Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А58-4383/2019




Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4383/2019
16 ноября 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2021.

Полный текст решения изготовлен 16.11.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ибрагимовой Мехрибан Асадулла-кызы (ИНН 143300845958, ОГРН 314143607900040) от 09.04.2019 к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433017567, ОГРН 1031401520314)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Мирный, ул. Индустриальная, дом 2, с кадастровым номером 14:37:00314:127, изложенного в постановлении от 29.03.2019 № 0498 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов индивидуальному предпринимателю Ибрагимовой Мехрибан Асадулла-кызы», обязании Администрации МО «Мирнинский район» принять постановление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: Республика Саха (Якутия), город Мирный, ул. Индустриальная, дом 2, с кадастровым номером 14:37:00314:127, для использования под эксплуатацию бетонной площадки автостоянки, площадью 604 кв.м., подготовить проект договора купли-продажи и направить его в ее адрес в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

без участия лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 09.04.2019 к Администрации Муниципального образования «Мирнинский район Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Мирный, ул. Индустриальная, дом 2 с кадастровым номером 14:37:00314:127, изложенного в постановлении от 29.03.2019 № 0498 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов гр. Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы».

Администрация представила отзыв от 20.05.2019 о том, что Ибрагимова М.А.к. не является обладателем каких-либо вещных прав и не имеет правоустанавливающих документов на сооружение «Бетонная площадка автостоянки», площадью 326,3 кв.м., так как в соответствии с договором купли-продажи здания от 19.08.2013 № 19-08 заявителю предоставлялось здание Административно-бытового корпуса (далее – АБК), общей площадью 669,5 кв.м. (застроенная территория и благоустройство), соответственно право на приобретение земельного участка под бетонированную площадку автостоянки без проведения торгов отсутствует, просит отказать в удовлетворении требования.

Администрация направила в Арбитражный суд РС (Я) исковое заявление к Ибрагимовой М.А.к., Мирнинскому отделу ГУП «РЦТИ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) о признании недействительными сведений об описании границ, признании отсутствующим незаконно зарегистрированное право собственности на объект с кадастровым номером 14:16:060101:1545, площадью 1 282 кв.м. (ранее присвоенный кадастровый (или условный) номер 14-14-06/007/2010-430, наименование АБК) с бетонной площадкой автостоянки, расположенного по адресу город Мирный, улица Индустриальная дом 2. Делу присвоен № А58-549/2021.

Администрация представила пояснение от 11.11.2021 № 2692 о том, что постановление от 29.03.2019 является законным, просит отказать в удовлетворении отказать.

Администрация просила приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения АС РС (Я) по делу № А58-549/2021.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.06.2019 производство по делу № А58-4383/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А58-5925/2019.

Из Картотеки арбитражных дел установлено, что дело № А58-5925/2019 возбуждено по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433017567, ОГРН 1031401520314) к индивидуальному предпринимателю Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы (ИНН 143300845958; ОГРН 314143607900040), государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" (ИНН 1435162270; ОГРН 1051402190619); Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании недействительным результата кадастровых работ: технического плана, признании отсутствующим зарегистрированного права. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12.11.2020 в удовлетворении иска отказано. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 15.12.2020.

Определением суда от 13.01.2021 производство по делу возобновлено.

Определением от 04.02.2021 производство по делу № А58-4383/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А58-549/2021.

Из Картотеки арбитражных дел судом установлено, что дело № А58-549/2021 возбуждено по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433017567, ОГРН 1031401520314) к индивидуальному предпринимателю Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы (ИНН 143300845958, ОГРН 314143607900040), Государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) ИНН 1435162270, ОГРН 1051402190619) о признании недействительным сведения об описании границ объекта недвижимости, об обязании исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об описании объекта недвижимости, о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, исковые требования удовлетворены.

Определением суда от 25.10.2021 производство по делу возобновлено.

Из материалов дела судом установлено.

Заявитель является собственником недвижимого имущества – здания административно-бытового корпуса с бетонной площадкой автостоянки, назначение нежилое, количество этажей – 2, общая площадь 1 282 кв.м., кадастровый номер 14:16:060101:1545, адрес объекта: РС (Я), город Мирный, улица Индустриальная, дом 2.

05.06.2014 заявитель обратилась в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного под зданием АБК с бетонной площадкой автостоянки с приложением документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 13.09.2014 № 475 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений). В указанном заявлении заявитель просит утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также размежевать земельный участок с кадастровым номером 14:37:000314:0025, находящийся в собственности МО «Мирнинский район» и из этого участка выделить земельные участки под бетонную площадку, находящуюся в собственности заявителя, и на земельный участок, необходимый для проезда к зданию АБК, согласно прилагаемой схемы, в связи с тем, что в фонде свободных поселения на тот момент находился только земельный участок, непосредственно расположенный под зданием АБК.

24.11.2014 Администрацией было вынесено постановление № 2151 «О предоставлении земельного участка в собственность под эксплуатацию административно-бытового корпуса гр. Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы», которым МКУ «Комитет имущественных отношений МО «Мирнинский район»» поручено предоставить в собственность Ибрагимовой М.А.к. из земель населенных пунктов земельный участок, находящийся в государственной собственности, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № 14/13-441282 от 29.09.2014 площадью 1 256 кв.м.

В отношении земельного участка под бетонную площадку автостоянки проводились работы по межеванию, в результате которых земельный участок был сформирован и 14.03.2016 поставлен на кадастровый учет.

26.05.2016 на земельный участок было зарегистрировано право собственности Администрации.

23.01.2019 заявитель обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в целях эксплуатации бетонной площадки автостоянки.

29.03.2019 Администрацией вынесено постановление № 0498 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов гр. Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы», пунктом 1 которого Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений МО «Мирнинский район» РС (Я) поручено отказать в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов по мотиву того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов».

По мнению заявителя, постановление главы Мирнинского района от 29.03.3019 № 0498 противоречит пункту 2 статьи 27 ЗК РФ и нарушает права, установленные пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Как поясняет Администрация, 13.12.2018 по заказу заявителя в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым №14:16:060101:1545 Мирнинским отделом ГУП «РЦТИ был составлен технический план здания, согласно которому площадь объекта была увеличена. Площадь бетонной площадки автостоянки по техническому паспорту составляет 326,3 кв.м.

Решением Арбитражного суда РС (Я) от 12.11.2020 по делу № А58-5925/2019 в иске Администрации к заявителю, государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации"; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Голодовой Олеси Васильевны, было отказано о признании недействительным результата кадастровых работ: технического плана, признании отсутствующим зарегистрированного права. Указанное решение вступило в законную силу, сторонами не обжаловано.

Решением по делу № А58-5925/2019 установлено, что из Выписки из ЕГРН у Ибрагимовой М.А.к. находится на праве собственности здание, бетонная площадка как самостоятельные объект недвижимости на каком-либо праве за ней не зарегистрирована. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.09.2013 серии 14-АБ № 073522 (документ основания – договор купли-продажи здания от 19.08.2019 № 19-08 АБК), а также выписке из ЕГРН от 2013 № 14-14-06/010/2013-159) принадлежит 2-этажное здание АБК с бетонной площадкой автостоянки общей площадью 669,5 м. (кадастровый номер 14:16:060101:1545). Данный объект располагается на земельном участке (кадастровый номер 14:36:000314:109) площадью 1 256 кв.м., также находящийся в собственности Ибрагимовой М.А.к. на основании постановления Администрации МО «Мирнинский район» от 24.11.2014 № 2151. Таким образом, находящуюся на спорном земельном участке бетонную площадку нельзя признать самостоятельным объектом недвижимости, который может существовать отдельно, поскольку она является вспомогательным объектом, учитывая отсутствие регистрации права собственности на нее как на самостоятельный объект недвижимости.

В деле № А58-549/2021 по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433017567, ОГРН 1031401520314) к индивидуальному предпринимателю Ибрагимовой Мехрибан Асадулла кызы (ИНН 143300845958, ОГРН 314143607900040), Государственному унитарному предприятию Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) ИНН 1435162270, ОГРН 1051402190619) о признании недействительным сведения об описании границ объекта недвижимости, об обязании исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об описании объекта недвижимости, о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.06.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с отказом от 29.03.2019 в предоставлении в собственность земельного участка, заявитель обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого кодекса (подпункт 6 пункта 2).

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если, в том числе, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением суда по делу № А58-549/2021 установлено, что площадь здания кадастровый номер 14:16:060101:1545, принадлежащего на праве собственности заявителя составляет 955,7 кв.м., ошибка в площади АБК была произведена ввиду ошибки кадастрового инженера, включившего в площадь здания площадь бетонной площадки, что привело к итоговому значению площади 1 282 кв.м. При этом, внесение каких-либо изменений в разрешение на строительство, в том числе об изменении технико-экономических параметров объекта не было.

Ошибка в площади АБК произведена ввиду реестровой ошибки (воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в технической документации на объект).

Таким образом, объект собственности заявителя расположен в пределах предоставленного ей земельного участка площадью 1256 кв.м., заявитель не является собственником сооружения «Бетонная площадка автостоянки» площадью 326, 3 кв.м.



Учитывая изложенное, поскольку в уполномоченный орган обратилось лицо, не являющееся собственником здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на этом земельном участке, Администрацией было правомерно принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов заявителя.

При таких обстоятельствах, право на приобретение земельного участка под бетонную площадку автостоянки, находящегося в собственности МО «Мирнинский район», без проведения торгов у заявителя отсутствует.

В нарушение статьи 65 АПК РФ обратное заявителем не доказано.

Таким образом, в связи с недоказанностью заявителем нарушения ее прав и законных интересов, в удовлетворении требования следует отказать с отнесением расходов по госпошлине на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, в удовлетворении требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова