Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А56-56169/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56169/2021
06 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: открытое акционерное общество "Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ИТАЛЬЯНСКАЯ, 3, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА, 10/12, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) санкт-петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"

о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить регистрацию права


при участии

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 04.10.2021), ФИО3 (доверенность от 20.01.2022),

- от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 27.12.2021),

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

установил:

Открытое акционерное общество «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-28130052/2 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости, расположенный по адресу: 197738, Санкт-Петербург, <...>, лит. Д, кадастровый номер 78:38:0022120:3217, площадью 229,3 кв.м; обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости на основании заявления от 09.12.2020 и представленных документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО) и санкт-петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее – Предприятие).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

КИО в поступившем в суд ранее ходатайстве поддержал правовую позицию Управления, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Предприятие в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявило ходатайство о замене его на правопреемника - санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества».

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу части 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Как видно из материалов дела, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) третье лицо – Предприятие (ОГРН <***>) - 01.03.2022 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в санкт-петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» (ОГРН <***>), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 01.03.2022 за ГРН 2227800573834.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В силу пункта 4 названной статьи юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о переходе прав и обязанностей Предприятия к санкт-петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества».

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, а представитель Управления возражал против заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2020 года Обществом через сектор № 2 МФЦ Выборгского района был подан пакет документов на регистрацию Управлением права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный но адресу: 197738, г. Санкт-Петербург, <...>, литера Д, кадастровый номер: 78:38:0022120:3217, площадь 229,3 кв.м.

Управление 28.12.2020 приостановило осуществление государственной регистрации права, а впоследствии уведомлением от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-28130052/2 отказало в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости, указав, что права на него не вошли в акт о передаче имущественных прав от 23.06.1993; при визуальном рассмотрении плана территории, являющегося составной частью технического плана от 25.12.1996, ротонда имеет место быть, однако по сведениям Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее – РГИС) она расположена вне пределов земельных участков с кадастровыми номерами 78:38:0022120:11 и 78:38:0022120:10, образованных из земельного участка с кадастровым номером 78:22120:1, площадью 57 773 кв.м, предоставленного для строительства туристического комплекса «Репинский» на основании решения Сестрорецкого районного совета депутатов трудящихся от 01.02.1966 № 115/4; ротонда относится к малым архитектурным формам и представляет собой круглое в плане сооружение (павильон), имеющее перекрытие (купол) и колоннаду ("ГОСТ Р 57368-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.12.2016 N 2069-ст), в то же время, в настоящий момент у объекта наименование - кафе, что свидетельствует о явной реконструкции объекта; из письма КИО от 12.09.2018 № 68190-7, полученного в ответ на межведомственный запрос, следует, что здание кафе по адресу: Санкт-Петербург, пос. Репино, Приморское шоссе, д. 428, лит. Д, площадью 229,3 кв.м, кадастровый номер 78:38:0022120:3217, расположено на части земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022120:1032, государственная собственность на который не разграничена, оснований считать здание кафе вспомогательным к зданию лит. А либо лит. Б не имеется, в связи с чем в рассматриваемом случае имеется спор о праве.

Посчитав действия Управления по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 2, 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно требованиям части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено этим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных этим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный регистратор, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

К основаниям для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, перечень которых содержится в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, относится, в том числе случай непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого Федерального закона.

Как видно из материалов дела, в качестве правоустанавливающего документа Общество представило Управлению акт о передаче имущественных прав от 23.06.1993, по условиям которого Совет Федерации независимых профсоюзов России передал в качестве вклада в уставный капитал АООТ «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга» имущество в виде туркомплекса «Репинская», Приморское шоссе, д. 428, в том числе, здание танцевального павильона с кафе, лит. Г5, инвентарный номер 100 001, год ввода в эксплуатацию 1973.

Согласно письму ОАО «Санкт-Петербургский зональный научно-исследовательский и проектный институт жилищно-гражданских зданий от 27.06.2001 № 25-АПМ-2-22.3 в составе проектной документации по туристской гостинице «Репинская» был запроектирован танцевальный павильон – Ротонда.

Согласно пояснениям Предприятия, по данным ПИБ Северное департамента кадастровой деятельности ГБУ «ГУИОН» (далее - ПИБ) по состоянию на 1990 год на земельном участке по указанному адресу было учтено, в том числе строение лит. Г5; технический паспорт на указанный объект в 1990 году не изготавливался.

Согласно плану и описанию рассматриваемого земельного участка по состоянию на 1996 год ранее учтенное строение литера Г5 было учтено с литерой Д площадью застройки 254,3 кв.м.

В 1998 году на основании обращения Общества от 02.11.1998 о проведении технического и кадастрового учета здания литера Д (Г) была проведена первичная инвентаризация данного строения, в ходе которого было зафиксировано возведение пристройки (ч.п.9 «тамбур») и создание отмостки вокруг объекта.

По результатам обследования было учтено нежилое здание «Кафе» общей площадью 229,3 кв.м, количество этажей: надземных: 1; был изготовлен технический паспорт на здание, план и экспликация к плану строения.

После 1998 года обследование здания не проводилось. Сведения о проведении реконструкции объекта в архиве ПИБ отсутствуют.

В 1999 году рассматриваемое строение с указанными характеристиками прошло кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:22120:1:16.

В 2012 году сведения о здании по указанному адресу в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу для включения в Государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - ЕГРН) были переданы верно и в полном объеме.

По данным информационного портала Росреестра по состоянию на март 2022 года по рассматриваемому адресу учтено нежилое здание общей площадью 229,3 кв.м, кадастровый номер 78:38:0022120:3217.

Таким образом, из представленной в материалы дела технической документации следует, что площадь здания в 1998 году по сравнению с данными по состоянию на 1996 год изменилась, в том числе была возведена пристройка (ч.п. 9 «тамбур») и создана отмостка вокруг объекта.

Представители заявителя в ходе судебного разбирательства указанные обстоятельства подтвердили.

При этом, как следует из уведомления от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-28130052/2, Управление указало Обществу на то, что из представленных в в Управление документов усматривается факт явной реконструкции объекта.

Вместе с тем доказательств наличия законных оснований для возникновения у Общества права собственности на измененный объект недвижимости заявитель в Управление не представил.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора не имелось оснований полагать, что у Общества возникло право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 78:38:0022120:3217, площадью 229,3 кв.м, который не соответствовал объекту, указанному в акте от 23.06.1993.

При этом Обществом также не опровергнуты доводы Управления и КИО о том, что по сведениям РГИС ротонда расположена вне пределов земельных участков с кадастровыми номерами 78:38:0022120:11 и 78:38:0022120:10, образованных из земельного участка с кадастровым номером 78:22120:1, площадью 57 773 кв.м, предоставленного для строительства туристического комплекса «Репинский» на основании решения Сестрорецкого районного совета депутатов трудящихся от 01.02.1966 № 115/4.

При таких обстоятельствах требования Общества удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной остаются на заявителе.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Целищева Н.Е.