Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А32-19057/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-19057/2023
город Краснодар
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

к ФИО1 г. Москва,

третье лицо: ФИО2 г. Тюкалинск,

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 27.03.2023 №ТУ-03-ДЛ23-1574/1020-1),


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

о третьего лица: не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении директора Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 27.03.2023 №ТУ-03-ДЛ23-1574/1020-1.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представило.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, отзыв на заявление не представило

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.04.2023 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В Центр защиты прав потребителей в Нижнем Новгороде (далее - Центр) от ФИО2 поступило обращение от 16.02.2023 ОЭ-32418 на действия страховой организации по факту нарушения ООО Страховая компания «Гелиос» срока страхового возмещения.

Как следует из представленных Страховщиком письменных пояснений и документов (исх. № 122 от 10.03.2023) в ответ на запрос Центра, 26.01.2023 Страховщику от Заявителя поступило заявление о страховом возмещении в рамках договора ОСАГО серии XXX № 0226569412 в связи с повреждением транспортного средства г/н <***> (далее - ТС) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее -ДТП), имевшем место 24.01.2023.

26.01.2023 Страховщиком был организован осмотр ТС, о чем составлен соответствующий акт осмотра № 3871114.

Согласно экспертному заключению от 26.01.2023 № 602 138, подготовленному ООО «ЛАТ АССИСТАНС», стоимость восстановительного ремонта, поврежденного ТС с учетом износа, составила 42 300 рублей.

03.02.2023 Страховщику от Заявителя поступило обращение (вх. № 615 от 03.02.2023) о направлении копии экспертного заключения.

09.02.2023 Страховщик признал заявленное событие страховым случаем, в связи с чем был подготовлен Акт о страховом случае на сумму 42300 (сорок две тысячи триста) рублей.

14.02.2023 Заявителем Страховщику была направлена досудебная претензия с требованием выплаты страхового возмещения и неустойки.

16.02.2023 на банковские реквизиты Заявителя Страховщиком была осуществлена страховая выплата в размере 42300,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 409.

01.03.2023 Страховщик в ответ на обращение Заявителя от 03.02.2023 направил ему по электронной почте копию Экспертного заключения № 602 138, составленного ООО «ЛАТ АССИСТАНС».

02.03.2023 (исх. № 2788) Страховщик направил в адрес Заявителя ответ на досудебную претензию от 14.02.2023, в котором уведомил о выплате страхового возмещения, разъяснил порядок определения размера расходов на восстановительный ремонт транспортного средства, а также уведомил о готовности осуществить выплату неустойки.

06.03.2023 Страховщик осуществил выплату неустойки в сумме 368 (триста шестьдесят восемь) рублей на банковские реквизиты Заявителя, что подтверждается платежным поручением № 419788.

По признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом в отношении директора Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос» ФИО1, в отсутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2023 №ТУ-03-ДЛ23-1574/1020-1.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об организации страхового дела данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела, в том числе страховые организации, обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно статье 1 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом от 27.11.1992 № 4015-1, иными федеральными законами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 4.17 Правил к Положению Банка России №431-П возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться;

- путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре);

- путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных: к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России № 431-П от 19.09.2014 (далее - Правила ОСАГО № 431-П) Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО № 431-П документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО № 431-П,

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

16.02.2023 на банковские реквизиты Заявителя Страховщиком была осуществлена страховая выплата в размере 42300,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 409, то есть с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное, Страховщик должен был осуществить страховую выплату не позднее 15.02.2023.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение № 431-П), после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к настоящему Положению, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Закона об ОСАГО или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Закона об ОСАГО, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

Из материалов дела следует, что осмотр ТС был проведен 26.01.2023, но, при этом заявление, содержащее адрес электронной почты для ознакомления с результатами осмотра Страховщик получил 03.02.2023, Страховщик должен был направить в адрес Заявителя акт осмотра ТС не позднее 10.02.2023.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ Страховщик, получив 26.01.2023 заявление о страховом возмещении, был обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении. Однако Страховщик осуществил страховую выплату только 16.02.2023, то есть с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 3 0 Закона №4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае, пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктом 3.11 Положения № 431-П.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктом 3.11 Положения № 431-П.

Статьей 2.4 КоАП предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что ответственным подразделением за рассмотрение требований Заявителя о выплате страхового возмещения по данному страховому случаю является Департамент урегулирования убытков (далее - Департамент).

Ответственным должностным лицом за урегулирования требований Заявителя о выплате страхового возмещения является директор Департамента ФИО1.

Полномочия ФИО1 подтверждаются трудовым договором от 16.06.2022 № 144-22, выпиской приказа о приеме работника от 16.06.2022 № 379/ЛС, должностной инструкцией директора Департамента (утверждена Генеральным директором ООО Страховая компания «Гелиос» от 16.06.2022).

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 16.06.2022, что подтверждается его собственноручной подписью.

В соответствии с пунктом 2.1 должностной инструкции, ФИО1 организовывает работу структурных подразделений Департамента, осуществляет контроль выполнения функций по урегулированию убытков, организовывает досудебное урегулирование претензий. Согласно пункту 2.2.3-2.2.4, 2.2.15 должностной инструкции, директор Департамента осуществляет контроль сроков урегулирования убытков по всем видам страхования, контроль за работой специалистов структурных подразделений, ответственных за урегулирование убытков, контроль исполнения регламентирующих документов по урегулированию убытков.

Согласно пункту 4.4 должностной инструкции, Директор департамента несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности в соответствии с административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

На даты совершения административного правонарушения ФИО1 выполнял трудовые функции на рабочем месте, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

Указанные действия ФИО1, директора Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос», выразившиеся в нарушении установленного страховым законодательством срока по осуществлению выплаты страхового возмещения (пункт 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ), а также в нарушении требований страхового законодательства к сроку ознакомления потерпевшего с результатами независимой экспертизы (оценки) (пункт 3.11 Положения № 431-П), образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Директор Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос» ФИО1 не представил доказательств соблюдения вышеперечисленных требований.

Таким образом, допущенные директором Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос» ФИО1 нарушения требований страхового законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении банком не допущено и должностным лицом не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд полагает привлечь директора Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 202-206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1, 4.2, 4.5, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд




Р Е Ш И Л:

Привлечь директора Департамента урегулирования убытков ООО Страховая Компания «Гелиос» ФИО1 (29.06,1980 года рождения, место рождения- гор. Кечкемет ВНР, зарегистрирован по адресу: 109652, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 15.11.2022, № ТУ-03-ЮЛ-22-5988/1020-1 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

КБК – 99911601141010001140, Получатель - Межрегиональное операционное УФК (БАНК РОССИИ), казначейский счет – 03100643000000019500, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770201001, Код ОКТМО 45379000, Единый казначейский счет 40102810045370000002, УИН 0355262400300030423015746, ИП 1010000000004103723177.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Н.В. Иванова