Решение от 10 ноября 2025 г. по делу № А60-54915/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54915/2025
11 ноября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Гуляевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-54915/2025

по заявлению Свердловской транспортной прокуратуры

к открытому акционерному обществу «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО1, предъявлено удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 16.09.2025 № СВЕРД ИЮ-15/Д.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Свердловская транспортная прокуратура (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к открытому


акционерному обществу «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловской транспортной прокуратурой на основании решения № 133 от 15.07.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании автомобильных путепроводов в г. Каменск-Уральский Свердловской области, расположенных на 2 км 9 ПК ст. Каменск-Уральский, на 8 км 3 ПК перегона Каменск-Уральский - УАЗ, на 5 км 5 ПК перегона Каменск- Уральский - УАЗ.

31.07.2025 Свердловской транспортной прокуратурой совместно с представителями мостоиспытательной станции № 21 Екатеринбургского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры и отдела ГАИ МО МВД России «Каменск-Уральский» проведено выездное обследование указанных путепроводов.

По итогам проверки установлено, что путепроводы содержатся в ненадлежащем состоянии в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2, 5.59, 5.75, 7.1, 7.95, 7.99, 7.119 СП 35.13330.2011, в результате чего создают угрозу безопасности как для автомобильного, так и для железнодорожного транспорта.

Так, в ходе осмотра автодорожного путепровода на ул. 100 км в г. Каменск-Уральский на 2 км 9 ПК ст. Каменск-Уральский установлено, что:

- На всем путепроводе имеются неровность и истирание верхнего слоя асфальтового покрытия, окраска перильного и барьерного ограждения находится в неудовлетворительном состоянии;

- На пролетных строениях № 1-5 в бетоне тротуарных консолей в отдельных местах раковины и отслоения защитного слоя бетона с обнажением арматуры, по низу тротуарных консолей потеки со следами выщелачивания цементного камня, частично разрушен защитный слой бетона, оголена арматура;

- На пролетных строениях № 2, № 3 по низу тротуарных консолей и между балками, на пролетном строении № 1 между балками № 1-5 в отдельных местах недостаточен защитный слой бетона, обнажена арматура;


- На пролетных строениях № 4, № 5 по углам монолитных консолей и бетону омоноличивания плиты проезжей части, в отдельных местах отколы защитного слоя бетона с обнажением арматуры.

- На устое № 0 под балками № 3 и 5 ПС № 1 дефектные (лопнувшие) опорные части, под балкой № 1 ПС № 1 имеются неплотности до 4 мм;

- На путепроводе в асфальтовом покрытии проезжей части образованы массовые выбоины глубиной до 3 см размером до 20><30см,

- На пролетном строении № 1 по низу карнизных блоков слева и справа в отдельных местах имеются разрушения защитного слоя бетона с оголением арматуры, в конце пролетного строения конце слева в карнизном блоке выявлен скол бетона размером 15x15 см с оголением арматуры, по бетону омоноличивания балок № 3 и № 4 в середине и в конце скол защитного слоя бетона 20x20 см до арматуры.

- На опоре № 1 на углу ригеля справа скол бетона 10x10 см с обнажением арматуры;

- На пролетном строении № 2 по низу карнизных блоков слева и справа трещины по защитному слою бетона раскрытием до 0,5 мм с выщелачиванием цементного камня, по бетону омоноличивания балок № 3 и № 4 скол 15x15 см до арматуры;

- На опоре № 2 по левой боковой поверхности ригеля откол защитного слоя бетона с обнажением арматуры;

- На пролетном строении № 3 в конце правых консолей блоков № 1, 2 скол бетона 15x15см, по низу тротуарных консолей потеки со следами выщелачивания цементного камня;

На пролетных строениях № 4, № 5 по низу карнизных блоков в отдельных местах образовано морозное разрушение бетона до крупного заполнителя;

- На пролетном строении № 5 по низу карнизных блоков в отдельных местах морозное разрушение бетона до крупного заполнителя с обнажением арматурной сетки;

- На пролетном строении № 1 в районе второй стойки слева барьерное ограждение погнуто;

- На путепроводе и подходах в отдельных местах ненормативные стыки балок барьерного ограждения, неудовлетворительное состояние окраски опор освещения;

- На пролетных строениях № 2 - № 4 над электрифицированными железнодорожными путями отсутствуют щиты ограждения контактной сети (на пролетных строениях №№ 3, 4 щиты сдвинуты относительно проводов контактной сети), на установленных щитах отсутствуют таблички «Высокое напряжение»;

- На откосных лестницах устоев отсутствуют поручни перильного ограждения, на откосной лестнице устоя № 5 один лестничный марш перекошен.


В ходе обследования автодорожного путепровода на ул. Алюминиевая в г. Каменск-Уральский на 8 км 3 ПК перегона Каменск-Уральский - УАЗ установлено:

- На пролетных строениях № 1 - 3 по торцам консолей тротуарных блоков на 50-70% имеется морозное разрушение бетона с обнажением арматурного каркаса, по низу отдельных диафрагм имеются отколы защитного слоя до арматуры с оголением арматуры;

- На пролетном строении № 1 в блоках № 1, 7 по низу и по боковым поверхностям ребер разрушается бетон на глубину до 3-5 см, обнажена рабочая арматура с пластовой ржавчиной, в отдельных балках блоков 1-7 сколы бетона в торцевых участках с оголением арматуры, справа и слева перильное ограждение наклонено в «поле» до 10 см;

- На пролетном строении № 2 в блоках № 1, 7 по низу и по боковым поверхностям ребер разрушается бетон на глубину до 3-5 см, обнажена рабочая арматура с пластовой ржавчиной, по низу крайних блоков имеются потеки выщелачивания цементного камня с поверхностным шелушением бетона, между блоками 6-7 по двум диафрагмам образовано морозное разрушение бетона до арматурного каркаса;

- На устоях № 0 и № 3 в отдельных местах плит шкафных стенок имеется разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры, отдельные плиты наклонены от пролетного строения;

- На опорах № 1, 2 на отдельных подферменниках имеются отколы защитного слоя бетона с оголением арматуры, по ригелям опор в местах омоноличивания образовано морозное разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры на глубину до 5 см, по углам стоек образованы вертикальные трещины, откалывающие защитный слой бетона с оголением арматуры.

При обследовании автодорожного путепровода на ул. Ленина в г. Каменск-Уральский на 5 км 5 ПК перегона Каменск-Уральский -УАЗ установлено, что:

- Ширина проезжей части составляет 6,7 м, что соответствует габариту Г-6,77 с однорядным движением, фактически по путепроводу осуществляется двухстороннее движение, дорожные знаки 2.6 «преимущество встречного движения» и 2.7 «преимущество перед встречным движением» перед путепроводом отсутствуют в нарушение п. 5.3.10 ГОСТ 52289-2004;

- На путепроводе выбоины в асфальтовом покрытии проезжей части, неровность и истирание верхнего слоя асфальтового покрытия, не нанесена дорожная разметка;

- Высота барьерного ограждения на путепроводе меньше нормативной, предусмотренной п.5.62 СП 35.13330.2011 «Мосты и трубы»;

- На путепроводе неудовлетворительное состояние окраски перильного ограждения;


- На пролетных строениях неудовлетворительное состояние окраски водоотводных трубок;

- В пролете № 1 по низу тротуарных консолей поперечные трещины раскрытием до 0,5 мм;

- В пролетах № 1 - 3 по вертикальным поверхностям тротуарных консолей в отдельных местах сколы бетона до арматуры, в пролете № 2 слева участками длиной до 1 м, по низу правой консоли в отдельных местах отколы защитного слоя бетона до арматуры;

- На пролетном строении № 1 в отдельных местах по низу ребер продольных и поперечных балок раковины в бетоне;

- В пролете № 2 по низу левой консоли три участка разрушения защитного слоя бетона до арматуры размером 50x50 см (в начале, середине и конце пролета), по низу правой консоли над опорой № 2 - один участок размером 50x50 см, по низу продольных балок № 1 и № 3 над опорой № 1 недостаточен защитный слой бетона, обнажена арматура, по левой боковой поверхности продольной балки № 1 над опорой № 2 разрушение защитного слоя бетона до арматуры на участке 70x70 см;

- В пролетах № 1-3 по низу плиты между продольными балками и по низу консолей следы выщелачивания цементного камня, по низу консолей и по низу плиты между продольными балками в отдельных местах недостаточен защитный слой бетона, обнажена арматура;

- В пролете № 1 в поперечной балке № 1 слева два откола и справа откол защитного слоя бетона до арматуры;

- В пролете № 3 в поперечной балке справа откол защитного слоя бетона до арматуры;

- На опоре № 2 футляры подвижных опорных частей имеют ржавчину, на футлярах отсутствуют крышки;

- На устое № 0 по шкафной стенке потеки со следами выщелачивания цементного камня;

- На опорах № 1, 2 на подферменниках отсутствуют сливные призмы вокруг опорных частей, по подферменникам, ригелям и стойкам недостаточен защитный слой бетона оголена арматура;

- По ригелю опоры № 1 слева со стороны устоя № 0 скол бетона до арматуры;

- На путепроводе недостаточная высота перильного ограждения тротуаров - 83 см. Во втором пролете справа отсутствует ограждающий щит, слева во втором щите порвана сетка. На щитах отсутствуют предупредительные таблички «Высокое напряжение!».

По итогам проверки в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дел а об административном правонарушении от 22.08.2025.


Материалы административного дела направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ (далее - ФЗ «О железнодорожном транспорте») определено, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах


лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативно - правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктом 1 ст. 36 Закона о техническом регулировании установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в


указанные в ч.ч.1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Также минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений содержатся в национальных стандартах и сводах правил, а именно состояние автодорожных путепроводов и дорожного покрытия, обустройства автомобильных дорог регламентируется: Сводом правил «СП 35.13330.2011. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0384»; «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст); «ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Федерации. Технические средства организации дорожного движение. Ограждения дорожные, удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 297-ст); «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 266); «ГОСТ Р52766 -2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст); ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019); «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные


положения» (введен в действие Приказом Госстандарта от 11.12.2014 № 1974-ст).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно СП 35.13330.2011 путепровод - это разновидность мостового сооружения над железными или автомобильными дорогами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ владельцы линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта, и о принимаемых мерах.


Статьей 7 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (далее - TP ТС 014/2011) дорожное сооружение определяется как инженерное (искусственное) сооружение (мост, путепровод, эстакада, тоннель, водопропускная труба и другие) для пропуска транспортных средств, пешеходов, животных в местах пересечения автомобильной дороги с естественным или искусственным препятствием.

Таким образом, автодорожные путепроводы, расположенные на 2 км 9 ПК ст. Каменск-Уральский, на 8 км 3 ПК перегона Каменск-Уральский -УАЗ, на 5 км 5 ПК перегона Каменск-Уральский - УАЗ Свердловской железной дороги являются дорожными сооружениями, предназначенными для беспрепятственного движения транспортных средств над железнодорожными путями.

Согласно п. 13.3 ст. 3 TP ТС014/2011 мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчетным нагрузкам и воздействиям.

Согласно ст. 15 TP ТС 014/2011 соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов государств- членов - Таможенного союза , в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии с изложенным, выявленные в ходе проверки требования обеспечения механической безопасности сооружения, содержащиеся в национальных стандартах и сводах правил, свидетельствуют о нарушениях ОАО «РЖД» п. 13.3 ст. 15 TP ТС 014/2011.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», данным законом регулируются отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,


хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Таким образом, признаками, характеризующими понятие продукции, являются: наличие материально-вещественной формы; необходимость использования в хозяйственных целях либо в целях, не связанных с осуществлением такой деятельности.

Исходя из перечисленных норм законодательства, автомобильный путепровод, принадлежащий ОАО «РЖД», относится к понятию «продукция» и при его эксплуатации необходимо соблюдение обязательных требований, установленных законодательством о техническом регулировании.

ОАО «РЖД» как лицо, обязанное в надлежащем состоянии содержать путепровод, принадлежащий на праве собственности, должно обеспечить соблюдение требований законодательства о техническом регулировании, установленных соответствующими национальными стандартами и сводами правил.

Правообладателем автодорожных путепроводов, расположенных на 2 км 9 ПК ст. Каменск-Уральский, на 8 км 3 ПК перегона Каменск-Уральский -УАЗ, на 5 км 5 ПК перегона Каменск-Уральский - УАЗ, является ОАО «РЖД».

Указанные инженерные сооружения обслуживаются работниками Дистанции инженерных сооружений Свердловской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Эксплуатация вышеуказанного инженерного сооружения с перечисленными выше нарушениями требований технических регламентов образует событие административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения заинтересованным лицом вышеуказанных нарушений подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.


Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, учитывая, что факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу об установлении в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих принятие заинтересованным лицом всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Заинтересованное лицо не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения установленных правил и норм.

Выявленные в ходе расследования нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения заинтересованного лица к установленной законом обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением требований технических регламентов, либо обязательных требований к продукции, что свидетельствует о его вине.

Правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению законодательства, не имеется, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, доказана.

Таким образом, в действиях (бездействии) заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.


В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Оснований для применения положений о малозначительности судом не установлено, поскольку в данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и


культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, пришел к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

С учетом вышеизложенного на основании ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным привлечь ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь открытое акционерное общество «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно


получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,

принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2025 5:44:19

Кому выдана Бушуева Елена Витальевна