Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А82-14916/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14916/2019
г. Ярославль
08 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена «02» июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен «08» июня 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; ФИО1; ФИО6 (до изменения фамилии ФИО2) Наталья Николаевна; ФИО3; ФИО4

об установлении границы земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5,

о признании права собственности на земельный участок за Администрацией Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области;

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Администрация Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об установлении границы земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5, о признании права собственности на земельный участок за Администрацией Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО1, ФИО6 (до смены фамилии ФИО2) Наталья Николаевна, ФИО3, ФИО4.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание, проведенное с перерывом, не явились.

От истца, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в ходатайстве от 01.06.2020 оставил решение по делу на усмотрение суда.

От ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 поступили письменные отзывы, в которых данные лица не возражали против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Правительства ЯО от 09.09.2008 N 480-п "О разграничении имущества между Ярославским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав" в собственность Администрации Некрасовского сельского поселения передана жилая <...>.

Фактически указанная квартира представляет собой половину одноэтажного двух квартирного жилого дома с кадастровым номером 76:17:200101:73.

Земельный участок под второй половиной дома (квартира № 2, принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО3) проставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:17:200101:19.

Квартира № 1 предоставлена истцом по договорам социального найма третьим лицам ФИО1, ФИО6, ФИО4

22 июля 2019 года кадастровым инженером ФИО5 по заданию истца подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях образования земельного участка площадью 647 кв.м. под частью жилого дома, соответствующей квартире № 1.

Письмом от 07.05.2019 истец обратился к ответчику за предварительным согласованием предоставления земельного участка и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под квартирой № 1.

Письмом от 20.05.2019 ответчик отказал в предоставлении земельного участка в вязи с его невозможностью формирования под квартирой.

Данное обстоятельство и явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правовая позиция, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В пункте 2 того же постановления указано, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 1 статьи 11.3 Кодекса указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункты 2-4 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ).

В пунктах 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В рассматриваемом случае истец как собственник объекта недвижимости обратился к ответчику за формированием земельного участка под данным объектом.

Письмом от 20.05.2019 ответчик фактически отказал в формировании земельного участка и согласовании (определении) его границ.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Как указано в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 требование об определении границ земельного участка является исковым.

При этом суд отмечает, что разрешение судом спора о границах подлежащего формированию земельного участка не подменяет собой процедуру его формирования и предоставления, в том числе в части приведенных выше норм законодательства.

Какие-либо возражения в отношении площади местоположения и границ земельного участка, в формировании которого заинтересован истец, ни ответчик, ни третьи лица не выразили. Согласно пункту 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования в части установления границ земельного участка площадью 647 кв.м. в соответствии с межевым планом от 22.07.2019, изготовленным кадастровым инженером ФИО5.

В то же время суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, объектом права собственности может быть только сформированный земельный участок. В рассматриваемом случае земельный участок не сформирован, судом рассмотрен лишь спор о границах подлежащего формированию земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, среди прочего, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, право сельского поселения на земельный участок возникает на основании закона. В рассматриваемом случае спор между истцом и ответчиком о правах на земельный участок отсутствует, основания для разрешения данного спора судом в исковом заявлении не указаны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование о признании права собственности на земельный участок, в отсутствие такого и спора о его принадлежности, заявлено преждевременно.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Установить границы земельного участка площадью 647 кв.м. в соответствии с межевым планом от 22.07.2019, изготовленным кадастровым инженером ФИО5.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Марусин В.А.