Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А14-14922/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-14922/2018

«12» ноября 2018 г. (изготовлена резолютивная часть)

«15» ноября 2018 г. (решение изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЦентрУслугТранспорт»

(ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж

к администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области

(ОГРН <***> ИНН <***>), Воронежская обл., г. Лиски,

о признании незаконным бездействия администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области по изъятию земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадь 21 920 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская обл., г. Лиски, район Порта для муниципальных нужд незаконным, а также об обязании администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области изъять земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:75, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадь 21 920 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская обл., г. Лиски, район Порта, для муниципальных нужд путем выкупа данного земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –1) ФИО1, представителя по доверенности от 05.07.2018, удостоверение адвоката,

2) Бурдова С.П., представителя по доверенности от 09.11.2018 №658, апспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности №36АВ1959414 от 17.03.2017, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЦентрУслугТранспорт» (далее- заявитель, ООО «ЦентрУслугТранспорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением от 17.07.2018 к администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (далее- администрация г.Лиски, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области по изъятию земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадь 21 920 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская обл., г. Лисики район Порта для муниципальных нужд незаконным, а также об обязании администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области изъять земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:75, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадь 21 920 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская обл., г. Лисики район Порта, для муниципальных нужд путем выкупа данного земельного участка (с учетом уточнения).

Определением суда от 23.07.2018 исковое заявление ООО «ЦентрУслугТранспорт» принято судом к производству.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в уточненном заявлении.

Представитель Администрации г.Лиски, возражая против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве, указывая на возможное решение спорного вопроса путем предоставления заявителю другого земельного участка.

Из представленных материалов следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.10.2012 №1 ООО «ЦентрУслугТранспорт» приобретен в собственность земельный участок, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадью 21920 кв.м., адрес местонахождения: Воронежская область, г. Лиски, район Порта, кадастровый номер 36:14:000 00 00:0075.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок выдано Обществу 22.10.2012 (л.д.14).

Единственным участником ООО «ЦентрУслугТранспорт» 31.10.2012 принято решение о размещении на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0000000:75 локомотиворемонтного депо и утвержден план застройки (л.д.92-93).

Обществом 06.09.2017 в адрес ОАО «ЦЧОЭлеваторспецстрой» было направлено письмо исх. №266/1 (л.д. 23) с просьбой сообщить о возможности оформления проектной документации и ведения строительства локомотиворемонтного депо силами ОАО «ЦЧОЭлеваторспецстрой».

ОАО «ЦЧОЭлеваторспецстрой» 12.09.2017 в ответе на письмо (л.д. 24) запросило документы на земельный участок для проектной организации, а именно: градостроительный план, кадастровый паспорт и документы, подтверждающие право собственности.

На основании заявления ООО «ЦентрУслугТранспорт» 23.05.2018 был изготовлен градостроительный план (л.д.28-44) земельного участка кадастровый номер 36:14:0000000:75, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта.

Градостроительный план, в котором указано на наличие на земельном участке водовода (чертеж) и охранной зоны водовода (п.5), утвержден Постановлением Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области №275 от 01.06.2018.

ООО «ЦентрУслугТранспорт» 09.06.2018 направило в адрес ОАО «ЦЧОЭлеваторспецстрой» обращение исх. №264/1 (л.д. 25) с просьбой сообщить о возможности оформления проектной документации и ведения строительства силами данной организации локомотиворемонтного депо, стоимости и сроках выполнения.

ОАО «ЦЧОЭлеваторспецстрой» 19.06.2018 в ответе (л.д.26) сообщило, что размещение локомотиворемонтного депо на земельном участке кадастровый номер 36:14:0000000:75 невозможно ввиду наличия на указанном земельном участке водовода и зоны санитарной охраны 10 метров по обе стороны от водовода.

Наряду с этим, ООО «ЦентрУслугТранспорт» 31.08.2017 (т.е. до принятия каких-либо мер в целях реализации решения о размещении на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0000000:75 локомотиворемонтного депо) обратилось (исх.№258) к Главе Администрации Городского поселения города Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области с просьбой обосновать проведение работ по прокладке трубопровода на территории земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, которое получено Администрацией 31.08.2017(л.д.15).

Тем самым по состоянию на 31.08.2017 заявитель обладал сведениями о проведении работ по прокладке трубопровода на спорном земельном участке.

Кроме того, ООО «ЦентрУслугТранспорт» 16.11.2017 вручило Администрации г.Лиски претензию №367 от 13.11.2017 (л.д. 99) с предложением выкупить у Общества земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, площадью 21920 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта, по кадастровой стоимости.

В ответе №863 от 30.11.2017 на претензию (л.д. 100) Администрация г.Лиски заявила отказ от заключения договора купли-продажи и предложила заключить соглашение о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в собственности ООО «ЦентрУслугТранспорт», в результате чего произошло бы изменение конфигурации земельного участка с сохранением его общей площади. Указанный ответ получен Обществом 07.12.2017 (л.д.101).

Таким образом, Администрацией заявлен отказ от выкупа всего земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, о чем заявителю стало известно 07.12.2017.

Также Администрацией г.Лиски 08.02.2018 в адрес заявителя было направлено письмо №82 (л.д.17) с повторным предложением заключить соглашение о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в собственности ООО «ЦентрУслугТранспорт», в результате чего произошло бы изменение конфигурации земельного участка с сохранением его общей площади.

ООО «ЦентрУслугТранспорт» 03.05.2018 обратилось в Межрайонную прокуратуру Лискинского района с заявлением исх. №219 (л.д. 18), в котором просило прекратить незаконную деятельность третьих лиц на принадлежащем ему земельном участке.

Межрайонная прокуратура Лискинского района в ответ на заявление 22.05.2018 уведомило Общество, что за защитой нарушенных прав необходимо обратиться в Арбитражный суд с соответствующим заявлением (л.д. 22).

Как следует из заявления от 11.05.2018 №222 (л.д.20) ООО «ЦентрУслугТранспорт» вновь, несмотря на отказ Администрации от 30.11.2017 в изъятии земельного участка путем выкупа, обратилось в адрес Администрации г.Лиски с предложением осуществить изъятие земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка площадью 21920 кв.м. кадастровый номер 36:14:0000000:0075, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта, по кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

Также, ООО «ЦентрУслугТранспорт» 05.09.2018 направлено требование (л.д. 94-95) в адрес Администрации г.Лиски о переносе водопровода за границы земельного участка площадью 21920кв.м., кадастровый номер 36:14:0000000:75, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта, что свидетельствует о намерении Общества осуществить защиту нарушенных прав путем устранения препятствий в пользовании собственником земельным участком (ст.304 ГК РФ).

Указывая на невозможность использования земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75 по назначению в связи с прокладкой водопровода, Общество 18.07.2018 обратилось в арбитражный суд требованием о признании незаконным бездействия Администрации по изъятию путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75 для муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили обжалуемое действия (бездействие).

В тоже время, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 ст. 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявитель 18.07.2018 в порядке главы 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Администрации по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и об обязании Администрации изъять земельный участок путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75.

Вместе с тем, как указано выше заявителю об отсутствии у Администрации намерений на изъятие земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75 для муниципальных нужд путем выкупа стало известно 07.12.2017 из ответа от 30.11.2017 №863 (л.д.100-101) на претензию Общества от 13.11.2017 №367 (л.д.99).

Таким образом, в силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявитель вправе был обратиться в арбитражный суд с настоящим требованием в срок до 09.03.2018.

Однако, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд 18.07.2018, т.е. со значительным пропуском процессуального срока на обращение с требованием в порядке главы 24 АПК РФ, не заявив ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Пропуск процессуального срока на обращение с требованием в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд.

При этом требование ООО "ЦентрУслугТранспорт" об обязании администрации изъять путем выкупа спорный земельный участок для муниципальных нужд, не может рассматриваться судом как требование о понуждении к заключения договора, поскольку такое требование заявлено в качестве способа восстановления нарушенного права по правилам главы 24 АПК РФ.

При этом заявитель, как собственник земельного участка, вправе осуществить защиту нарушенных прав путем предъявления, в том числе соответствующего требования в исковом порядке с соблюдением досудебного порядка урегулирования споров.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЦентрУслугТранспорт» (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным бездействия по изъятию земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:75, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадь 21 920 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская обл., г. Лиски, район Порта для муниципальных нужд незаконным, а также об обязании администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области изъять земельный участок с кадастровым номером 36:14:0000000:75, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственное строительство, площадь 21 920 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская обл., г. Лиски, район Порта для муниципальных нужд, путем выкупа данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Домарева