Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А56-42556/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42556/2021
02 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Апполло»,

заинтересованное лицо: Кингисеппская таможня,

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 в размере 77 042, 57 рубля

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.02.2020,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 16.07.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Апполло» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, Кингисеппская таможня) процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 в размере 78 104,60 рубля.

В ходе судебного разбирательства заявителем представлено и судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение предмета заявления, в соответствии с которым заявитель просит взыскать с таможни проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 в размере 77 042,57 рубля.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования. Представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 2019-2020 годах Кингисеппской таможней было допущено 11 фактов излишнего взыскания с Общества сумм таможенных платежей на основании решений таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 (о корректировке таможенной стоимости), которые впоследствии были признаны незаконными и отменены:

- решением начальника Кингисеппской таможни № 10218000/290519/086-р/2019 от 29.05.2019, решением начальника Кингисеппской таможни № 10218000/250919/120-р/2019 от 25.09.2019, решением начальника Кингисеппской таможни №10218000/250919/120-р/2019 от 25.09.2019;

- Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020 по делу № А56-108662/2019, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2020 по делу № А56-108657/2019, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2019 по делу № А56-108664/2019, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2020 по делу № А56-137108/2019, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2020 по делу № А56-58366/2020, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2020 по делу № А56-58414/2020, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2020 по делу № А56-58789/2020, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2020 по делу № А56-58799/2020.

Факты излишнего взыскания таможенных платежей дополнительно подтверждены обстоятельствами, установленными по делам №№ А56-31725/2019, А56-35803/2019, А56-35805/2019, А56-108662/2019, А56-108657/2019, А56-108664/2019, А56-137108/2019, А56-58366/2020, А56-58414/2020, А56-58789/2020, А56-58799/2020.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из заявления Общества и материалов дела, излишне взысканные (уплаченные) таможенные платежи по ДТ №№ 10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 были возвращены Обществу, но проценты на излишне взысканные (уплаченные) таможенные платежи Обществу таможней уплачены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов с таможни.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено следующее: «В целях компенсации потерь, причинённых незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала её применения - часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днём внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала её применения - статья 117 Закона №311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа».

В соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращённую в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Частью 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 от 25.11.2015, согласно которого при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюдён ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции РФ принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 № 503-О).

Независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания (Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 303-КГ14-7912).

В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Поскольку факты незаконного удержания (излишней уплаты) денежных средств в качестве таможенных платежей по ДТ №№10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 подтверждены обстоятельствами, установленными по делам №№ А56-31725/2019, А56-35803/2019, А56-35805/2019, А56-108662/2019, А56-108657/2019, А56-108664/2019, А56-137108/2019, А56-58366/2020, А56-58414/2020, А56-58789/2020, А56-58799/2020, то в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ на суммы излишне взысканных Кингисеппской таможней денежных средств подлежат начислению проценты по день фактического возврата включительно.

Таким образом, требование о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные (уплаченные) таможенные платежи, заявлено Обществом правомерно.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Как разъяснено Письмом ФТС России от 30.03.2012 № 01-11/15247, при расчете суммы процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366. Соответственно, в формуле расчёта процентов применяется расчётная ставка, равная 1/365 или 1/366.

Соответствующие расчёты процентов по каждой ДТ непосредственно приведены Обществом в исковом заявлении, уточнении требований и дополнительно в приложении к нему.

Правильность уточненных расчетов процентов, произведенных Обществом, проверена судом.

Вопреки ошибочной позиции таможни, Общество не должно обращаться в Кингисеппскую таможню с заявлениями о возврате сумм излишне взысканных таможенных платежей по ДТ в связи со следующим.

После признания незаконными и отмене решений таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, на основании вышеуказанных решений вышестоящего таможенного органа и судебного решения в порядке их реализации (исполнения) Кингисеппская таможня на основании пункта «в» пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» обязана самостоятельно вносить соответствующие изменения в ДТ посредством формирования КДТ, скорректировав таможенную стоимость на первоначально заявленную декларантом, с целью возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Излишне взысканные Кингисеппской таможней таможенные платежи по вышеуказанным ДТ были возвращены Обществу, но проценты на излишне взысканные таможенные платежи Обществу уплачены не были.

Юридическим фактом, влекущим обязанность таможенного органа уплатить декларанту проценты на суммы излишне взысканных таможенных платежей, является признание незаконным и отмена в административном или судебном порядке решения таможенного органа, на основании которого произведено излишнее взыскание таможенных платежей, то есть в данном случае – решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (о корректировке таможенной стоимости).

Датой начала начисления процентов является день, следующий за днем взыскания, то есть в данном случае день, следующий за днем формирования и регистрации таможней КДТ на увеличение таможенной стоимости и доначисление сумм таможенных платежей.

Датой окончания начисления процентов является день фактического возврата, то есть в данном случае день формирования и регистрации таможней КДТ на уменьшение таможенной стоимости и сумм таможенных платежей на первоначально заявленные декларантом, в соответствии с которыми излишне взысканные денежные средства фактически поступают на Единый лицевой счет декларанта.

В случае признания незаконным и отмене в административном или судебном порядке решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, этот таможенный орган обязан на основании пункта «в» пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 самостоятельно внести необходимые изменения в данные ДТ с целью возврата излишне взысканных ранее денежных средств в качестве таможенных платежей, а проценты начисляются по день фактического возврата, как установлено в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что Кингисеппская таможня является надлежащим ответчиком по настоящему заявлению, поскольку является таможенным органом, который незаконно взыскал суммы таможенных платежей и нарушил срок на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, а также таможенным органом, который принимает решение о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей путем принятия решений о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, формирования и регистрации КДТ на возврат таможенных платежей, а также принимает решение о выплате процентов.

Пунктом 37 Приложения № 1 к приказу ФТС России от 26.06.2019 № 1039 регламентировано следующее: «Расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов.

При поступлении заявления заинтересованного лица о выплате процентов либо судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов, в таможенный орган, осуществляющий администрирование лицевого счета заинтересованного лица, данный таможенный орган направляет копии поступивших документов в таможенный орган расчета процентов в соответствии с компетенцией.

Таможенный орган расчета процентов на основании поступивших от таможенного органа, осуществляющего администрирование лицевого счета заинтересованного лица, документов в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления такого запроса осуществляет проверку наличия оснований для выплаты процентов и размера подлежащих выплате процентов.

При подтверждении оснований для выплаты процентов и размера подлежащих выплате процентов таможенный орган расчета процентов формирует решение о выплате процентов, на основании которого таможенный орган, осуществляющий администрирование лицевого счета заинтересованного лица, формирует заявку на возврат указанных денежных средств.

При отсутствии оснований для выплаты процентов информирование об этом заинтересованного лица осуществляет таможенный орган расчета процентов».

Резюмируя изложенные нормы, в рассматриваемом случае именно Кингисеппская таможня как «таможенный орган расчета процентов» и уполномочена принимать решения о выплате процентов либо об отказе в выплате процентов.

Вопреки доводам Кингисеппской таможни, Центральное таможенное управление не может являться надлежащим ответчиком, поскольку не наделено компетенцией (согласно приказу ФТС России от 26.06.2019 № 1039) по принятию решений о выплате процентов и не сможет реализовать такое требование, в случае предъявления ему Обществом.

Согласно полученному отзыву таможня не признает заявленные Обществом требования о выплате процентов, соответственно заявленные суммы подлежат взысканию в судебном порядке.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными по размеру и по праву, соответствуют положениям ТК ЕАЭС, Закону № 311-ФЗ и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3082 рубля подлежат взысканию с Кингисеппской таможни.

Одновременно имеются основания, установленные подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ для возврата Обществу из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 42 рубля.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «АППОЛЛО» проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10218040/070318/0004783, 10218040/220917/0017292, 10218040/230917/0017412, 10218040/221118/0020937, 10218040/121118/0020399, 10218040/301118/0021400, 10218040/151018/0018791, 10218040/201117/0020928, 10218040/201117/0020930, 10218040/281117/0021358, 10218040/281117/0021359 в размере 77 042 рубля 57 копеек.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «АППОЛЛО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 082 рубля.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АППОЛЛО» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 42 рубля.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.