Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А63-23372/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-23372/2017
г. Ставрополь
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2, г. Минеральные Воды,

общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации строительства «Минераловодское», п. Первомайский, Минераловодского района Ставропольского края,

о признании незаконным и отмене предписания от 29.09.2017,

при участии представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 09.04.2018 , представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 01-14/2, в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь, (далее – управление, заинтересованное лицо), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 (далее- третье лицо, ФИО2) и общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации строительства «Минераловодское» (далее – общество) о признании незаконным и отмене предписания от 29.09.2017 № 4709.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, просил признать недействительным оспариваемое предписание, поскольку изложенные в предписании требования должны быть исполнимы, поскольку по мнению представителя заявителя предписание не мотивировано, в нем нет конкретизации, отсутствует определенность.

Поверенный заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что с требованиями организации не согласен, по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела, на основании обращения гражданки ФИО2, проживающей в многоквартирном доме № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды, управлением было издано распоряжение от 27.06.2017 № 2295 о проведении проверки в отношение НО СК «Фонд капитального ремонта» целью которой являлось осуществление контроля за выполнением капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме, по вопросу неисполнения региональным оператором функций по осуществлению контроля качества выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества данного дома.

В ходе проведения проверки было установлено, что НО СК «Фонд капитального ремонта» имеются нарушения требований жилищного законодательства, которые были отражены в акте проверки от 03.07.2017 г. № 5024-09/1 и предписании от 03.07.2017 г. № 4054 об устранении выявленных нарушений в установленный в предписании срок, а именно до 01.09.2017 г.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентированы разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обязан, также, осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской • Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме. Нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Судом установлено, что именно Региональный оператор обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, то есть, до их окончания и до оплаты, нести ответственность за качество, полный объем осуществления проводимых работ, своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Приказом Госгражданстроя СССР от 07.05.1985 № 135 утверждены ВСН 42-85(р) Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий (далее - ВСН 42-85(р).

Согласно пункту 1.1 ВСН 42-85 (р) Правила устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий и являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляющих капитальный ремонт государственного и общественного жилищного фонда, а также фонда жилищно-строительных кооперативов.

На основании пунктов 3.7, 3.8, 3.10 ВСН 42-85 (р) на основании произведенных рабочей комиссией проверок должен быть составлен акт о готовности к предъявлению государственной приемочной комиссии законченного капитальным ремонтом жилого здания, по форме, приведенной в обязательном приложении 2. Генеральный подрядчик должен представить рабочим комиссиям следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве ремонтно- строительных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;

б) комплект рабочей документации на капитальный ремонт представляемого к приемке объекта, разработанный проектной организацией, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этой документации или внесенным в нее изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство ремонтно- строительных работ (указанный комплект рабочей документации является исполнительной документацией);

в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве ремонтно-строительных работ;

г) акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций (переложенных или усиленных несущих стен, кирпичных арок и сводов, несущих металлических или железобетонных конструкций и пр.);

д) акты испытаний внутренних систем и наружных сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, а также вентиляции и дренажных устройств;

е) акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты испытания устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, и сигнализации, автоматизации;

з) акты испытания устройств, обеспечивающих взрыво- и пожаробезопасность, молниезащиту;

и) акты испытания прочности сцепления в кладке возведенных вновь несущих стен (или их участков) каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора проектной организации, материалы обследований и проверок в процессе ремонта органами государственного и другого надзора.

Вся вышеперечисленная документация после окончания работы рабочей комиссии должна быть передана заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки должностным лицом управления установлено, что согласно договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 08.08.2016 № 624, заключенному между НО СК «Фонд капитального ремонта» и ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское», подрядчик обязуется выполнить в отношении, в том числе многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды работы по капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, а Заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную договором цену.

Согласно пп. 3.2 и 3.4 указанного договора Подрядчик - ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское», выполняет работы по настоящему договору в срок, установленный Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору). Фактической датой окончания работ по капитальному ремонту каждого многоквартирного дома является дата подписания акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) в отношении этого многоквартирного дома.

На основании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2016 годы, утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.09.2014 № 415, плановая дата завершения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные воды - 31.12.2016.

Однако, работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды, предусмотренные вышеуказанным планом, не завершены. Акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном доме не предоставлен.

В адрес НО СК «Фонд капитального ремонта» управления было выдано предписание от 03.07.2017 г. № 4054 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2017 г., а именно устранить выявленные нарушения и завершить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды, сформировать комиссию по приемке выполненных работ по капитальному ремонту дома, с привлечением полномочных представителей собственников помещений, а также передать техническую документацию.

Предписание от 03.07.2017 № 4054 в судебном порядке не обжаловалось и принято к исполнению НО СК «Фонд капитального ремонта».

На основании распоряжения заместителя начальника управления - главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края от 01.09.2017 г. № 3338, должностным лицом управления была проведена проверка соблюдения сроков исполнения администрацией ранее выданного предписания от 03.07.2017 № 4054.

Однако, при проведении проверки ранее выданного предписания, установлено, что выявленные нарушения организацией не устранены, работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды не проведены, комиссия по приемке выполненных работ по капитальному ремонту дома не сформирована, техническую документацию не представлена.

За неисполнение предписания от 04.10.2017 № 547 Ю управлением составлен протокол об административных правонарушениях в отношении НО СК «Фонд капитального ремонта», предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с неисполнением в срок до 01.09.201 ранее выданного предписания от 03.07.2017 № 4054, должностным лицом управления в адрес НО СК «Фонд капитального ремонта» было выдано новое предписание от 29.09.2017 № 4709 с обязанием устранить нарушения действующего законодательства и в срок до 15.01.2018, а именно: завершить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды, сформировать комиссию по приемке выполненных работ по капитальному ремонту дома, с привлечением полномочных представителей собственников помещений, а также передать техническую документацию.

Довод заявителя о том, что данное предписание не имеет правового и доказательственного содержания, оно должно содержать только законные требования, и эти требования должны быть реально исполнимы, из предписания невозможно однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного положениями ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и ВСН 42-85 (Р), в Предписании указано то, что Фонд нарушил все нормы ч. 2 ст. 182 ЖК РФ и ВСН 42-85 (Р). Требование Предписания «завершить региональному оператору работы по капитальному ремонту крыши в МКД» не мотивировано, в нем нет конкретизации и отсутствует определенность, не может быть принят судом, ввиду следующего.

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от 22.05.2017 № 309-КГ17-4669 исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Учитывая изложенное, предписание Управления должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования Предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретными.

В предписании управления указано, что управление осуществляет проверку исполнения выданного ранее предписания от 03.07.2017 № 4054. Указанные нарушения не устранены. В предписании от 29.09.2017 № 4709, управлением четко указано, что НО СК «Фонд капитального ремонта» работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды не проведены, комиссия по приемке выполненных работ по капитальному ремонту дома не сформирована, техническая документация не представлена.

В соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональный оператор является юридическим лицом, созданным распоряжением Правительства Ставропольского края от 23.09.2013 № 326-рп, в организационно-правовой форме фонда, осуществляет свою деятельность и исполняет обязанности по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в соответствии со ст. ст. 180 и 182 ЖК РФ, Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее - Закон № 57-кз) и Уставом Фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Пунктом 22 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Грк РФ) установлено, что технический заказчик - это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Частью 3 ст. 182 ЖК РФ установлено, что к осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - СРО).

По результатам конкурсных процедур, проведенных в соответствии действующим законодательством, Фондом заключен договор от 08.08.2016 № 624 с ООО УМС «Минераловодское» на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в указанном МКД (далее соответственно - подрядная организация, Договор).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ при осуществлении контроля сроков выполнения подрядной организации работ по Договору Фонд принял меры по понуждению подрядной организации к исполнению обязательств по Договору: направил в адрес подрядной организации претензионные требования о завершении работ по капитальному ремонту крыши в указанном МКД и сдаче результатов работ в сроки и порядке, согласно заключенному договору (претензионные требования Фонда от 30.01.2017 № 851, от 24.07.2017 № 8924, от 05.09.2017 № 11623, от 17.10.2017 № 13896, от 09.12.2017 № 17500, от 14.12.2017 № 18015).

Также в соответствии с п. 1 ст. 329, п. 1 ст. 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 11.2 Договора за нарушение сроков исполнения обязательств по Договору (в том числе гарантийного обязательства) Фонд вправе взыскать с подрядной организации пеню в размере 0,1% (ноль целых одна десятая процента) от стоимости несвоевременно выполненных работ, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядной организацией обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения указанного обязательства.

Судом установлено, что работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды не проведены, комиссия по приемке выполненных работ по капитальному ремонту дома не сформирована, техническая документация не представлена.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что оспариваемое предписание соответствует закону (первое условие) и не нарушает права и законные интересы заявителя (второе условие).

При вышеперечисленных обстоятельствах оспариваемое предписание является законным, в связи с чем заявленные требования организации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова