Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А41-93747/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-93747/21
30 июня 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2022

Полный текст решения изготовлен 30.06.2022


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА к ЖСК "ВЕЛЕДНИКОВО"

о сносе самовольных построек

третьи лица: МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ПРЕМИУМ СТАНДАРТ" о признании объектов, расположенных на земельном участке с КН50:08:0050239:472 - самовольными постройками и о сносе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ и ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

В ходе рассмотрения дела ЖСК «ВЕЛЕДНИКОВО» заявлено ходатайство о замене ответчика по делу в порядке процессуального правопреемства.

Определением суда от 01.04.2022 (резолютивная часть 29.03.2022) ходатайство удовлетворено, произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства ООО "ПРЕМИУМ СТАНДАРТ" на его правопреемника ЖСК "ВЕЛЕДНИКОВО".

В заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель МИНЖИЛПОЛИТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем его уведомлении.

Заслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2021 в отношении ООО «Премиум Стандарт» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Администрацией городского округа Истра (далее - Администрация) выявлены объекты самовольного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050239:472 по адресу: Московская область, г.о. Истра, д. Веледниково, ЖК «Веледниково».

Объекты самовольного строительства представляют собой два 4-х этажных многоквартирных жилых дома ЖК «Веледниково» незавершенных строительством.

Указанный земельный участок расположен в категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для малоэтажного строительства с объектами инфраструктуры, социального и культурно-бытового назначения» и принадлежит на праве собственности ООО «Премиум Стандарт».

Ранее в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050239:472 администрацией Истринского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Главы Истринского муниципального района 2453/6 от 19.06.2014. Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области № П06/845 от 19.06.2015 утвержден проект планировки территории земельного участка. Министерством строительного комплекса Московской области за № RU 50-06-1528-2015 от 27.07.2015 выдано разрешение на строительство двух многоквартирных жилых домов.

Учитывая представление Прокуратуры Московской области от 11.07.2019 № 7/2-55-2019 «Об устранений нарушений градостроительного законодательства при строительстве ЖК «Веледниково в г.о. Истра» ранее утвержденный проект планировки территории отменен распоряжением Министерства жилищной политики Московской области № 99 от 26.07.2019.

По состоянию на текущий момент разрешение на строительство является недействующим. Строительную готовность объекта можно оценить на 50%. Строительные работы не осуществляются.

В связи с тем, что строительство указанных объектов было приостановлено более чем на 6 месяцев без проведения застройщиком мероприятий по консервации Объектов, Главгосстройнадзором Московской области по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Премиум Стандарт» 24.02.2021 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В ходе проведения проверки Главгосстройнадзором Московской области с 01.07.2019 по 24.07.2019 выявлялись нарушения требований проектной документации, застройщик ООО «Премиум Стандарт» привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, также ему выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений. Материалы дела об административном правонарушении в связи с неисполнением указанного предписания направлялись на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Согласно техническим заключениям от 09.12.2021 в отношении корпусов № 1 и № 2 ЖК «Веледниково», подготовленным ООО «Строительно-технический контроль», указанные здания построены в нарушении проектной документации и оцениваются как аварийные. Таким образом, здания представляют угрозу неограниченному кругу лиц.

Согласно генеральному плану городского округа Истра Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Истра от 20.12.2019 за № 1/16 (с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Истра от 25.11.2021 № 1/11), земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050239:472 расположен в функциональной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Истра от 12.05.2021 № 2835/5 (с изменениями, утвержденными постановлением Администрации городского округа Истра от 26.11.2021 № 9248/11), земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050239:472 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». В градостроительных регламентах территориальной зоны Ж-2 виды разрешенного использования, предусматривающие возможность размещения многоквартирных жилых домов, отсутствуют.

Письмом № 142-01ИСХ-21513 от 07.12.2021 конкурсному управляющему ООО «Премиум Стандарт» ФИО2 направлены требования о сносе самовольных объектов. Ответ на письмо в настоящее время не получен.

Полагая наличие у вышеуказанных объектов признаков самовольных построек, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (п. 23 Постановления № 10/22).

Пунктом 26 Постановления № 10/22 предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п. 29 Постановления № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Как следует из материалов дела, 27.05.2015 ООО "ПРЕМИУМ СТАНДАРТ" было выдано разрешение на строительство № КГ50-06-1528-2015.

21.03.2022 г. в разрешение на строительство от 27.05.2015 № КГ50-06-1528-2015 внесены изменения - ООО "ПРЕМИУМ СТАНДАРТ" заменено на ЖСК "ВЕЛЕДНИКОВО".

Однако возведение построек осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что послужило принятию ЖСК "ВЕЛЕДНИКОВО" решения о демонтаже данных объектов.

Актом выездной внеплановой проверки ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.06.2022 установлено отсутствие спорных объектов на земельном участке с КН50:08:0050239:472.

Таким образом, требования истца добровольно удовлетворены ответчиком.

При таких условиях в иске следует отказать в полном объеме.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины в федеральных бюджет, госпошлина за рассмотрение настоящего иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, так как требования о сносе объектов добровольно удовлетворены ответчиком после обращения истца в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с ЖСК "ВЕЛЕДНИКОВО" в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья О.В. Анисимова