Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А56-30850/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30850/2022
05 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения подписана 09 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Пивной дом Янтарный»

заинтересованное лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пивной дом Янтарный» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/150222/00633, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде взыскания 75 000 руб. административного штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

У Общества имеется подключение к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС).

Рассмотрев информацию из единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности, полученной служебной запиской отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем Управления от 01.06.2021 № сз2-823/04 были установлены признаки оборота (поставки) ООО «ПИВНОЙ ДОМ ЯНТАРНЫЙ» немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности:

- пиво «Мюнхенское Премиум» светлое, фильтрованное, алк. 5,2% об., кега вместимостью 30 л., производства ООО «Крафт Бир», согласно записи в реестре ФРАП № 02-00066828 от 25.06.2020 установленный срок годности 12 суток, дата розлива/ввоза 11.05.2020 в адрес ООО «Ресторан Хмель» ИНН <***> КПП 390601001 по ТТН от 12.05.2021 № PD00-012379 в количестве 8 кег (превышение срока годности на 354 дня);

- пиво «Кенигсберское» светлое, нефильтрованное, алк. 4,5% об., кега вместимостью 30 л., производства ООО «Крафт Бир», согласно записи в реестре ФРАП № 02-00056796 от 28.06.2019 установленный срок годности 14 суток, дата розлива/ввоза 11.05.2020 в адрес ООО «Ленинградский путеец» ИНН <***> КПП 390645006 по ТТН от 12.05.2021 № PD00-012361 в количестве 1 кеги (превышение срока годности на 352 дня);

- пиво «Кенигсберское» светлое, нефильтрованное, алк. 4,5% об., кега вместимостью 30 л., производства ООО «Крафт Бир», согласно записи в реестре ФРАП № 02-00056796 от 28.06.2019 установленный срок годности 14 суток, дата розлива/ввоза 11.05.2020 в адрес ООО «ДЕЛЬФИН» ИНН <***> КПП 391745004 по ТТН от 12.05.2021 № PD00-012326 в количестве 1 кеги (превышение срока годности на 352 дня);

- пиво «Кенигсберское» светлое, нефильтрованное, алк. 4,5% об., кега вместимостью 30 л., производства ООО «Крафт Бир», согласно записи в реестре ФРАП № 02-00056796 от 28.06.2019 установленный срок годности 14 суток, дата розлива/ввоза 11.05.2020 в адрес ООО «Мариленд» ИНН <***> КПП 390645014 по ТТН от 12.05.2021 № PD00-012284 в количестве 1 кеги (превышение срока годности на 352 дня);

- пиво «Пражское» светлое, фильтрованное, алк. 4,5% об., кега вместимостью 30 л., производства ООО «Крафт Бир», согласно записи в реестре ФРАП № 02-00056797 от 28.06.2019 установленный срок годности 14 суток, дата розлива/ввоза 11.05.2020 в адрес ООО «Карнавал» ИНН <***> КПП 391745002 по ТТН от 13.05.2021 № PD00-012263 в количестве 3 кег (превышение срока годности на 353 дня).

Указанную информацию о поставке следующей алкогольной продукции (пиво), ООО «ПИВНОЙ ДОМ ЯНТАРНЫЙ» отразило в ЕГАИС:

1) пиво «Мюнхенское Премиум» светлое, фильтрованное, в адрес ООО «Ресторан Хмель», в ТТН от 12.05.2021 № PD00-012379;

2) пиво «Кенигсберское» светлое, нефильтрованное в адрес ООО «Ленинградский путеец», ООО «ДЕЛЬФИН», ООО «Мариленд», в ТТН от 12.05.2021 № PD00-012361, от 12.05.2021 № PD00-012326, от 12.05.2021 № PD00-012284;

3) пиво «Пражское» светлое, фильтрованное в адрес ООО «Карнавал», в ТТН от 13.05.2021 № PD00-012263.

Общество представило пояснения от 13.12.2021 №16, согласно которым обществом было проведено внутреннее расследование и в ходе сверки сведений о поставках и объемах поставляемой алкогольной продукции, установлены расхождения в части некорректно внесенных сведений (справка Б), а именно при оприходовании пивной продукции от поставщика ООО «Крафт Бир» по накладной от 11.05.2021 №КБ00-000253 оператором были не проверены входящие справки «Б» в системе ЕГАИС.

Согласно представленным пояснениям и копиям сопроводительных документов, общество отгрузило следующие позиции алкогольной продукции (пива) с датой розлива 11.05.2021:

- пиво «Мюнхенское Премиум» светлое, фильтрованное по ТТН от 12.05.2021 №PD00-012379;

- пиво «Кенигсберское» светлое, нефильтрованное по ТТН от 12.05.2021 № PD00-012361, от 12.05.2021 № PD00-012326, от 12.05.2021 № PD00-012284;

- пиво «Пражское» светлое, фильтрованное по ТТН от 13.05.2021 № PD00-012263.

В связи с выявленными системами ошибками, в учетную систему (1С: Предприятие 8.3 (8.3.15.1830) обществом были внесены изменения, позволяющие контролировать срок годности фактически отгруженной продукции и корректно заносить актуальную информацию в ЕГАИС, а также блокировать в учетной системе 1С возможность отгрузки пивной продукции с истекшим сроком годности.

В подтверждение своих доводов ООО «ПИВНОЙ ДОМ ЯНТАРНЫЙ» представлены:

- Копия ТТН от 11.05.2021 № КБ00-000253, сведения об отгрузке № КБ00-000253 от 11.05.2021;

- Расшифровка по производителям к накладной от 11.05.2021 КБ00-000253;

- Реестр сертификатов (приложение к накладной от 11.05.2021 № КБ00-000253);

- Копия ТТН от 12.05.2021 № PD00-012361, сведения об отгрузке от 12.05.2021 № PD00-012361;

- Копия ТТН от 12.05.2021 № PD00-012326, сведения об отгрузке от 12.05.2021 № PD00-012326;

- Копия ТТН от 12.05.2021 № PD00-012379, сведения об отгрузке от 12.05.2021 № PD00-012379;

- Копия ТТН от 13.05.2021 № PD00-012263, сведения об отгрузке от 13.05.2021 № PD00-012263;

- Копия ТТН от 12.05.2021 № PD00-012284, сведения об отгрузке от 12.05.2021 № PD00-012284.

Должностным лицом Управления была произведена сверка представленных ООО «ПИВНОЙ ДОМ ЯНТАРНЫЙ» документов с данными зафиксированными обществом в ЕГАИС, по результатам которой было установлено наличие на остатках ООО «ПИВНОЙ ДОМ ЯНТАРНЫЙ» на дату отгрузки алкогольной продукции с датами розлива/ввоза, указанными в представленных объяснениях и документах.

Постановлением Управления от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/150222/00633 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде взыскания 75 000 руб. административного штрафа.

Общество, не согласившись с данным постановлением, оспорило его в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 150 000 руб. до 200 000 руб. с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171 -ФЗ (далее - Закон № 171 -ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 вышеназванного закона предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены правила, определяющие порядок функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -Правила).

Обязанность по предоставлению в ЕГАИС информации, указанной в подпункте 16 пункта 7 настоящих Правил, в том числе о дате розлива возложена на производителей: спирта и (или) спиртосодержащей продукции (пункт 10), алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками (пункт 12); пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (пункт 13), вина, игристого вина (шампанского), произведенного из собственного винограда (пункт 16).

Между тем, в соответствии с пунктом 18 и пунктом 20 Правил, на организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции и организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции, обязанность по предоставлению в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информации, указанной в подпункте 16 пункта 7 настоящих Правил, в том числе о дате розлива, не возложена.

Согласно пункту 28 Правил, направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Пунктом 33 Правил установлено, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 настоящих Правил.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем внесения изменения в ранее представленную заявку о фиксации, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее - заявление), при этом:

Вместе с тем, производителем и поставщиком продукции, полученной ООО «Пивной Дом Янтарный» по накладной КБ00-000253 от 11.05.2021 г. является ООО «Крафт Вир».

По накладной КБ00-000253 от 11.05.2021 г. в системе ЕГАИС числилась справка FB-000003940917470, дата розлива 11.05.2020 г., но фактически складом была принята данная пивная продукция с датой розлива 11.05.2021 г., что отображено во входящих документах от ООО «Крафт Бир» в адрес ООО «Пивной дом Янтарный».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ товарно-транспортная накладная является сопроводительным документом, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и ее наличие считается обязательным для целей названного закона.

В соответствии с товарно-транспортной накладной КБ00-000253 от 11.05.2021 г. поставщиком (производителем) ООО «Крафт Бир» в адрес покупателя ООО «Пивной Дом Янтарный» была поставлена продукция надлежащего качества: пиво светлое нефильтрованное «FAB Кенигсбергское» дата розлива: 11.05.2021, пиво светлое фильтрованное «FAB Пражское» дата розлива: 11.05.2021, пиво светлое фильтрованное «FAB Мюнхенское Премиум» дата розлива: 11.05.2021 г. Поставленный товар был полностью осмотрен и проверен. В момент осмотра товара недостатков по объему, по упаковке (таре), срокам годности не выявлено.

В сведениях об отгрузке товара по товарной накладной КБ00-000253 от 11.05.2021 г. в отношении поставленного производителем - ООО «Крафт Бир» в адрес ООО «Пивной Дом Янтарный» товара также указана фактическая дата розлива: 11.05.2021 г.

Таким образом, несмотря на то, что в системе ЕГАИС были отображены некорректные сведения относительно даты производства товара, фактически в товарно-транспортных накладных содержались достоверные данные, поставленная продукция отвечала всем предъявляемым к качеству такой продукции требованиям.

При подачи информации оператор ООО «Крафт Бир» обеспечил полностью соблюдение порядка фиксации информации, но совершил «техническую ошибку» при внесении в ЕГАИС даты розлива пивной продукции: вместо 11.05.2021 г. он ошибочно указал дату розлива 11.05.2020 г., хотя фиксация информации в ЕГАИС, и далее отгрузка продукции ООО «Пивной Дом Янтарный» были осуществлены 11.05.2021 года.

ООО «Пивной Дом Янтарный» обнаружив «техническую ошибку» о дате розлива алкогольной продукции, не имело возможности внести в справку В в системе ЕГАИС сведения о дате розлива продукции либо откорректировать ее, поскольку такая возможность в силу системного толкования Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2466, имеется только у производителя продукции, в данном случае у ООО «Крафт Бир».

Таким образом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, ООО «Крафт Бир» якобы произведена пивная продукция с просроченным на один год сроком годности, что не соответствует действительности и указывает на технический сбой программы.

Однако ООО «Пивной Дом Янтарный» не может отвечать за технические неполадки системы ЕГАИС.

Более того, согласно предоставленным ООО «Крафт Бир» (производителем алкогольной продукции) сведениям, ранее в связи с выявленным несоответствием данных по реализации с данными в системе ЕГАИС о дате производства продукции, ООО «Крафт Бир» в целях исполнения обязанности, возложенной на производителя продукции пункта 4 Правил функционирования ЕГАИС, обращалось в МРУ Росалкогольрегулирование по СЗФО с заявлением о корректировке сведений в системе ЕГАИС, в части справки В по другим товарным накладным.

На вышеуказанное обращение ООО «Крафт Бир» поступил ответ Росалкогольрегулирования, в соответствии с которым Росалкогольрегулирование сообщило, что в своей деятельности не корректирует конкретные данные документов единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, действия Росалкогольрегулирования по отказу в корректировке сведений в системе ЕГАИС противоречат нормам действующего законодательства относительно возможности производителя продукции при отсутствии технической возможности вносить корректировочные сведения, в том числе о дате производства продукции.

Учитывая изложенные обстоятельства, ООО «Пивной Дом Янтарный» не нарушен установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела Управлением не установлено нарушений Обществом, ответственность за которые предусмотрены статьи 14.19 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Ввиду изложенного постановление Управления о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/150222/00633.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.