Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А07-22972/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22972/21
г. Уфа
16 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16.09.2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ПАО АНК "Башнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (450077, <...>),

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 450077, <...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 11.06.2021 №02007/21/296405,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственное унитарное предприятие "Башгеолцентр" (ИНН <***>, адрес: 450022, <...>),


при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 26.11.2020;

иные представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.


ПАО АНК "Башнефть" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 11.06.2021 №02007/21/296405, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственного унитарного предприятия "Башгеолцентр" (далее – третье лицо, ГУП «Башгеолцентр»).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы ФИО2 от 01.02.21 об отказе в возбуждении исполнительного производства возвращен без исполнения исполнительный лист № 117333, выданный Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07- 8173/2007.

Исполнительный документ возвращен на основании п. 2 ст. 242.1. Бюджетного кодекса РФ, с указанием, что он должен быть предъявлен на исполнение в Министерство финансов Республики Башкортостан.

ПАО АНК "Башнефть" 24.05.2021 года вновь обратился в Советский РОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2007 года № 117333.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 11.06.2021 года на основании ст. 31 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Общество, не согласившись с отказом в возбуждении исполнительного производства, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании указанного постановления незаконным.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных законом, по правилам, установленным главой 24 этого кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании частей 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьи 2, пунктов 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30, пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Исключение из этого правила установлено пунктом 12 статьи 242.5 БК РФ, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом N 229-ФЗ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно информации, размещенной на общедоступных источниках: сайта УФК по Республике Башкортостан: http://app.roskazna.ru/roskazna/ls?rvn=l и сайта Министерства финансов Республики Башкортостан :https://minfin.bashkortostan.ru/documents/other/242267/ ГУП «Башгеолцентр» не является организацией, финансируемой за счет бюджетных средств. Сведения о наличии открытых лицевых счетов ГУП «Башгеолцентр» для обслуживания в финансовых органах на указанных сайтах отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона N 229-ФЗ.

Общие требования к постановлению судебного пристава-исполнителя установлены статьей 14 Закона N 229-ФЗ, а специальные требования к постановлению о возбуждении исполнительного производства - статьей 30 указанного Федерального закона.

Поскольку каких-либо законных оснований, перечисленных в ст. 31 Закона N 229, в рассматриваемом случае не установлено, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя от 24.05.2021.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд считает, что действие пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует закону и нарушает права заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования ПАО АНК "Башнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Советского ОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 11.06.2021 №02007/21/296405 об отказе в возбуждении исполнительного производства недействительным.

Обязать Советский ОСП г. Уфа УФССП России по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушение прав ПАО АНК "Башнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.




Судья А.Д. Азаматов