Решение от 16 апреля 2020 г. по делу № А13-498/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-498/2020
город Вологда
16 апреля 2020 года


Резолютивная часть решения подписана 20 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лайн» финансовой санкции в сумме 8000 рублей на основании требований от 02.12.2019 №№ 045S01190011939, 045S01190011940, 045S01190011941, 045S01190011942, 045S01190011943, 045S01190011944, 045S01190011945, 045S01190011946,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лайн» финансовой санкции в сумме 8000 рублей на основании требований от 02.12.2019 №№ 045S01190011939, 045S01190011940, 045S01190011941, 045S01190011942, 045S01190011943, 045S01190011944, 045S01190011945, 045S01190011946.

Определением суда от 21 января 2020 года заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель извещен о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Почтовое уведомление о направлении ответчику определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 21 января 2020 года по известному суду адресу ответчика возвращено в суд. При таких обстоятельствах в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

20 марта 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено по заявлению Управления ПФР, поданному в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2017 и 2018 годы, октябрь – декабрь 2017 года, октябрь – декабрь 2018 года.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за 2017 год не позднее 01.03.2018 и за 2018 год не позднее 01.03.2019.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за октябрь 2017 года не позднее 15.11.2017, за ноябрь 2017 года не позднее 15.12.2017, за декабрь 2017 года не позднее 15.01.2018, за октябрь 2018 года не позднее 15.11.2018, за ноябрь 2018 года не позднее 17.12.2018 (15.12.2018 и 16.12.2018 – выходные дни), за декабрь 2018 года не позднее 15.01.2019.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за 2017 год, за октябрь – декабрь 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц представлены 11.09.2019 (листы дела 25 и 26, 48, 52 и 56), то есть с нарушением установленного срока.

Сведения за 2018 год, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года представлены ответчиком 10.01.2019, 06.11.2018, 07.12.2018 и 10.01.2019 соответственно (листы дела 19 и 21, 31 и 32, 36 и 37, 43 и 44), то есть в установленный срок.

09 сентября 2019 года ответчик дополнительно представил в Управление ПФР сведения за 2018 год, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в отношении двух застрахованных лиц (листы дела 17, 18, 21, 30, 32, 36, 38, 42, и 44).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР составлены акты о выявлении правонарушений и приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

за октябрь 2017 года – акт от 23.09.2019 № 045S18190012705 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011096 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 53 и 54);

за ноябрь 2017 года – акт от 23.09.2019 № 045S18190012706 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011097 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 49 и 50);

за декабрь 2017 года – акт от 23.09.2019 № 045S18190012707 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011098 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 45 и 46);

за 2017 год – акт от 23.09.2019 № 045S18190012720 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011102 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 22 и 23);

за октябрь 2018 года – акт от 23.09.2019 № 045S18190012717 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011099 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 39 и 40);

за ноябрь 2018 года – акт от 23.09.2019 № 045S18190012718 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011100 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 33 и 34);

за декабрь 2018 года – акт от 23.09.2019 № 045S18190012719 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011101 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 27 и 28);

за 2018 год – акт от 23.09.2019 № 045S18190012721 и решение от 31.10.2019 № 045S19190011103 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции за представление сведений на 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в сумме 1000 рублей (листы дела 14 и 15).

Требования от 02.12.2019 №№ 045S01190011939, 045S01190011940, 045S01190011941, 045S01190011942, 045S01190011943, 045S01190011944, 045S01190011945, 045S01190011946 (листы дела 16, 24, 29, 35, 41, 47, 51 и 55) об уплате финансовых санкций добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования Управления ПФР подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции за непредставление сведений за 2017 год, октябрь – декабрь 2017 год в сумме 4000 рублей.

Остальная часть требований Управления ПФР о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений за 2018 год, октябрь – декабрь 2018 год удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с частичным удовлетворением требований государственная пошлина подлежит взысканию с отетчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований на основании статьи 110 АПК РФ.

Суд, исследовав обстоятельства, изложенные в заявлении, и приложенных к нему документах, руководствуясь нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктами 3, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 117, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 160004, <...>, каб. 311) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по требованию от 02.12.2019 №045S01190011945, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года по требованиям от 02.12.2019 №045S01190011941, 045S01190011940, 045S01190011939 в сумме 4000 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 160004, <...>, каб. 311) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк