Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А11-5327/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5327/2022
24 августа 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2022

В полном объеме решение изготовлено 24.08.2022


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Собинской межрайонной прокуратуры (601204, <...>)

о привлечении акционерного общества "Дикси-Юг" (142119, Московская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


В судебном заседании приняли участие:

акционерное общество "Дикси-Юг": ФИО2 – представитель (доверенность от 12.10.2021 № Дов/012115/ДЮ/21 сроком действия один год, диплом, паспорт).


Собинская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит привлечь акционерное общество "Дикси-Юг" (далее – АО "Дикси-Юг") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АО "Дикси-Юг" представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Собинской межрайонной прокуратурой требования.

В судебном заседании 10.08.2022, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17.08.2022, представитель АО "Дикси-Юг" поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, 25.11.2021 Собинской межрайонной прокуратурой совместно с должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в магазине продукты АО "Дикси-Юг" по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства: на реализации обнаружены товары с истекшим сроком годности:

- яйцо куриной "Экстра яйца" в количестве 9 упаковок, дата производства 29.10.2021, срок годности составляет не более 25 суток (до 22.11.2021);

- яйцо куриной "Окское" в количестве 11 упаковок, дата производства 30.10.2021, срок годности до 24.11.2021;

- рыбные палочки "Vici" в количестве 1 упаковки, дата производства 27.08.2019, срок годности до 27.08.2021;

- сладкие палочки "Кузя" в количестве 1 упаковки, дата производства 25.04.2021, срок годности до 25.10.2021.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 25.11.2021.

По результатам проверки Собинской межрайонной прокуратурой вынесено постановление от 17.05.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Собинская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "Дикси-Юг" к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Собинской межрайонной прокуратуры области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 названной статьи.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Федерального закона № 184-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ).

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, и сроки годности которых истекли не могут находиться в обороте. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье; вредное воздействие на человека пищевой продукции - воздействие неблагоприятных факторов, связанных с наличием в пищевой продукции контаминантов, загрязнителей, создающих угрозу жизни или здоровью человека, либо угрозу для жизни и здоровья будущих поколений.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (пункт 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктами 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки в магазине продукты АО "Дикси-Юг" на реализации находились товары с истекшим сроком годности.

Факт вменяемого АО "Дикси-Юг" административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении (акт проверки от 25.11.2021, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2022, иные материалы дела).

Ранее АО "Дикси-Юг" привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.03.2021 по делу А11-955/2021).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого АО "Дикси-Юг".

У АО "Дикси-Юг" имелась возможность для соблюдения установленных требований действующего законодательства при осуществлении им деятельности по реализации пищевой продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим АО "Дикси-Юг" является виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях АО "Дикси-Юг" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Собинской межрайонной прокуратуры судом не установлено.

На основании изложенного, заявление Собинской межрайонной прокуратурой о привлечении АО "Дикси-Юг" к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, в силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа размере 350 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, р/с <***> в отделение г. Владимир, КБК 41511601051010059140.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество "Дикси-Юг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.


СудьяН.Ю. Давыдова