Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А50-7127/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

ЕШЕНИЕ

Дело № А50-7127/2019
24 мая 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 06 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в г. Чайковском Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования центр детского (юношеского) технического творчества «Ютекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10149,76 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в г. Чайковском Пермского края (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального автономного учреждения дополнительного образования центр детского (юношеского) технического творчества «Ютекс» (далее – ответчик, учреждение) убытков в размере 10 149,76 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с несвоевременным представлением ответчиком отчёта по форме СЗВ-М за июль 2018 года управлением излишне выплачена страховая пенсия застрахованному лицу - ФИО1 Указанный перерасход средств является убытками, подлежащими взысканию с ответчика.

Определением суда от 12.03.2019 к участию в деле третьим лицом привлечен ФИО1.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

02.04.2019 в суд от ответчика поступил отзыв на иск. В отзыве ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ судом 06.05.2019 принято решение путем подписания резолютивной части решения.

22.05.2019 в суд (почтой) поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 на основании заявления назначена выплата страховой пенсии по старости (л.д. 15).

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования центр детского (юношеского) технического творчества «Ютекс».

Учреждение ежемесячно в установленные сроки представляет отчеты по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц.

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года ответчиком в установленные сроки представлены не были.

В связи с отсутствием данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета управлением была произведена индексация сумм пенсии ФИО1

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года предоставлены ответчиком с нарушением срока, а именно 16.10.2018.

Данная отчетность содержала сведения о застрахованном лице -ФИО1

Следовательно, права на получение страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии данный пенсионер в силу ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имел.

Отсутствие у управления сведений о трудоустройстве пенсионера ФИО1 в июле 2018 года повлекло за собой начисление пенсии с учетом индексации.

Управлением 28.01.2019 было принято решение № 069-19/5 о возмещении ответчиком излишней выплаты страховой пенсии ФИО1 за период с 01.10.2018 по 30.11.2018 в сумме 10149,76 руб. в связи с несвоевременным представлением учреждением сведений по установленной форме, что повлекло переплату.

Ответчиком требования управления о добровольном возмещении убытков оставлены без ответа и удовлетворения.

Указанное обстоятельство явилось основанием обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 указанного закона).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 названной выше статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закон № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го (после 01.01.2017 года - 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России №83п от 01.02.2016.

Следовательно, учреждение как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2018 года, не позднее 15.08.2018.

В рассматриваемом случае, в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя за июль 2018 года, с 01.10.2018 по 30.11.2018 пенсионеру осуществлена выплата сумм страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты).

Отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года направлен в управление по месту учета страхователя по коммуникационным каналам связи только 16.10.2018.

За последующий период – август 2018 года, сведения по форме СЗВ-М представлены учреждением управлению в срок, установленный п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, а именно 04.09.2018. Отчетность содержала сведения о застрахованном лице – ФИО1

Исходя из положений п. 35 Инструкции № 766н, отчёт по форме СЗВ-М за август 2018 года, сданный 04.09.2018, подлежал проверке управлением в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем, то есть до 04.10.2018.

Вместе с тем, в установленный для проверки отчетности по форме СЗВ-М период от ответчика сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года не поступили, в связи с чем истец не мог принять как установленный факт наличия трудовых отношений с ФИО1 в спорный период (июль 2018 года). Соответствующие сведения в адрес истца поступили 16.10.2018.

В силу п. 101 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила) излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Выше было указано, что сведения за июль 2018 года, из которых следует, что 1 застрахованной лицо (пенсионер) не прекращал трудовую деятельность в учреждении в июле 2018 года, представлены ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда 16.10.2018.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении указанного пенсионера по состоянию на июль 2018 года принято управлением, как видно из выписки с лицевого счета пенсионера, не ранее 02.10.2018, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором истекает срок представления сведений за июль 2018 года, что соответствует положениям ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ (л.д. 19).

Кроме того, сведения за июль 2018 года представлены обществом 16.10.2018 (сведения за август 04.09.2018 и подлежали проверке до 04.10.2018), то есть после 02.10.2018 и до окончания проверки сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года, следовательно, о факте работы пенсионера в июле 2018 года на дату принятия решения об индексации истец не был извещен надлежащим образом.

Таким образом, нарушение срока представления ответчиком индивидуальных сведений в отношении одного застрахованного лица повлекло излишнюю выплату в октябре 2018 года пенсии в размере 8113,76 руб.

Требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 8113,76 руб. (за период с 01.10.2018 по 31.10.2018) являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в отношении выплат сумм страховой пенсии застрахованному лицу (ФИО1) с учетом индексации в ноябре 2018 года, суд приходит к следующим выводам.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что ответчиком своевременно направлена отчетность по форме СЗВ-М за август 2018 года, сведения которой подлежали проверке до 04.10.2018 согласно п. 35 Инструкции № 766н, суд признает, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии в ноябре 2018 года произошёл как по вине ответчика, так и по вине истца, у которого отсутствовали правовые основания для принятия решения от 02.11.2018 об индексации выплаты в ноябре 2018 года в размере 2036 руб. К указанной дате управление располагало достоверно сведения о том, что трудовые отношения с пенсионером ответчиком прекращены не были.

По мнению суда, месяц, установленный для проверки сведений, поданных по форме СЗВ-М (август 2018 года), является достаточным сроком для принятия соответствующих решений. Истец, действуя добросовестно и разумно, в целях уменьшения размера возможных убытков, при наличии сведений, что пенсионер вновь начал работать, обязан был принять решение об отмене индексации и прекратить производить выплаты в повышенном размере с 01.11.2018. Несмотря на это повышенная пенсия продолжала выплачиваться и после указанной даты.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика убытков в виде излишне выплаченной управлением суммы пенсии за ноябрь 2018 года в размере 2036 руб. не имеется. В удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты госпошлины, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального автономного учреждения дополнительного образования центр детского (юношеского) технического творчества «Ютекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 8 113 (Восемь тысяч сто тринадцать) руб. 76 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 580 (Одна тысяча пятьсот восемьдесят) руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.А. Катаева