Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А53-13684/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«11» октября 2018 годаДело № А53-13684/2018

Резолютивная часть решения объявлена «04» октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «11» октября 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров» ИНН <***>, ОГРН 1136164003942

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ростова-на-Дону ИНН <***>, ОГРН 1026103272524

об оспаривании ненормативного правового акта (решения от 20.04.2018 №071S19180005891),

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 11.05.2018)

от органа, чей ненормативный правовой акт оспаривается: представитель ФИО3 (доверенность от 10.01.2018)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров» (далее – ООО «Центр медицинских осмотров») обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ростова-на-Дону (далее – Управление ПФ) о признании незаконным решения от 20.04.2018 №071S19180005891 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 32 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления ПФ возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинских осмотров» зарегистрировано в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в качестве страхователя (№071-059-044070).

11.04.2017 общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года (с типом формы «исходная») в отношении 15 застрахованных лиц.

28.02.2018 общество представило в Управление ПФ дополняющую форму СЗВ-М за март 2017 года на 65 сотрудников

После получения дополнительных сведений Управление ПФ пришло к выводу о предоставлении обществом неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2017 года.

Сделав вывод о том, что обществом нарушен срок представления сведений на 64 сотрудника, управление составило 06.03.2018 акт №071S18180003311 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения акта управлением вынесено решение от 20.04.2018 №071S19180005891, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), в виде штрафа в размере 32 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Центр медицинских осмотров» обратилось в суд с заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, утверждена Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, подлежащей применению на момент подачи дополняющей формы отчетности в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти, рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» также указано на возможность неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету в пределах двухнедельного срока.

Таким образом, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Для представления корректирующих сведений установлен срок равный пяти рабочим дням, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Материалами дела подтверждается и по существу не оспаривается заявителем, что СЗВ-М (исходная) за март 2017 представлена в Пенсионный фонд 11.04.2017 в отношении 15 застрахованных лиц.

Письмом от 25.01.2018 Управление ПФ сообщило обществу о выявленных ошибках: отсутствии данных по застрахованным лицам по СЗВ-М за 3 месяц 2017 г.

28.02.2018 им представлена в управление форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 г., в которой представлены сведения на 65 застрахованных лиц.

В данном случае имело место дополнительное представление сведений на сотрудников, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованные лица.

Управлением ПФ была проведена сверка ранее представленных сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-М (дополняющая), в результате которой было выявлено расхождение в указанных сведениях.

Страхователь не исправил (не уточнил) представленную отчетность, а сдал сведения на других застрахованных лиц, следовательно, представленные сведения в рамках отчетного периода были неполными. Доказательства того, что неполнота представленных первоначально сведений связана с техническими или иными не зависящими от действий страхователя ошибками, заявителем не представлены.

Таким образом, представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», свидетельствует о неполноте и недостоверности исходных сведений.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судебные расходы подлежат возмещению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд ООО «Центр медицинских осмотров» уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 10.05.2018 №381 в размере 3 000 руб. Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЛ.Н. ФИО1