Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А16-2633/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2633/2019
г. Биробиджан
14 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального автономного учреждения «Центр культуры и досуга» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 24.07.2019 № 27030/19/212668,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя - Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

при участии судебного пристава-исполнителя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и досуга» (далее -учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 24.07.2019 № 27030/19/212668.

В обоснование заявленного требования учреждением указано на следующие обстоятельства.

12.07.2019, после возбуждения исполнительного производства, учреждением подано заявление в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований для приостановления исполнительного производства.

22.07.2019 учреждением подано заявление в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об отложении исполнительного производства до 08.09.2019, в связи с тем, что оборудование, подлежащее передаче по исполнительному листу необходимо демонтировать с высоты от 5 до 8 метров. Для таких работ, а также ввиду историко-культурной ценностью здания для нашего региона, необходимо заключить договор с организацией, которая сможет осуществить данные работы по определенным требованиям.

В удовлетворении заявления также было отказано в удовлетворении заявления и вынесено постановление № 27030/19/212668 от 24.07.2019 о взыскании с муниципального автономного учреждения «Центр Культуры и Досуга» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

По мнению учреждения, судебным приставом-исполнителем неверно определен размер исполнительского сбора как неисполнение неимущественного требования, тогда как предметом исполнения по исполнительному листу является возврат обществу с ограниченной ответственностью «Киномир» имущества. Следовательно, спор носил имущественный характер.

Определением суда от 04.09.2019 к участи в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Судебный пристав представила отзыв на заявление, в котором указала на законность оспариваемого постановления.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель просила в удовлетворении заявленного учреждением требования отказать.

Арбитражный суд, изучив материалы судебно-арбитражного дела, материалы исполнительного производства, заслушав доводы судебного пристава-исполнителя, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 29.01.2019 по делу № А16-1497/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019, удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Киномир» к муниципальному автономному учреждению «Центр культуры и досуга» об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Киномир» имущество, находящееся в помещении кинотеатра по адресу: ЕАО, <...>:

№
Наименование

Количество (шт.)

1
Вывеска «Кинотеатр «Родина»

1
2

Огнетушитель ОП-5

10

3
Рукав Пож.Д.50 мм в сборе с головками 1.0 мПа

6
4

Ствол пожарный РС-50 (металл)

6
5

Шкаф пожарный ШПК-315НЗБП (навесной, закрытый, белый, правый)

1
6

Шкаф пожарный ШПК-320НЗБП (навесной, закрытый, белый, правый)

5
7

Декоративные элементы интерьера

7
8

Звукопоглощающие панели потолочные и стеновые в комплекте:

138.000 кв.м

021028В.Потолочная панель 35611122Ecophon Modus TAL-M-30 1200*600*30 черный (7,2 кв.м в упак.)

83,000

021123.35584012 Стеновая панель Wall Panel Texona А 2700x1200x40мм цвет Чили (красный 820)

4.000

021074.35584005 Стеновая панель Wall Panel Texona А 2700x1200x40мм цвет черный

3.000

021044б.26338160 Направляющая Connect Т24 Main runner L=3700 мм W=24 цвет черный матовый

8.000

021044.26338161 Поперечная направляющая Connect T24Cross tee Т24 L=1200 мм черная матовая

13.000

021049.26358176 Пристенный уголок Connect Angle trim L=3000 мм, черный матовый

2.000

021047. 26303765 Регулируемый подвес С1 L=330-600 мм

3.000

021091 Клипса для подвеса 26311286 (100 шт/уп)

3.000

010926 Проволока для рег. подвеса 26300181, L-3000 мм

2.000

021058.26300465 Торцевой профиль Connect Channel trim Н=44 мм L-2700 мм, цвет белый 010 (20шт/упак)

4.000

021032.26338101 Главная направляющая Connect Т24 Main runner W=24mm L=3700mm цвет белый 010 (12шт/упак)

1.000

021093 Крепежная пластинка 26300214 L=45, W=42mm

1.000

021092 Крепежная пластинка 26300032 25*25*30 мм (250шт/упак)

1.000

021126.26302020 Профиль UL-30 L=3000mm цвет Белый (20 шт в упак)

4.000

021127.26302001 Профиль HL-30 L=3000 mm цвет Белый (20шт в упак)

6.000

9
Конструкция экрана малая

1
10

Конструкция экрана большая

1
11

Охранно-пожарная сигнализация:

238

Кнопка «ВЫХОД»

18

Рокот 2

1
Извещатель охранный Астра 612

30

Извещатель охранный Астра 9

21

Извещатель охранный 102-16 СМК

50

Извещатель охранный 102-20 СМК

8
Извещатель пожарный ИПДЛ

12

Извещатель пожарный ИП 212

81

ППК С2000 М

1
Извещатель пожарный ИПР

6
Акустическая система, 5 Вт, 4 Ом

6
ППК Сигнал 20П

3
Блок питания Скат с АКБ 17 А/ч

1
12

Рекламные конструкции (сити-формат)

2
13

Сервер базы данных С22447Ц-i5-3450/4GB/2x500Gb/W

1
14

Cистема видеонаблюдения:

47

Купольная видеокамера с ИК-подсветкой, питание 12В

10

Экономичная всепогодная вандалозащищенная видеокамера со встроенной ИК подсветкой -30*С +45*С

1
Разъем BNC

22

Разъем питания

11

VDR-1016M Экономичный цифровой видеорегистратор начального уровня, 16-канальный + 4 канала звука, пентаплексный режим работы, скорость отображения 400к/сек

1
Жесткий диск SATA-3 1 Тb

1
Монитор 21.5»V2256 [LED, Full HD, 1920x1080, 1000:1, 2мс, 176гор, 170вер, D-Sub, DVI]

1
15

Система приточно-вытяжной вентиляции

21

Термостат AZT-6

2
Термостат AZT-3

1
Блок управления UM 220-W-3RO

1
Блок управления UM 220-W-1 RO

2
Блок управления UM 222-E22-1RO

2
Датчик перепада давления 500 Ра DPD-5 с контактором

5
Датчик температуры воды погружной VSP

3
Датчик температуры STK-1

5
16

Декоративная потолочная рейка Grigliato

6508

Рейка Grigliato 100x100 h40 МО 0,4 МАМА L=600 цвет металлик 907

2777

Рейка Grigliato 100x100 h40 МО 0,4 ПАПА L=600 цвет металлик 907

2777

Рейка Grigliato 100x100 h40 МО 0,4 направляющая L=600 цвет металлик 907

278

Рейка Grigliato 100x100 Н40 МО 0,4 направляющая L"=1200 цвет металлик 907

278

Рейка Grigliato 100x100 h40 МО 0,4 направляющая L=2400 цвет металлик 907

70

Соединительный элемент PG

70

Подвес Grigliato 1000мм

190

Угол периметральный 19x24 алюм. L=3000 Металлик 907

68

14.06.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Киномир» выдан исполнительный лист ФС № 020668441.

Как следует из материалов дела, на основании названного исполнительного документа отделом судебных приставов по г. Биробиджану №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении учреждения 20.06.2019 возбуждено исполнительное производство № 43579/19/2703-ИП.

Постановлением от 20.06.2019 о возбуждении исполнительного производства учреждению установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Указанным постановлением учреждение – должник предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможные вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере 50000 рублей с должника организации.

Поскольку в указанный в постановлении срок исполнительный лист учреждением добровольно не исполнен, судебным приставом-исполнителем ФИО3 24.07.2019 вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора № 27030/19/212668 в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

В части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьей 40 Закона № 229-ФЗ определён перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительное производство подлежит приостановлению.

Оспаривание судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, названным законом к основаниям для приостановления исполнительного производства не отнесено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона № 229-ФЗ производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа приостановлено исполнение решения от 29.01.2019, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019по делу № А16-1497/2018 Арбитражного суда Еврейской автономной области до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции 25.07.2019, то есть на следующий день после вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Частью 3 статьи 38 Закона n 229-ФЗ установлено, что в заявлении взыскателя должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

Обращаясь в службу судебных приставов с заявлением от 22.07.2019 об отложении исполнительных действий, учреждением указан срок – до 08.09.2019, то есть превышающий предельный срок, установленный законом об исполнительном производстве.

В обоснование заявления учреждением указано на необходимость демонтажа оборудования с высоты от 5 до 8 метров здания, которое представляет историко-культурную ценность, в связи с этим должнику следует заключить договор со специализированной организацией.

Вместе с тем, судебному приставу документов о заключении договора не представлено.

Учреждением таких доказательств в материалы дела также не представлено.

При установленных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявителю было правомерно отказано в удовлетворении ходатайств о приостановлении исполнительного производства и отложении исполнительных действий.

Доводы заявителя о неправомерности установления исполнительского сбора в размере 50000 рублей, тогда как, по мнению учреждения, требование является имущественным, арбитражным судом отклоняются по следующим основаниям.

Арбитражное процессуальное законодательство различает решения о взыскании денежных средств и присуждении имущества и решения, обязывающие ответчика совершить определенные действия.

Согласно статье 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении требования о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов. При присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование имущества, подлежащего передаче истцу, его стоимость и место нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, могут быть не связаны с обращением взыскания на денежные средства или имущество должника, а направлены на обязание должника совершить или воздержаться от совершения определенных действий. В таких случаях речь идет о требованиях неимущественного характера.

Как установлено арбитражным судом, из резолютивной части решения по делу № А16-1497/2018 суд обязал учреждение возвратить имущество (оборудование).

То есть на учреждение возложена обязанность неимущественного характера.

Таким образом, довод учреждения о том, что требование, содержащееся в исполнительном листе № ФС № 020668441, имеет имущественный характер, является необоснованным и не соответствует содержанию этого исполнительного документа, а также судебному акту, на основании которого он выдан.

При таких обстоятельствах размер исполнительского сбора в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должен составлять 50 000 рублей.

На основании изложенного, правовые основания для отмены оспариваемого учреждением постановления о взыскании исполнительского сбора у арбитражного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявленного требования Муниципального автономного учреждения «Центр культуры и досуга» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 24.07.2019 № 27030/19/212668 - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1