Постановление от 24 мая 2023 г. по делу № А65-21601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3491/2023

Дело № А65-21601/2022
г. Казань
24 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 12.05.2023,

ответчика – ФИО2, доверенность от 05.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023

по делу № А65-21601/2022

по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 730 238 руб. 76 коп. вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» (далее - общество) о взыскании 3 293 204 руб. вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды (с учетом уменьшения исковых требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2022 заявленные требования удовлетворены частично, с общества в пользу управления взыскано 488 160 (четыреста восемьдесят восемь тысяч сто шестьдесят) руб. в счет возмещения причинного вреда, как объекту охраны окружающей среды; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Управлением выявлен факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке, в местах которых может быть создана опасность для окружающей среды, принадлежащего обществу по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, участок 1200 м на юго-запад от кольцевой развязки а/д М-7 «Волга» (кадастровый номер 16:33:080513:13), а именно, размещения на почвенном покрове отходов в виде боя кирпича на земельном участке с кадастровым номером 16:33:080513:13 на общей площади 113 кв.м. высотой в среднем 0,6 м.

Установленные обстоятельства послужили основанием для направления управлением в адрес общества претензии от 12.05.2022 № 04-4771 с требованием об уплате обществом 4 730 238 руб.76 коп. в счет возмещения вреда, причиненного почвам (окружающей среде).

Оставление обществом претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения управления арбитражный суд с исковым заявлением об их взыскании.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, в редакции, действовавшей на момент причинения вреда, пришли к выводу о правомерности заявленных исковых требований в части взыскания 488 160 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам (окружающей среде).

Как указали суды, управлением при расчете убытков применены положения пунктов 9 и 10 Методики № 238 в редакции от 18.11.2021.

Вместе с тем, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2021 № 867 «О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238», вступил в силу с 08.02.2022. Указаний о распространении его действия на более ранний период приказ не содержит.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом названных положений Гражданского кодекса Российской Федерации суды пришли к выводу о том, что изменения, внесенные приказом Министерства природных ресурсов и экологии кодекса Российской Федерации от 18.11.2021 № 867 в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, не распространяются на ранее совершенные действия в виде несанкционированного размещения отходов, причинившие вред.

Кроме того, как установили суды, управлением необоснованно применено значение «1,3» вместо «1,0» для показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп).

Значение показателя Кисп в размере «1,3» установлено для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов.

Для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, значение показателя установлено в размере «1,0».

Исследовав карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования г. Казани, утв. решением Казанской городской Думы от 16.08.2021 № 4-8, карты зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани, утв. решением Казанской городской Думы от 16.08.2021 № 5-8, суды установили, что земельный участок 16:33:080513:13 располагается в функциональной зоне с индексом 3003. Зона с индексом 3003 отнесена к зонам размещения производственных объектов и коммунально-складских объектов, зона фактического землепользования.

Поскольку участок имеет вид разрешенного использования «Для расширения городской свалки», находится в функциональной зоне 3003 (иные зоны размещения производственных и коммунальных объектов), в территориальной зоне «Ф» (фактическое землепользование в соответствии с ЕГРН), то для показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), как отметили суды, должно применяться минимальное значение, равное «1,0».

Соответственно, расчет вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, составляет 488 160 руб., исходя из следующего расчета: УЩотх = (113 х 0,6 х 1,8) х 4000 х 1,0.

Отклоняя доводы управления о необходимости взыскания с общества и ущерба за перекрытие почвы (УЩперекр), суды с учетом приведенных к Методике примеров, исходили из того, что в рассматриваемой ситуации применительно к ответчику может рассчитываться только ущерб отходы (УЩотх). В ином случае это приведет к ситуации двойного возмещения вреда с общества.

Суд кассационной инстанции считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов нижестоящих инстанций, в силу чего не могут являться основанием для отмены обжалованных судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по делу № А65-21601/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин



Судьи Р.Р. Мухаметшин



Э.Т. Сибгатуллин