Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А81-6736/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6736/2024
г. Салехард
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить земельный участок от торгового павильона,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 80 от 28.05.2024 г.;

от ответчика – представитель не явился;



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:29, общей площадью 379 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. ФИО3, в районе МКД № 9, от торгового павильона «Купец», площадью 58, 7 кв.м., а также строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, и в случае неисполнения ФИО1 решения суда предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:29, общей площадью 379 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. ФИО3, в районе МКД № 9, от торгового павильона «Купец», площадью 58, 7 кв.м., а также строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представил в материалы дела копию заявления ИП ФИО1 в адрес Администрации о предоставлении срока для вывоза имущества из торгового павильона, распложённого по адресу: <...> до 15 июня 2024 года.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ, учитывая мнение истца, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя ответчика, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги действует порядок размещения нестационарных торговых объектов (НТО), утвержденный постановлением Администрации города Лабытнанги от 21 февраля 2018 года № 253.

Размещение НТО осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Постановлением Администрации муниципального образования поселок Харп от 11 марта 2015 года № 58, была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, находящихся в собственности муниципального образования поселок Харп.

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному постановлению, спорный «Торговый павильон Купец» находящийся по адресу: ЯНАО, <...> в схеме размещения на территории муниципального образования поселок Харп нестационарных торговых объектов указан под номером 3.

Постановлением Администрации муниципального образования поселок Харп от 14 декабря 2020 года № 257 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования поселок Харп», данная схема утверждена в новой редакции, согласно приложению к данному постановлению.

Согласно вышеуказанной схеме расположенных на территории муниципального образования поселок Харп нестационарных торговых объектов, спорный «Торговый павильон Купец» расположенный по адресу: ЯНАО, <...> кв.м., включен в данную схему за номером 8.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О преобразовании муниципального образования поселок Харп и муниципального образования город Лабытнанги путем их объединения и организации местного самоуправления на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа» от 23 апреля 2021 года № 32-ЗАО (далее - Закон № 32-ЗАО) муниципальное образование поселок Харп преобразовано путем объединения с муниципальным образованием город Лабытнанги.

Также, частью 5 статьи 1 Закона № 32-ЗАО установлено, что муниципальное образование поселок Харп утрачивает статус муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 32-ЗАО, органы местного самоуправления городского округа город Лабытнанги в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования поселок Харп, а также органов местного самоуправления муниципального образования Приуральский район, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения и вопросов местного значения межпоселенческого характера территории муниципального образования поселок Харп, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа город Лабытнанги.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 20 июля 2021 года № 1023 «О внесении изменений в постановление Администрации города Лабытнанги от 22 ноября 2019 № 1521» внесены изменения, согласно которым, спорный «Торговый павильон Купец» расположенный по адресу: ЯНАО, <...> кв.м., включен в данную схему за номером 7.

11 декабря 2013 года между Управлением природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор), был заключен договор аренды земельного участка № 823 Хп, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:29, общей площадью 379 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, <...> участок находится 10 м. по направлению на север от ориентира, для размещения временного торгового павильона, площадью 58,7 кв.м. Срок аренды участка устанавливается (5 лет) с 07 ноября 2013 года по 06 ноября 2018 года.

Срок действия вышеуказанного договора истек 06 ноября 2018 года.

01 июня 2021 года между ФИО4 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи торгового павильона «Купец», в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять в собственность торговый павильон «Купец», находящийся по адресу: ЯНАО, <...> состоящий из металлического строения общей площадью 51,4 кв.м., в том числе торговой площади 29,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 379 кв.м., с кадастровым номером 89:09:110303:29.

Письмом Департамента от 19 июля 2021 года (исх. № 1923-03) ФИО4 была уведомлена до продажи своего торгового павильона «Купец» ответчику о том, что срок действия договора аренды земельного участка от 11 декабря 2013 года № 823 Хп истек 06 ноября 2018 года.

Однако, действий со стороны ответчика по заключению нового договора на размещение нестационарного торгового объекта предпринято не было.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 27 декабря 2023 года № 2020 «О внесении изменений в постановление Администрации города Лабытнанги от 22 ноября 2019 года № 1521» пункт 7 таблицы «Поселок городского типа Харп» исключен. Следовательно, торговый павильон «Купец» в схеме размещения нестационарных торговых объектов не числится.

Поскольку, принадлежащий ответчику нестационарный торговый павильон «Купец», расположенный на территории муниципального образования г.о. г. Лабытнанги, Приуральский район, пгт. Харп, ул. ФИО3 размещен без оформления правоустанавливающих документов, следовательно, нарушены нормы земельного законодательства.

29 марта 2024 года специалистами сектора муниципального земельного управления муниципального контроля Департамента обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:29, площадью 379 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения временного торгового павильона, расположенного по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. ФИО3, в районе МКД № 9, располагается одноэтажное строение (временный торговый павильон), площадью 58,7 кв.м. Над входной группой имеется надпись «магазин Купец». В результате чего, был составлен акт осмотра с приложением фототаблицы от 29 марта 2024 года № 136.

Правоустанавливающие документы на земельный участок с целью размещения вышеуказанного строения у гр. ФИО1 отсутствуют.

10 апреля 2024 года Департамент направил ответчику претензию от 03 апреля 2024 года за № 89-173/0101-08-02/457 с просьбой освободить территорию, от принадлежащего ответчику торгового павильона «Купец», а также строительного мусора, оставшегося после демонтажа объекта, расположенного по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, Приуральский район, пгт. Харп, ул. ФИО3, в районе МКД № 9, площадью 58,7 кв.м.

Не исполнение претензии ответчиком в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ дает определение термину нестационарный торговый объект. То есть, это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Статья 10 Закона № 381-ФЗ регламентирует особенности размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО). Так, в силу части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В этой связи, в настоящее время порядок предоставления мест под размещение НТО, в том числе условия размещения таких объектов, определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.

К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации, а также удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

В статье 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Юридические лица или граждане, совершившие земельные правонарушения, обязаны привести земельный участок при его захламлении, других видах порчи в пригодное для использования состояние собственными силами или за свой счет. Возмещение вреда за совершение названных нарушений осуществляется посредством приведения земельных участков в пригодное для использования состояние.

В соответствии с п. 13 Информационного письма Президиума Вас РФ от 15.01.2013 № 153 удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий. При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав в исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам ч. 3 ст. 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнение судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующее действие за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком доказательств освобождение спорного земельного участка от торгового павильона в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Поскольку истец, в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина, в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.22 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:29, общей площадью 379 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. ФИО3, в районе МКД № 9, от торгового павильона «Купец», площадью 58, 7 кв.м., а также строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, немедленно после вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:29, общей площадью 379 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп, ул. ФИО3, в районе МКД № 9, от торгового павильона «Купец», площадью 58, 7 кв.м., а также строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

2. Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов