Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А10-4020/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4020/2021
29 апреля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

МО «Иволгинский район» Республики Бурятия в лице администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере 42 600 руб. 21 коп. за период с 01.06.2019 по 31.05.2021, по л/с № <***> за период с 01.11.2014 по 22.07.2015, 2 148 руб. 13 коп. – пени за период с 21.08.2019 по 31.01.2021,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 28.01.2022,

от ответчика:

администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия- не явился, извещен,

МО «Иволгинский район» Республики Бурятия в лице администрации- не явился, извещен,

установил:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере 42 600 руб. 21 коп. за период с 01.06.2019 по 31.05.2021, по л/с № <***> за период с 01.11.2014 по 22.07.2015, 2 148 руб. 13 коп. – пени за период с 21.08.2019 по 31.01.2021.

Определением суда в качестве соответчика привлечено МО «Иволгинский район» Республики Бурятия в лице администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчики на судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с МО «Иволгинский район» Республики Бурятия в лице администрации 9 869 руб. 52 коп. – задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт по помещению, расположенному по адресу: <...> за период с 01.06.2019 по 31.03.2021, с администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия 12 791 руб. 33 коп. – задолженность по лицевым счетам <***>, №9574 (Береговая 3-45, Трактовая, 2-4), 530 руб. 44 коп. – пени за период с 21.08.2019 по 05.04.2020.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнений, пояснила, что помещения, расположенные по адресам: <...> находятся в муниципальной собственности и переданы в собственность МО «Сотниковское». Относительно помещения, расположенного по адресу: <...>, что указанное помещение относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик МО СП «Сотниковское» не согласен с исковыми требованиями, считает, что истцом не доказан факт принадлежности ответчику на праве собственности помещений, расположенных по адресам: <...> Сотниково, ул. Береговая, д. 1, кв. 28.

Второй ответчик отзыв не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в названной части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему постановлению, в том числе жилищный фонд, отнесены к муниципальной собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

При этом, в силу правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, названные в приложении N 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1.

Порядок передачи имущества из собственности одного публично-правового образования в собственность другого в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирован частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом N 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона.

В соответствии с абзацем 4 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу абзаца 11 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу (абзац 7 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ).

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что согласно приложению №1 к Соглашению о порядке взаимодействия №35от 28.10.2014, заключенному между истцом и ответчиком МО СП «Сотниковское» помещения, расположенные по адресам: <...> кв. 4 находятся в муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия в лице Администрации.

Относительно помещения, находящегося по адресу: <...> то суд отмечает следующее.

Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 26.12.2008 №588 «Об утверждении перечней имущества, разграничиваемого между МО «Иволгинский район» и расположенными в его границах сельскими поселениями» объект надвижимости, расположенный по адресу: <...> в указанном перечне отсутствует.

На запрос суда ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности РБ» предоставило сведения о том, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...> в собственности граждан не зарегистрированы до 15.02.1999.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, порядок передачи имущества (квартиры, расположенной по адресу <...>), регламентированный частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, из собственности муниципального образования «Иволгинский район» в собственность МО СП «Сотниковское» в связи с разграничением полномочий сторонами не соблюден.

Объект имущества по адресу <...> является муниципальной собственностью независимо от того, оформлено ли право в установленном порядке. Отсутствие утверждённого перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Следовательно, ответчиком по требованию о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении объектов, расположенных по адресу: <...> является МО СП «Сотниковское» Иволгинского района РБ в лице Администрации, в отношении объекта по адресу: <...> ответчиком является МО «Иволгинский район» РБ в лице Администрации.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 155, частями 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества соразмерно своей доле с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 №53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014 - 2043 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 №77, опубликована на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru 28.02.2014, вступило в силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся на территории Республики Бурятия, по уплате взносов па капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возникла с 1 ноября 2014 года.

Частью 8 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Такой минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия установлен постановлениями Правительства Республики Бурятия от 31.10.2014 №540, от 30.12.2015 №680, от 23.12.2016 №589 и от 17.11.2017 №543, 16.11.2018 №641, 22.10.2019 № 571, 30.09.2020 № 607.

Для расчёта задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества применяется тариф за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, установленный указанными выше постановлениями Правительства Республики Бурятия.

Частью 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 №53-V установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете республиканского оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

Задолженность ответчика сформировалась:

- по объекту, расположенному по адресу: <...> в сумме 9 869 руб. 52 коп. за период с 01.06.2019 по 31.03.2021,

- по объектам, расположенным по адресу: <...> в размере 12 791 руб. 33 коп. за период с 01.06.2019 по 31.03.2021.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд признаёт доказанным наличие оснований для начисления взносов на капитальный ремонт по принадлежащим ответчикам помещениям.

Исковые требования подлежат удовлетворению, суд взыскивает с муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия в лице Администрации 9 869 руб. 52 коп. – долг, с муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия в лице Администрации 12 791 руб. 33 коп.- долг.

Истцом заявлено исковое требование к МО СП «Сотниковское» о взыскании пени в размере 530 руб. 44 коп. за период с 21.08.2019 по 05.04.2020 за просрочку уплаты задолженности по объектам, расположенным по адресу: <...>

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Суд, проверив расчет пени, считает его верным.

Суд удовлетворяет требование о взыскании пени в размере 530 руб. 44 коп. за период с 21.08.2019 по 05.04.2020 с МО СП «Сотниковское».

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, предоставлена отсрочка ее уплаты.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия в лице Администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 869 руб. 52 коп. – долг.

Взыскать с муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия в лице Администрации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 13 321 руб. 77 коп., в том числе 12 791 руб. 33 коп.- долг, 530 руб. 44 коп. – неустойка за период с 21.08.2019 по 05.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяТ.Г. Серебренникова