Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А06-2430/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2430/2022
г. Астрахань
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 мая 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Шанс плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, директор, паспорт.


Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - заявитель, Управление Россельхознадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Шанс плюс» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Представитель Общества в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании Решения от 24.01.2022 № ДП-0009 заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Шанс плюс» (далее ООО «Агрофирма «Шанс Плюс», Общество), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, «26» января 2022 г., с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., а также «02» февраля 2022 г., с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: <...> должностными липами Управления проведена внеплановая документарная проверка, в рамках которой установлено следующее.

ООО «Агрофирма Шанс Плюс» имеет разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданное Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства № 30 2021 013361, 30 20212 01 3381, 30 2021 013362, 30 2021 3363, 30 2021 013360, 30 202l 01 3359.

В ходе проверки осуществления деятельности ООО «Агрофирма Шанс Плюс» в ФГИС «Ветис» - компонент «Меркурий» установлены факты введения в оборот рыбной продукции неизвестного происхождения, а именно:

21.04.2021 09:32 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 1 18431145962 на рыбную продукцию «окунь мороженый в количестве 2 180 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 2 180 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 21.04.2021 № 9515688503 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

21,04.2021 09:35 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 18431226188 на рыбную продукцию «густера мороженая в количестве 1000 кг, дата выработки: апрель 2021» которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 1000 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному №СД от 21.04.2021 № 9515688477 в адрес ООО «Южно-Волжская компания (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

21.04.2021 09:32 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 18431145962 на рыбную продукцию «окунь мороженый в количестве 2 180 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 2 180 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 21.04.2021 № 9515688503 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

23.04.2021 17:06 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 18503321848 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 790 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 790 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.04.2021 № 9548850828 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

23.04.2021 16:49 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции №18502966346 на рыбную продукцию «красноперка мороженая в количестве 400 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 400 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.04.2021 № 9548850827 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

24.06.2021 16.33 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20132822130 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 54 Цг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 54 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.06.2021 № 10352278446 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (HHHJ<***>) с целью «для хранения и реализации».

24.06.2021 16:30 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20132773969 на рыбную продукцию «вобла мороженая в количестве 296 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственное сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 296 кг пищевой рыбной (продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному) эВСД от 24.06.2021 № 10352278439 в адрес ООО «Южно-Волжская компаний» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

23.06.2021 08:48 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20093792097 на рыбную продукцию «сом мороженый в количестве 295 кг дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 295 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.06.2021 № 10335009340 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

23.06.2021 08:55 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20094010519 на рыбную продукцию «жерех мороженый в количестве 976 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 976 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 23.06.2021 № 10335009329 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

10. 23.06.2021 08:52 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20093913217 на рыбную продукцию «щука мороженая в количестве 471 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 471 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 23.06.2021 № 10335009333 в адрес ФИО5 (ИНН 3017120Б7832) с целью «для хранения и реализации».

11. 23.06.2021 08:59 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20094128535 на рыбную продукцию «карась мороженый в количестве 900 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 900 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 23.06.2021 № 10335009325 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

12. 23.06.2021 08:15 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20092947288 на рыбную продукцию «сазан мороженый в количестве 800 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 800 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 23.06.2021 № 10334455234 в адрес ИП ФИО6 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

13. 17.06.2021 08:34 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19937128740 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 2260 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 2260 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 17.06.2021 № 10256012343 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

14. 17.06.2021 08:37 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19937210560 на рыбную продукцию «карась мороженый в количестве 820 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 820 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 17.06.2021 №10256012334 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

15. 17.06.2021 09:00 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19937851466 на рыбную продукцию «щука мороженая в количестве 129 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 129 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 17.06.2021 № 10256238203 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

16. 17.06.2021 09:03 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19937931608 на рыбную продукцию «густера мороженая в количестве 58 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 58 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 17.06.2021 № 10256238205 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

17. 16.06.2021 07:55 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19906179933 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 280 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 280 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 16.06.2021 № 10240690703 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

18. 26.05.2021 09:59 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19354555065 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 1000 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном в сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 1000 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эЪСД от 26.05.2021 № 9966371729 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

19. 26.05.2021 09:56 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 1935^464236 на рыбную продукцию «густера мороженая в количестве 930 кг, .Дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 930 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 26.05.2021 № 9966371730 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

20. 26.05.2021 09:53 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19354384170 на рыбную продукцию «вобла мороженая в количестве 1300 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 1300 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 26.05.2021 №9966371740 в адрес ООО «Южно-Волжская компания» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

21. 25.05.2021 09:23 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19323951358 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 3000 кг, дата выработки: апрель - май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 3000 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортномму эВСД от 25.05.2021 №9950681451 в адрес ООО «Успех» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

22. 24.05.2021 07:47 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19291488408 на рыбную продукцию «лещ мороженый в количестве 2700 кг, дата выработки: апрель - май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 2700 кг пищевой рыбной (продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.05.2021 №9934634812 в адрес ООО «Успех» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

23. 24.05.2021 07:44 Уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19291424456 на рыбную продукцию «вобла мороженая в количестве 600 кг, дата выработки: апрель 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 600 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.05.2021 № 9934634810 в адрес ООО «Успех» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

24. 24.05.2021 07:49 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19291544363 на рыбную продукцию «карась мороженый в количестве 160 кг, дата выработки: май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 160 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 24.05.2021 № 9934634813 в адрес ООО «Успех» (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

25. 14.05.2021 15:04 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19049080982 на рыбную продукцию «сазан мороженый в количестве 3600 кг, дата выработки: апрель - май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 3600 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 14.05.2021 №9814771866 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

26. 14.05.2021 15:08 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 19049175361 на рыбную продукцию «жерех мороженый в количестве 1630 кг, дата выработки: апрель - май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 1630 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 14.05.2021 №9814771869 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

27. 14.05.2021 15:30 уполномоченным лицом ООО «Агрофирма Шанс Плюс» ФИО4 добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19049304561 на рыбную продукцию «окунь мороженный в количестве 2628 кг, дата выработки: апрель – май 2021», которая внесена по бумажному ВСД.

Таким образом, отсутствуют сведения о транспортном или сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции. ООО «Агрофирма Шанс Плюс» введено в оборот 2628 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была направлена по транспортному эВСД от 14.05.2021 № 9814771871 в адрес ФИО5 (ИНН <***>) с целью «для хранения и реализации».

Кроме того, отсутствуют документы о первичном поступлении выловленной рыбы на предприятие ООО «Агрофирма Шанс Плюс».

На основании задания № 29 от 17.11.2021 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований - мониторинг ФГИС «Меркурий». Согласно заключению № 29 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что по данным Росрыболовства объем вылова водных биологических ресурсов ООО «Агрофирма «Шанс плюс» за 2021 год составляет 121,47 тн, согласно системе ФГИС «Меркурий» за 2021 год оформлено ВСД на 111,409 тн водных биологических ресурсов.

Административный орган пришел к выводу, что указанные факты усматривают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно жизни и здоровью людей, в связи с невозможностью установить прослеживаемость водных биологических ресурсов, выловленных и выпущенных в оборот ООО «Агрофирма «Шанс плюс» в полном объеме.



По выявленным фактам, 02.02.2022 г. должностным лицом Управления Россельхознадзора в отношении Общества составлен протокол № 02/4-014-76/2022 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч руб.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно - изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - ФЗ № 29), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ № 29 не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации (абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статьи 9 ФЗ № 29 обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - TP ТС 021/2011) устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с частью 3 статьи 1 TP ТС 021/2011 при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее - технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.

Согласно статьи 4 TP ТС 021/2011 прослеживаемость пищевой продукции -возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Согласно частями 3, 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Частью 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пунктам 6, 11, 12 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, обеспечивающие документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также прослеживаемость пищевой продукции.

Технический регламент Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162 (далее - TP ЕАЭС 040/2016), устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В соответствии с п. 5 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» TP ЕАЭС 040/2016, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162 (далее - TP ЕАЭС 040/2016), идентификация пищевой рыбной продукции проводится, в том числе, путем сравнения наименования пищевой рыбной продукции, указанного в маркировке на потребительской упаковке, транспортной упаковке и (или) сопроводительном документе, с наименованием, указанным в определении вида пищевой рыбной продукции, установленным настоящим Техническим регламентом.

Пунктом 9 TP ЕАЭС 040/2016 установлено, что при обращении на территории Союза непереработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения сопровождается ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства - члена Союза (далее - государство-член), и товаросопроводительной документацией. Пищевая рыбная продукция растительного происхождения, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость такой продукции.

В соответствии с п. 12 TP ЕАЭС 040/2016 пищевая рыбная продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая рыбная продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая рыбная продукция, собственник которой не может подтвердить происхождение пищевой рыбной продукции для обеспечения ее прослеживаемости, подлежит изъятию из обращения собственником пищевой рыбной продукции самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена.

В соответствии с частью 8 статьи 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В силу частью 1 статьи 4.1 Закона о ветеринарии федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях, в том числе, обеспечения прослеживаемое™ подконтрольных товаров, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.06.2017 № 318, предоставление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ФГИС «Ветис» - «Меркурий», предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов", нашел свое отражение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами, и не оспаривается Обществом. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

У Общества имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм в области промышленной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку доказательств принятия необходимых мер по недопущению правонарушения Обществом в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности противоправного деяния, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, так как обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

В то же время суд также находит основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 обозначенной статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество является микропредприятием.

Поскольку из материалов дела не следует, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, а также с учетом того, что оно является микропредприятием, суд усматривает основания для замены административного штрафа на предупреждение, учитывая, что Обществу административным органом вменяется правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а не частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Шанс Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 416189, <...> зд. 17Б) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова