оплаты за отопление формуле 3(3) с учетом пунктов 42 (1) и 43 Правил.

Формула (3(3) приведена в приложении № 2 к Правилам № 354. Данная формула учитывает такие показатели, как объем (количество) потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты по отоплению в течение отопительного периода по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, а при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в i-м жилом или нежилом помещении по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за предыдущий год; объем (количество) тепловой энергии, предоставленный за расчетный период в МКД, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, за исключением объема (количества) тепловой энергии, потребленного во всех жилых или нежилых помещениях в многоквартирном доме; общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в МКД; общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД; тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 59 и 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

Управляющая компания использует данную формулу, так как дом оборудован приборами учета тепла (общедомовым, индивидуальным, в т.ч. нежилые помещения -паркинг).

Расчет показаний ОДПУ по паркингу не принимается в расчет по оплате за отопление жилыми помещениями, поскольку в паркинге используется иной температурный режим, отопительный сезон не совпадает с началом и окончанием отопительного сезона по жилым помещениям.

Правилами № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Поскольку в данном случае каждая из обособленных частей МКД отапливалась отдельно, то при определении размера платы за отопление должны учитываться показания прибора учета, установленного на входе соответствующей отопительной системы, а также площадь жилых и нежилых помещений данной части МКД.

При указанных обстоятельствах суд поддерживает доводы Общества о возможности применения формулы 3(3) приложения 2 к Правилам № 354 в отношении жилых помещений дома и в отношении паркинга.

Указанный расчет не нарушает нормы действующего жилищного законодательства.

Кроме этого применение суммарных показателей ИТП1 и ИТП2 к владельцам жилых помещений в спорном МКД, в нарушение положений статьи 210 ГК РФ и пункта 5 статьи 15 ЖК РФ, частично возложит на них бремя содержания паркинга, владельцами которого они не являются и не пользуются.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии предписания ГЖИ в оспариваемой части упомянутым нормам права, а также о наличии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов Общества.

На основании изложенного суд признает предписание и акт недействительными.

Госпошлина распределена в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными вынесенные Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга акт проверки от 17.07.2018 №02/10787-Р и предписание от 17.07.2018 №02/10787-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приморский город» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.