Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А50-14305/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-14305/2021
18 апреля 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Транссервис" (617761, <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>)

к ответчику – администрации Чайковского городского округа (617760, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2018, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (сокращенное наименование управление Росреестра по Пермскому краю, 614990, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>), управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа (617764, Пермский край, Чайковский г.о., г.Чайковский, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ФИО2


В заседании приняли участие:

от истца – ФИО3, доверенность от 17.012022 (сроком на 1 год), диплом, паспорт; ФИО4, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт

от ответчика – ФИО5, доверенность от 01.01.2022, диплом, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Транссервис" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к администрации Чайковского городского округа (далее – ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде: административное здание с гаражом и подсобными помещениями общей площадью 1460,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определениями от 18.06.2021, 03.08.2021, 01.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Росреестра по Пермскому краю, управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа, ФИО2

Ответчик в письменном отзыве указал на то, что признание права собственности на самовольную постройку не представляется возможным, так как постройка не соответствует градостроительным требованиям: площадь объекта по проекту после реконструкции 1463,39 кв.м. –фактически площадь согласно техническому плану составила 2806,40 кв.м., здание не является отдельно стоящим, так как имеет общий фундамент и несущие колонны с рядом стоящим зданием, реконструированная часть здания фактически вышла за пределы границ земельного участка.

Третье лицо – Управление Росреестра по Пермскому краю представило письменный отзыв на иск, в котором указало актуальные сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка.

Третье лицо - управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа в отзыве поддерживает позицию ответчика.

ФИО2 отзыв на иск не представил.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в силу ст.123, п.5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Заслушав представителя сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из искового заявления, ООО «Транссервис» является собственником объекта недвижимости «Часть одноэтажного кирпичного здания стоянки на 47 автомашин», общей площадью 850,8 кв. м, с кадастровым номером 59:12:0000000:16932. Согласно выписке из ЕГРН, указанный объект недвижимости имеет назначение - нежилое помещение.

Согласно Разрешению на строительство № RU59-532101-34-2017 от 27.10.2017 года, выданного Администрацией Чайковского городского поселения Пермского края, собственник осуществил реконструкцию объекта капитального строительства. В соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией, наименование объекта капительного строительства - «административное здание с гаражом и подсобными помещениями».

29 октября 2019 года взамен ранее действовавшего Администрацией Чайковского городского округа было выдано Разрешение на строительство № 59-RU90312000-21-2019. Срок действия разрешения установлен до 29 августа 2020 года.

В результате работ по реконструкции здание площадью в 850,8 кв.м было реконструировано в двухэтажное здание общей площадью 1460,6 кв.м (согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ИП ФИО6).

Реконструированный объект ранее был расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010434:48 общей площадью на сегодняшний день 1782,3 кв.м. с разрешенным использованием согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности - многофункциональные деловые и обслуживающие здания, разрешенное использование, согласно выписке из ЕГРН -многофункциональные деловые и обслуживающие здания. Таким образом, разрешенное использование земельного участка позволяет размещать на нем административные здания.

Позднее обществом были осуществлены кадастровые работы для перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 59:12:0010434:48 и 59:12:0010434: 11 для того, чтобы реконструированное здание было расположено в пределах принадлежащего нам земельного участка. После осуществления кадастровых работ земельному участку 59:12:0010434:48 присвоен иной кадастровый номер: 59:12:0010434:412, его площадь составляет 1839 кв.м, разрешенное использование многофункциональные деловые и обслуживающие здания, для объектов общественно делового значения, согласно выписке из ЕГРН.

Таким образом, реконструированный объект расположен в пределах принадлежащего ООО «Транссервис» земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010434:412, разрешенное использование земельного участка позволяет расположить на нем подобное здание.

Как до реконструкции, так и после реконструкции здание представляло собой отдельно стоящий, самостоятельный объект недвижимости. Согласно Техническому заключению ООО «Единое окно» (пункт 5 Заключения) обследуемое здание отвечает признакам отдельно стоящего объекта капитального строительства. У здания отсутствует инженерная и конструктивная связь с соседними зданиями. У здания присутствуют самостоятельные несущие конструкции: фундаменты, несущие колонны, ригели и плиты перекрытия. Здание имеет отличное назначение от соседних пристроенных объектов. Автономная эксплуатация здания возможна. Кроме того, экспертом отмечено (лист 6 Заключения), что у здания присутствует собственный фундамент, несущие колонны, конструкции кровли, не связанные конструктивно с соседними зданиями. Присутствует собственная котельная, водомерный узел с установленным счетчиком, и врезка в сеть городской системы канализации по заключенным договорам (стр. 6 Заключения). У здания имеется свой вход через дверной проем с главной стороны фасада. Здание оборудовано системой электроснабжения; электроснабжение здания осуществляется от городских сетей на основании договора электроснабжения; отопление - автономное от газовой котельной; водоснабжение - от городской централизованной сети; канализация - в городскую, централизованную сеть (лист 9 Заключения).

У собственника здания ООО «Транссервис» заключены с ресурсоснабжающими организациями договоры: Единый договор № 847 от 21.10.2015 года холодного водоснабжения и водоотведения, Договор поставки газа № П-41-4-2996/18 от 10.11.2017 года, Договор № 1510 энергоснабжения. Таким образом, у здания истца -свои собственные инженерные коммуникации, обеспечивающие автономное существование здания.

При подготовке документов для сдачи в эксплуатацию истец обратился за составлением технического плана к кадастровому инженеру ФИО7, которая составила технический план объекта. ООО «Транссервис», доверяя кадастровому инженеру, без проверки сдал технический план вместе с остальными документами для ввода в эксплуатацию.

Истец обратился в Администрацию Чайковского городского поселения с заявлением о вводе здания в эксплуатацию после проведенной реконструкции. Письмом от 01.06.2020 года Администрация Чайковского городского округа отказала во вводе здания в эксплуатацию в связи с тем, что площадь объекта согласно разрешению на реконструкцию - 1463,39 кв. м, а фактически площадь согласно техническому плану кадастрового инженера Маркевич составила 2806,4 кв. м; реконструированная часть здания фактически вышла за пределы границ земельного участка (заключение кадастрового инженера Мракевич в техническом плане).

В письме от 01 июня 2020 года (отказ ввести в эксплуатацию) Администрация указала, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию необходимо устранить выявленные нарушения.

Однако кадастровый инженер ФИО7 включила в общую площадь нашего реконструированного объекта и площадь соседнего здания продовольственного супермаркета площадью 1472,3 кв.м, расположенного на земельном участке 59:12:0010434:41. Поэтому площадь в техплане она указала 2806,4 кв.м. Это указано в техплане ФИО7

Для устранения выявленных администрацией нарушений обществом были произведены все возможные действия.

ООО «Транссервис» был заказан новый технический план у иного кадастрового инженера. Кадастровым инженером ФИО6 с выездом на место были вновь сделаны замеры реконструированного объекта; площадь объекта согласно техплана составила 1460,6 кв.м. Никаких данных о том, что здание вышло за границы земельного участка, в техплане не указано.

Далее ООО «Транссервис» пригласило кадастрового инженера ФИО8 для геодезической съемки границ здания (для выноса в натуре четырех крайних точек здания). В результате выезда кадастрового инженера при обмерах было установлено, что старая часть реконструируемого здания (гаража) выходила за границы земельного участка, в результате чего истцом была исправлена данная реестровая ошибка путем перераспределения земельного участка.

Это было сделано для того, чтобы уточнить, в каких местах здание вышло за пределы земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010434:48, на котором производилась реконструкция. В прилагаемой схеме расположения реконструированного здания, составленной ФИО8 05.08.2020 года, установлено, что здание в точках 1,2,4 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010434:48, а в точке 3 вышло за пределы данного участка на 11 см и площадью 1,2 кв.м на земельный участок 59:12:0010434:11.

В связи с чем истцом были заказаны кадастровые работы по перераспределению земельных участков с кадастровыми номерами 59:12:0010434:48 и 59:12:0010434:11 для того чтобы здание находилось на одном земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010434:48. Оба земельных участка до перераспределения, и после, принадлежат на праве собственности ООО «Транссервис». После перераспределения все точки реконструированного объекта расположена на одном земельном участке площадью 1839 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 59:12:0010434:412.

После производства кадастровых работ, работ по изготовлению нового техплана ООО «Транссервис» вновь обратился в Администрацию Чайковского городского округа с письмом «О направлении документов для ввода здания в эксплуатацию» с исх. № 33 от 03 марта 2021 года. В письме истец указал, что недостатки, указанные в отказе от 01.06.2020 года ввести здание в эксплуатацию, устранены. Указано, что составлен новый техплан без замечаний по площади объекта и по земле, и что выполнено перераспределение земельного участка, в результате которого все точки реконструированного объекта расположены на принадлежащем ООО «Транссервис» земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010434:412.

Однако письмом от 02 апреля 2021 года Администрация указала, что вновь представленный техплан кадастрового инженера ФИО6 не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития от 18 декабря 2015 года № 953. Также Администрация указала, что по какой-то причине техплан ФИО6 проверялся кадастровым инженером Маркевич, которая и сообщила о его несоответствии закону. Кроме того, в письме Администрация указала, что перераспределение земельных участков было произведено ООО «Транссервис», однако реконструкция здания была произведена в другом месте.

В указанном письме от 02 апреля 2021 года Администрация сослалась на то, что для получения разрешения на ввод в эксплуатацию ООО «Транссервис» необходимо привести проектную документацию и земельный участок в соответствие с действующими нормативными и законодательными требованиями. Никакой конкретики, что нужно сделать, в указанном письме нет.

Истец при реконструкции здания вел себя как добросовестный застройщик, получил и затем продлил в соответствии с законом разрешение на строительство, однако не может ввести здание в эксплуатацию по причинам, от него не зависящим.

Здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу, и расположение здания на земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки Чайковского городского поселения. Разрешенное использование земельного участка также позволяет располагать на нем подобное здание.

Сохранение спорного объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и расположение здания на земельном участке обеспечивает нормативную инсоляцию и освещенность объектов капитального строительства на сопряженных земельных участках.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

По правилам частей 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1839 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенный по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <...> кадастровый номер 59:12:0010434:412.

29.10.2019 администрацией Чайковского городского округа ООО «Транссервис» выдано разрешение на строительство № 59-RU90312000-21-2019 на реконструкцию объекта капитального строительства «Административное здание с гаражом и подсобными помещениями» сроком действия до 28.08.2020.

01 июня 2020 года в адрес Управления строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа поступило от ООО «Транссервис» заявление на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта «Административное здание с гаражом и подсобными помещениями» на земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010434:48, расположенном по адресу: <...>.

01 июня 2020 года администрацией Чайковского городского округа направлено ООО «Транссервис» письмо о рассмотрении заявления от 01.06.2020 о выдаче разрешения на ввод заявление на ввод в эксплуатацию объекта «Административное здание с гаражом и подсобными помещениями», расположенного по адресу: <...> которым было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При проверке представленных документов установлены несоответствия параметров реконструированного объекта проектной документации и разрешению на строительство от 29.10.2019 № 59-RU90312000-21-2019:

площадь объекта по проекту после реконструкции 1463,39 кв. м. -фактически площадь согласно техническому плану составила 2806,40 кв. м., здание не является отдельно стоящим, т.к. имеет общий фундамент и несущие колонны с рядом стоящим зданием;

реконструированная часть здания фактически вышла за пределы границ земельного участка (заключение кадастрового инженера).

Определением арбитражного суда от 30.09.2021 в рамках настоящего дела назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Региональный Экспертно-Правовой Институт «Открытие» ФИО9, ФИО10 и ФИО11; производство по делу приостановлено на основании п. 1 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до получения результатов судебной экспертизы.

26.01.2022 в арбитражный суд поступило заключения строительно-технической и землеустроительной экспертизы №1590.

По первому вопросу: соответствует ли реконструированный объект по адресу: <...> требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки, эксперты ответили, что в результате проведенного анализа объекта исследования на соответствие требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки, объект исследования соответствует всем вышеуказанным нормам и правилам.

На второй вопрос: с учетом ответа на вопрос № 1 не нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли сохранение указанной постройки угрозу жизни и здоровью граждан, экспертами дан следующий ответ: объект в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект исследования нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в реконструированном и нереконструированном состоянии, что подтверждает выход объекта исследования: с северо-западной стороны реконструированной частью на территорию земельного участка муниципальной собственности; с западной стороны нереконструированной частью на территорию земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010434:18 с видом разрешенного использования – предпринимательство.

На третий вопрос: является ли реконструированный объект объектом капитального строительства, эксперты ответили, что реконструированный объект имеет неразрывную связь с землей, имеет несущие конструкции фундаментов, колонн, межколонных конструкций, стен, перекрытий и покрытий, пространственная устойчивость обеспечивается несущими конструкциями, следовательно, исследуемый объект является объектом капитального строительства.

На четвертый вопрос: выходит ли внешним контуром реконструированный объект за пределы земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Транссервис», экспертами дан следующий ответ: реконструируемый объект выходит внешним контуром за пределы земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Трассервис», с северо-западной стороны – на 0,20 м (площадь 3,31 кв.м.) (кадастровый номер земельного участка не определен), также с западной стороны углы здания выходят за границы на 0,60 м около т. 5 и 0,70 м около т. 4 (площадь 15,8 кв.м.) (кадастровый номер земельного участка 59:12:0010434:18).

На пятый вопрос: с учетом ответа на вопросы 1 и 4 определить мероприятия, необходимые для устранения выявленных несоответствий и нарушений, эксперты ответили следующим образом: устранение выявленных несоответствий и нарушений возможно путем оформления землепользования земельным участком, образованным путем перераспределения земельных участков (земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010434:412, земельный участок с северной стороны с неопределенным кадастровым номером, земельный участок с западной стороны с кадастровым номером 59:12:0010434:18), на котором размещен объект исследования (объект капитального строительства).

По ходатайству истца в судебное заседание вызывались эксперты, которые дали письменные и устные пояснения.

Надлежащих доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы экспертизы, суду не представлены.

Выводы экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности, не содержат неясностей или противоречий.

Каких-либо доказательств, влекущих вывод о пристрастности данной экспертной организации, суду не представлено, экспертное исследование производилось с участием представителей обеих сторон.

При изложенных обстоятельствах, оснований полагать экспертное заключение недопустимым доказательством у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела 06.04.2022 для устранения выявленных нарушений истцом проведено уточнение границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:12:0010434:18, 59:12:0010434:412, 59:12:0010434:413 по адресу: Пермский край, Чайковский г.о., ул. Промышленная.

Кадастровым инженером ФИО12 представлено заключение по результатам утонения границ указанных земельных участков. 09.03.2022 осуществлен совместный выезд с собственниками указанных земельных участков для осуществления натурального осмотра.

Совместно с заказчиками кадастровых работ проведено детальное обследование и уточнение на местности фактических границ земельных участка. Сделан вывод, что в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010434:18 содержится реестровая ошибка, в связи с этим было принято решение об уточнении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 59:12:0010434:18, 59:12:0010434:412, 59:12:0010434:413.

Таким образом, после проведения процедуры уточнения границ земельных участков, часть здания, принадлежащая на праве собственности ООО «Транссервис» полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010434:412 (стр. 7 Заключения кадастрового инженера Лебедевой О.А).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, установив фактические обстоятельства дела, исходя из того, что, земельный участок принадлежит на праве собственности истцу, ответчиком выдано разрешение № 59-RU90312000-21-2019 на реконструкцию объекта капитального строительства «Административное здание с гаражом и подсобными помещениями», объект соответствует всем нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Транссервис" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>) на объект недвижимости в реконструированном виде: административное здание с гаражом и подсобными помещениями общей площадью 1460,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяО.ФИО13