Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А53-32020/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32020/22
14 декабря 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мерал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 рублей,



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мерал» финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь-ноябрь 2018, июль 2019, май-июнь 2021, декабрь 2021, по форме СВ-СТАЖ за 2017 года сумме 3 500 рублей.

Определением суда от 26.09.2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498775205640.

Копия определения суда от 26.09.2022 года, направленная в адрес ответчика, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу ответчика, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела.

В установленный срок от ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

21.11.2022 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 22.11.2022 г. 16:42:48 МСК.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

13.12.2022 года заявителем была подана апелляционная жалоба, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Мерал» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018, май 2020, июнь 2021 года, декабрь 2021 года представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2020 года № 071S18200025639, от 02.11.2020 № 071S18200025642, от 18.06.2020 № 071S18200010994, от 17.08.2021 № 071S18210019663, от 02.02.2022 № 071S18220001990.

А также вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 2 500 рублей от 11.12.2020 года № 071S19200026918, от 11.12.2020 № 071S19200026920, от 30.07.2020 № 071S19200012912, от 17.09.2021 № 071S19210020188, от 18.03.2022 № 071S19220006797.

Требованиями № 071S01210000191 от 13.01.2021 года, № 071S01210000190 от 13.01.2021 года, № 071S01200017299 от 24.09.2020 года, № 071S01210017731 от 07.10.2021 года, № 071S01220008617 от 13.04.2022 года ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 02.02.2021, 13.10.2020, 21.10.2021, 12.05.2022 года соответственно.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.

С 01.01.2017 года в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Не имея права на бесспорное взыскание, Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций в рамках настоящего дела.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 ФЗ № 27 страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ст. 17 ФЗ № 27 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Мерал» исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018, май 2020, июнь 2021 года, декабрь 2021 года представлены с нарушением срока, а именно:

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года были представлены 07.10.2020 года, в то время как должны были быть представлены до 15.12.2018 года,

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года были представлены 07.10.2020 года, в то время как должны были быть представлены до 15.11.2018 года,

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года были представлены 16.06.2020 года, в то время как должны были быть представлены до 15.06.2020 года,

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года были представлены 20.07.2021 года, в то время как должны были быть представлены до 15.07.2021 года,

- исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года были представлены 24.01.2022 года, в то время как должны были быть представлены до 15.01.2022 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда в части взыскания с ответчика финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 2 500 рублей за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018, май 2020, июнь 2021 года, декабрь 2021 года.


В то же время, из материалов дела следует, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год были направлены ответчиком в Пенсионный фонд 01.08.2019 года и 28.02.2018 года, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

В последующем, ответчиком самостоятельно была обнаружена ошибка и 04.02.2020 года, и 01.03.2018 ответчик в адрес Пенсионного фонда направил дополняющие формы СЗВ-М за июль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении застрахованных лиц. Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

В связи с нарушением сроков сдачи отчетности Пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2020 года № 071S18200004315,от 19.11.2020 № 071S18200027463.

На основании указанных актов Пенсионным фондом были вынесены решения от 25.05.2020 года № 071S19200006345, от 29.12.2020 № 071S19200028755 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании актов и решений обществу Пенсионным фондом были направлены требования № 071S01200007453 от 22.06.2020 года, № 071S01210003756 от 17.02.2021 года об уплате финансовых санкций. Срок исполнения требований был установлен до 10.07.2020 и 10.03.2021 года.

Ни в актах от 19.03.2020 года № 071S18200004315,от 19.11.2020 № 071S18200027463, ни в решениях от 25.05.2020 года № 071S19200006345, от 29.12.2020 № 071S19200028755 не содержится информации о том, что Пенсионный фонд самостоятельно выявил нарушения при предоставлении ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем тот факт, что фактически, ответчиком 04.02.2020 и 01.03.2018 года представлены дополняющие формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о застрахованных лицах за июль 2019 года, за 2017 год.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Как указано в пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Выраженная в пункте 39 Инструкции N 766н данная официальная позиция Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 1 000 рублей следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Государственная пошлина по данному иску составляет 2 000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 428 рублей (71,4% от 2 000 рублей).

Руководствуясь статьями 110, 228 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мерал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018, май – июнь 2021 года, декабрь 2021 года.

Реквизиты:

Банк – Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

Счет № 03100643000000015800

Корр. счет 40102810845370000050

ИНН <***>

КПП 616301001

БИК 016015102

Получатель – УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области)

ОКТМО 60701000

КБК 39211607090060000140

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мерал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовых санкций в сумме 1 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мерал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 428 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья М.Е. Штыренко