Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А40-177839/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177839/21-94-1194
г. Москва
17 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Монгуш Я. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НЕБАНКОВСКАЯ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НИКАМЕД" (127015, МОСКВА ГОРОД, БУМАЖНЫЙ ПРОЕЗД, 14, СТР2, ОГРН: 1037700031588, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: 7713046956)

к заинтересованному лицу – МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ (124498, ГОРОД МОСКВА, ГОРОД ЗЕЛЕНОГРАД, ПРОСПЕКТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, ДОМ 9, ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025)

об оспаривании требования от 25.05.2021г. по ДТ №10013160/250521/0310590 и отказов в запрашиваемых действиях от 22.07.2021 по ДТ №10013160/140920/0496523 и ДТ №10013160/170920/0505649

при участии:

от истца: Малышкина Н. А., дов. от 27.09.2021, диплом

от заявителя: Волков В. В., дов. от 30.12.2020, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НИКАМЕД» (далее по тексту – «Заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Московской областной таможни от 25.05.2021г. по ДТ №10013160/250521/0310590 и отказов в запрашиваемых действиях от 22.07.2021 по ДТ №10013160/140920/0496523 и ДТ №10013160/170920/0505649 и об обязании Московской областной таможни устранить допущенные нарушения прав и Законных интересов ООО «НИКАМЕД» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 2 967 141 (Два миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч сто сорок один) руб. 19 коп.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "НИКАМЕД" 14 и 19 сентября 2020 и 25 мая 2021 осуществило ввоз на территорию России медицинских изделий - Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, и предоставило декларации таможенные (далее - ДТ) № 10013160/140920/0496523, № 10013160/170920/0505649 и № 10013160/250521/0310590 в Московскую областную таможню через систему электронного документооборота.

При заполнении декларации № 10013160/250521/0310590 в гр.36 «Преференция» Заявитель запросил «освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию одежды специального назначения для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов» указав «ОООО-ГГ» в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей.

26 мая 2021 года через ЭДО от таможенного органа поступило Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с принятым решением отказа в предоставлении преференции, а именно: в отношении товара 1 и 2, в срок не позднее 04.06.2021 внести изменения в гр. 36, исключив льготу, а в гр.47 изменить расчеты по суммам НДС. Заявитель вынужден был откорректировать ДТ.

22.07.2021 от МОТ через ЭДО поступили Отказы в запрашиваемых действиях по ДТ № 10013160/140920/0496523 и № 10013160/170920/0505649 мотивировкой: «..группа 61 ТН ВЭД ЕАЭС поименована в п.35 «Одежда для инвалидов... или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки... чулки, носки...) Перечня медтоваров, реализация которых не подлежит обложению НДС. Однако в данный перечень входят только товары, которые используются исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов»,.

Заявитель вынужден был оплатить НДС на общую сумму 2 967 141,19 (два миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч сто сорок один и 19/100) рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181 -ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ст.1), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ст.9).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санитарно-курортное лечение; Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (ст. 10 Закона).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР инвалида содержит в том числе технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.(ст.11 Закона).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.12.2017 N 888н (ред. от 06.05.2019) "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, (утв. РП РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 03.04.2020) одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются: Стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4 -5 классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфедема в стадии "слоновости" нижних конечностей); Стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития.

При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утв. Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н (ред. от 06.05.2019) указано: Бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

ГОСТ Р 57768-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Бандажи ортопедические на суставы верхних и нижних конечностей. Типы и основные параметры» классифицирует изделия по области применения на теле человека, по назначению и по степени компрессии. Конструкция и материалы изделий должны обеспечивать ограничения нефизиологических движений области тела с целью поддержания мягких тканей в случае травмы (например, спортивной), болезни (например, ревматизма) и/или хирургической операции.

Национальный стандарт «Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология». ГОСТ Р ИСО 9999-2014 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности. Указанный стандарт использует терминологию МКФ, из которой исключены слова «инвалид» и «инвалидность», а взамен используются термины «ограничение деятельности», «вспомогательные средства».

В ГОСТ Р ИСО 9999-2014 указано, что определение "вспомогательное средство", используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ была одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22 мая 2001 года (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и т.п.

Раздел 04 «Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)» ГОСТ Р ИСО 9999-2014 включает в себя подгруппу 04.06.06 «Чулки противоотечные для рук, ног и других частей тела. Одежда, которая оказывает пониженное, давление на тело для сдерживания или предотвращения отека после операций и на варикозные раны. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулки для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие опухоли, вызванные проблемами кровообращения».

Из комплексного толкования выше перечисленных норм следует, что «Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках», производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, РУ № ФСЗ 2012/13480 от 14.03.2018 является компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использован исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, т.е. соответствует группе ТН ВЭД 61, указанной в п.32 Постановления Правительства № 1042.

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией - варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи. В Инструкциях к медицинскому изделию указано, что изделия, в том числе предназначены для профилактики рецидива венозной трофической язвы, острый тромбофлебит, сильные отеки, терапии флебологических и/или лимфологических заболеваний. Показания к применению: состояния после флебосклерозирования, инфаркта, инсульта, ожогов, травм, венозные симптомы, экзема и пигментация, дермато-липосклероз и белая атрофия, тромбоэмболия, отеки, липедема, лимфедема.

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 23.10.2020 № 39862- 1ФБ.77/2020, представленное заявителем, подтверждает, что медицинские изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках - чулки, колготки, гольфы, носки, шорты, перчатки и рукава, по Регистрационному удостоверению № ФСЗ 2012/13480 от 14.03.2018, производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, предназначены для профилактики и лечения хронической венозной недостаточности, варикозного расширения вен и лимфостаза нижних и верхних конечностей. По мнению экспертов данные изделия могут быть охарактеризованы, как «специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки, шлемы жилеты и т.д.)», описанная в п.35 Постановления Правительства РФ №1042.

Указанные стандарты и экспертное заключение подтверждают использование указанного медицинского изделия в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Суд полагает, что поскольку в силу пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских изделий зарубежного производства, Заявитель правомерно указал в декларации в гр. 36 преференция освобождение от уплаты НДС. Таможенный орган неправомерно в Решениях от 19.10.2020 и 02.11.2020 потребовал в гр.36 указать преференцию со ставкой НДС 10%, ссылаясь на ПП РФ №688 от 15.09.2008, не принимая во внимание, что Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р и Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н чулки (колготы) компрессионные включены в Перечень средств реабилитации инвалидов, предоставляемых в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, т.е. в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

Кроме того, следует учесть, что указанные изделия ранее ввозились Заявителем (в течение 2020 года) по декларациям № 10013160/120320/0130909; № 10013160/210820/0441600; № 10013160/190320/0145965; № 10013160/100820/0416249 таможенным органом была предоставлена льгота по НДС в соответствии с п.35 ПП № 1042.

Таможенный орган в обоснование своей позиции отмечает, что ввезенные товары по сути не являются средством реабилитации инвалидов, и широко используются гражданами без проблем со здоровьем, в частности, указанные изделия показаны для ношения женщинам во время беременности, а также лицам в дооперационном и послеоперационных периодах как профилактика тромбозов, что однозначно не свидетельствует о реабилитационной направленности товара.

В соответствии с п.7 ст. 3. НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

«Медицинские изделия - изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов» ввезенные заявителем являются средством реабилитации инвалидов, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз изделий, уплатив НДС в размере 10%.

При таких обстоятельствах требование таможенного органа об оплате налога по ставке 10% является незаконным.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений таможенных орган не доказал, в связи с чем, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню в течение месяца срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 2 967 141 (Два миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч сто сорок один) руб. 19 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 75, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить требование Московской областной таможни от 25.05.2021 по ДТ № 10013160/250521/0310590 и отказы в запрашиваемых действиях от 22.07.2021 по ДТ № 10013160/140920/0496523 и ДТ № 10013160/170920/0505649.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Московскую областную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и Законных интересов ООО «НИКАМЕД» путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 2 967 141 (Два миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч сто сорок один) руб. 19 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «НИКАМЕД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов