Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А09-2974/2024Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело №А09-2974/2024 город Брянск 10 июня 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Корытко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солониковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 05.02.2024 №21, удостоверение БРН №037531); от ответчика: не явились, извещены; Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – УМВД России по Брянской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика. Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее. 21.06.2023 в кафе «Инсайд», расположенном по адресу: <...>, деятельность по оказанию услуг общественного питания в котором осуществляет ИП ФИО1, в ходе осмотра выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (вино, ликер, джин, виски, водка, коньяк, ром) без соответствующей лицензии. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 21.06.2023 спиртосодержащая продукция, а именно: ликер «История любви шоколадный вкус» 0,5 л – 1 бутылка, водка «Луговая» 0,5 л – 1 бутылка, ром выдержанный «Мама Джама Блэк» 0,7 л – 1 бутылка, виски шотландский купажированный «Уайт Хоре» 1 л - 1 бутылка, водка «Белая березка» 0,5 л. - 1 бутылка, виски купажированный «Вильям лоусонс» 0,7 л. - 1 бутылка, виски купажированный «Вильям лоусонс» 0,7 л – 1 бутылка, виски купажированный «Коноплянка» 0,5 л – 1 бутылка, джин «Баристер драй» 0,5 л - 1 бутылка, коньяк пятилетний «Старейшина» 0,5 л – 1 бутылка, виски купажированный «Коноплянка» 0,5 л – 1 бутылка, ром выдержанный «Мама Джама Блэк» 0,7 л – 1 бутылка, ароматизированный алкогольный напиток из виноградного сырья «Мартини бьянко» 0,75 л – 1 бутылка, джин «Барристер драй» 0,7 л – 1 бутылка , виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,7 л - 1 бутылка, водка «Медведь» 0,5 л – 1 бутылка, ликер «История любви шоколадный вкус» 0, 5 л – 1 бутылка, вино полусладкое красное «Фанагория номерной резерв» 0,75 л – 1 бутылка, водка «Столичная эксперт» 0,7 л – 1 бутылка, джин «Баристер драй» 0,5 л – 1 бутылка, грузинский коньяк ординарный пятилетний «Сараджишвили 5 звезд» 0,5 л – 1 бутылка, вино сортовое выдержанное сухое белое «Цинандали» 0,75 л – 1 бутылка, вино полусладкое красное «Резерв фанагории. Каберне-красностоп-рубин» 0,75 л – 1 бутылка, вино сухое белое «Гармония» 0,75 л – 1 бутылка, водка «Tundra Authentic» 0,5 л – 1 бутылка, всего 25 единиц, изъята. Определением от 23.06.2023, с целью установления факта, является ли изъятая алкогольная продукция спиртосодержащей, установления крепости продукции, а также соответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТа, назначена судебная экспертиза. По результатам проведения экспертизы № 3145э изъятая продукция является спиртосодержащей. Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившиеся в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО2 составил протокол об административном правонарушении от 11.03.2024 № 1582. С целью привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ УМВД России по Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением. Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Под оборотом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежит в том числе деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничной продаже алкогольной продукции. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет. В силу пунктов 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела (делом об административном правонарушении № 1582), в том числе протоколом об административном правонарушении № 1582 от 11.03.2024, протоколом осмотра помещений, территорий от 21.06.2023, видеозаписью к протоколу осмотра от 21.06.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2023, заключением эксперта № 314э. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьёй 2.2 КоАП РФ. В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Доказательств, подтверждающих, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры, исключающие совершение вменяемого административного правонарушения, в материалах дела не имеется. В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Таким образом, требования заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трёх лет. Оборот алкогольной продукции в отсутствие лицензии и без предоставления документов о легальности оборота, соответствия требованиям по безопасности, не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, то есть о наличии условий, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, исключая тем самым возможность назначения административного наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 Постановления № 10). Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10). Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено. С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признании совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным. Между тем, суд считает возможным рассмотреть вопрос о применении положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле. Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что наложение на ответчика административного штрафа в размере 500 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав ИП ФИО1, в связи с чем размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, то есть до 250 000 руб. 00 коп. В Постановлении № 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами. В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения суд определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств. В силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определён порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции. Поскольку лицензия на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у ИП ФИО1 отсутствует, суд пришел к выводу о том, что изъятая алкогольная продукция на основании протокола изъятия вещей и документов от 21.06.2023 подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Требование Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 10.10.1995; место регистрации: <...>, место жительства: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.03.2023, место регистрации: Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 00 коп. Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 21.06.2023 в количестве 25 единиц, уничтожить в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску ИНН <***> КПП 325701001 р/с <***> банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России/УФК по Брянской области г. Брянск КБК 18811601331010000140 БИК 011501101 ОКТМО 15701000 УИН 18880432220001006059 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. Судья Е.В. Корытко Суд:АС Брянской области (подробнее)Истцы:УМВД России по Брянской области (подробнее)Ответчики:ИП Пильников Андрей Николаевич (подробнее)Судьи дела:Корытко Е.В. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |