Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А46-16293/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16293/2017
25 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 19.10.2017

Полный текст решения изготовлен 25.10.2017

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью "Омский Завод Полипропилена" (ИНН 5501085734, ОГРН 1055501030650) о взыскании 30 265 292 руб. 46 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.06.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.07.2017,


У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Истец, Департамент) обратился в арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Омский Завод Полипропилена" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 30 265 292 руб. 46 коп.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении экспертизы по вопросу: «определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:515 по состоянию на 11.05.2015».

В удовлетворении данного ходатайства судом было отказано, поскольку:

Во-первых, в материалах дела содержатся 2 отчёта о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:515 по состоянию на 11.05.2015. При этом судом принято во внимание, что Отчёт, используемый Департаментом при расчёте, незаконным в установленном порядке не признан, никем, включая ответчика, не оспорен, иных вопросов, в том числе о соответствии отчёта от 26.10.1016 № 700-8-11, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Новация» в соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2016.231860 от 01.09.2016, законодательству Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартам, методическим указаниям и достоверности определенной рыночной стоимости объекта оценки представителем ответчика на разрешение эксперту предложено не было. При таких обстоятельствах суд посчитал нецелесообразным назначать экспертизу только по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка без проверки самого отчёта, положенного в основу расчётов истцом. Исследование, представленное ответчиком, суд в качестве доказательства не рассматривает, поскольку эксперт при его проведении не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Во-вторых, судом учтено, что обществом с ограниченной ответственностью "Омский Завод Полипропилена" не представлено суду доказательств направления запроса экспертному учреждению о возможности проведения соответствующего исследования, ответа экспертного учреждения с указанием срока и стоимости проведения экспертизы, квалификации экспертов, зачисления на депозитный счёт суда денежных средств, необходимых для проведения экспертизы.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

25.04.2007 между Главным управлением по земельным ресурсам по Омской области (далее по договору арендатором выступает департамент имущественных отношений Администрации города Омска) и ООО "Омский Завод Полипропилена" (далее - ООО «Полином») был заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-С-33-74.

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 55:36:030801:515, общей площадью 549 941 кв.м., местоположение которого установлено: город Омск, в Кировском АО в 1100 метрах северо-восточнее относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: проспект Губкина, д. 17.

Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчёту арендной платы и составляет 6 206 634,13 рублей в год.

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 14 июня 2006 года № 71 -п.

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле: Ап=БхК1 xK2xK3xS/12,

где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы:

Б - базовая ставка арендной платы для оценочной ЗОНЫ № 17: 95.00 руб./кв.м в год:

К1 - поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы за земельный участок в зависимости от объектов (работ), под которые используется земельный участок: 0,11:

К2 - коэффициент категории арендатора: 1;

КЗ - индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению: 1,08.

Индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению определяется в соответствии первым вариантом основных показателей перспективного финансового плана Омской области на 2007-2009 годы, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 22 ноября 2006 года № 224-рп «О перспективном финансовом плане Омской области на 2007-2009 годы»:

S - общая площадь земельного участка 549 941 кв.м:

12 - количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 517 219,51 рубля.

Соглашением к договору аренды земельного участка № ДГУ-С-66-74 от 30.01.2007, были внесены изменения в пункт 2:

2.1. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;

2) изменения кадастровой стоимости Участка.

Об изменении размера арендной платы Арендодатель письменно уведомляет Арендатора не позднее, чем за тридцать дней до даты указанного изменения. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, начиная с даты отправки заказного письма.

Арендатор обязан принять уведомление к исполнению в указанный в нём срок и заключить с Арендодателем дополнительное соглашение.

2.3.Арендатор перечисляет арендную плату Получателю в размере, исчисляемомсогласно приложению к настоящему договору, до 10 числа месяца, за который производится оплата. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области.

С 11.05.2015 (с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов») по 31.08.2016 размер арендной платы исчислялся следующим образом:

Арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С х Р, где: А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка,

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с отчётом об оценке рыночной стоимости рыночная стоимость составляет 283 220 000 руб.

Таким образом, за период с 11.05.2015 по 11.04.2017 Департаментом начислена арендная плата в сумме 47 558 393,76 руб., сумма задолженности за период с 11.05.2015 по 11.04.2017 с учетом ежемесячных оплат, а также с учетом переплаты за период с 01.01.2015 по 30.06.2016 в сумме 1 494 243 руб. составила 29 323 301,39 руб. в связи с чем Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском, исчислив ответчику и сумму пени.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт пользования Обществом земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании договора аренды земельного участка, подтверждён материалами дела, и ответчиком по существу не оспорен.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения к договору аренды арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях:

1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;

2) изменения кадастровой стоимости Участка.

Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пункт 3 статьи 614 ГК РФ допускает возможность изменения размера арендной платы по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 Информационного письма от 11.01.2002 № 66, при применении пункта 3 статьи 614 ГК РФ судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твёрдый размер арендной платы либо порядок (механизм) её исчисления.

В конкретном рассматриваемом случае, размер арендной платы является результатом применения действующих на момент подписания договора расчётных величин формулы расчёта, согласованной сторонами, а не соглашением о твёрдой цене аренды в рублях, поскольку в противном случае отсутствовала необходимость согласования формулы расчёта, включающей нормативно регулируемые расчётные величины.

Стоимость аренды государственного имущества относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой соответствующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Методика расчёта арендной платы является доступной для сторон.

Следовательно, при надлежащем изучении оговоренной в договоре методики, ответчик имел возможность самостоятельно установить точный размер арендной платы и, не дожидаясь сообщения Департамента, вносить арендную плату в надлежащем размере.

Основанием предъявления Департаментом заявленного требования послужило изменение порядка расчёта арендной платы Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

29.04.2015 было принято Постановление Правительства Омской области № 108-П, утвердившее новый порядок расчёта арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности Омской области и участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Расчет произведён департаментом на основании отчёта от 26.10.1016 № 700-8-11, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Новация» в соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2016.231860 от 01.09.2016, с целью применения и определения рыночной стоимости спорного земельного участка.

По результатам отчёта итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:515 составила 283 330 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Принципы закрепляются в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленный законом принцип обязательности обеспечения платности землепользования, суд считает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате законными и обоснованными.

Указанное согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2017 № 304-ЭС16-20198 по делу № А46-11075/2015).

Так как за период с 11.05.2015 по 11.04.2017 с учётом произведённых платежей у ответчика имеется задолженность в сумме 29 323 301,39 руб., требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере, принимая во внимание, что наличие задолженности по арендным платежам в указанном выше размере подтверждается материалами дела, а также, что ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности за названный период в заявленной сумме.

В случае ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе при просрочке исполнения обязательства по внесению арендной платы, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку, определенную законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Руководствуясь указанной нормой закона и условиями договора, истец начислил сумму пеней за период с 11.01.2015 по 11.04.2017 из расчёта 0,1 % за каждый день просрочки, которая составила 941 991,07 руб.

Поскольку из материалов дела следует, что общество не исполняло надлежащим образом принятые в соответствии с договором обязательства по внесению арендных платежей, а начисление неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотрено указанным договором, суд находит требование о взыскании неустойки за период с 11.01.2015 по 11.04.2017 в размере 941 991,07 руб. обоснованным.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Омский Завод Полипропилена" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644035, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 14.05.2005 МИФНС №12 по Омской области) в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 644043, <...>) 29 323 301,39 руб.. задолженности по договору аренды земельного участка №ДГУ-С-33-74 за период с 11.05.2015 по 11.04.2017; пени за период с 11.01.2015 по 11.04.2017 в размере 941 991,07 руб.; а также 174 326 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев