Постановление от 7 сентября 2018 г. по делу № А34-1065/2018

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4649/18

Екатеринбург

07 сентября 2018 г.


Дело № А34-1065/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е. А.,

судей Черкезова Е. О., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (далее – заявитель, Управление, Фонд) на решение Арбитражного суда Курганской области от 14.03.2018 по делу № А34-1065/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Администрации Гороховского сельсовета (далее – администрация, страхователь) финансовых санкций в сумме 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2016 года.

Решением суда от 14.03.2018 (судья Шестакова Л.П.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 (судьи Кузнецов Ю.А., Бояршинова Е.В., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также единообразия судебной практики. В кассационной жалобе заявитель указывает, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности лишь в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме, в случае же представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). Так, сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2016 отражены не были, а представлены администрацией 28.06.2017 по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» впервые. При этом самостоятельное исправление заявителем ошибки до ее выявления Управлением, по мнению заявителя жалобы, обстоятельством, исключающим применение определенной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ финансовой санкции, не является.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что администрация является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Управлением проведена проверка представленных страхователем в отношении застрахованных лиц сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2016 года, по результатам которой установлен факт представления неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-М.

По факту выявленного нарушения Управлением составлен акт от 03.10.2017 № 055S18170003690 и принято решение от 16.11.2017 № 055S19170003857 о привлечении администрации к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного решения Управлением 08.12.2017 выставлено требование № 055S01170142176 об уплате финансовых санкций, которое в срок до 26.12.2017 администрацией не исполнено, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что обнаруженные Управлением ошибки устранены администрацией, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц за октябрь 2016 года установлена и исправлена страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, что, в свою очередь, исключает применение к администрации наказания в виде финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае, как установлено судами и следует из материалов дела, страхователь первоначально своевременно представил отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2016 года, допустив при этом ошибку в исчислении количества застрахованных лиц, которую незамедлительно устранил после получения уведомления Управления, откорректировав сведения о количестве застрахованных лиц в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пунктов 37, 39 Инструкции № 766н путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что, в свою очередь, допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ошибки выявлены и исправлены, сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2016 года представлены администрацией до составления акта о выявлении правонарушения и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

Действия администрации в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ являются правом на дополнение и уточнение переданных сведений.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к администрации финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, являются правомерными.

Указанный подход к разрешению споров, связанных с применением органами Пенсионного фонда Российской Федерации санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащийся в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных Управлением требований судами отказано обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд


П О С Т А Н О В И Л:


решение Арбитражного суда Курганской области от 14.03.2018 по делу№ А34-1065/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Поротникова



Судьи Е.О. Черкезов



Е.А. Кравцова