Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А42-6197/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманскдело № А42-6197/20192 сентября 2019 года

резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2019 года

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии от ООО «УК «АВИАГОРОДОК» ФИО2 (доверенность от 09.01.2019), рассмотрев в открытом заседании иск МУП «Североморскводоканал» к ООО «УК «АВИАГОРОДОК» о понуждении установить общедомовые приборы учета воды,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск (184606, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «АВИАГОРОДОК» (184606 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество) о понуждении установить общедомовые приборы учета воды.

Иск обоснован нахождением многоквартирных домов (далее – МКД) в управлении Общества, демонтажем общедомовых приборов учета воды (далее – ОДПУ ХВС) с целью их внеочередной поверки.

В отзыве на исковое заявление ответчик, не оспаривая факта демонтажа ОДПУ ХВС, сообщил суду, что ссылка истца на условия договора является несостоятельной, требование необснованными. С целью соблюдения действующего законодательства Общество направило Предприятию запрос о представлении дополнительных документов необходимых для осуществления допуска узлов учета к эксплуатации. Без указанных документов монтаж ОДПУ ХВС не возможен.

В заявлении от 23.08.2019 № 2633 истец конкретизировал ранее заявленное требование и просил обязать истца оснастить общедомовыми приборами учета холодной воды МКД, расположенные в городе Североморске выполнив следующие действия:

в доме № 5 на улице Инженерная – установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 6 на улице Инженерная – установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13150920;

в доме № 7А на улице Инженерная – установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 4 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148660; на ввод № 2 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148703;

в доме № д. 5 на улице ул. Северная Застава на вводы №№ 1, 2 и 3 установить новые ОДПУ ХВС, аналогичные ранее установленным;

в доме № 6 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148747; на ввод № 2 - установить новый ОДПУ ХВС аналогичный ранее установленному; на ввод № 3 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148670;

в доме № 8 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному; на ввод № 2 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148627; на ввод № 3 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148637; на ввод № 4 - установить новый ОДПУ ХВС аналогичный ранее установленному;

в доме № 8А на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному; на ввод № 2 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148643; на ввод № 3 - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 9 на улице Северная Застава - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 10 на улице Северная Застава на вводы №№ 1, 2 и 3 - установить новые ОДПУ ХВС, аналогичные ранее установленным;

в доме № 12 на улице Северная Застава - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148849;

в доме № 14 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148675; на вводы № 2 и № 3 - установить новые ОДПУ ХВС, аналогичные ранее установленным.

Уточнение требований в этой части принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В этом же заявлении истец сформулировал новое требование, которое изначально не предъявлялось: «Предоставить доступ ресурсоснабжающей организации – МУП «Североморскводоканал» в подвальные помещения многоквартирных домов для осуществления процедуры допуска к эксплуатации ОДПУ ХВС».

Часть 1 статьи 49 АПК РФ предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.

Пленум ВАС РФ в пункте 3 Постановления от 31.10.1996 № 13 разъяснил: изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает.

Новое требование, заявленное истцом, имеет самостоятельный предмет и основание иска, и не может быть принято судом как уточнение первоначально заявленных требований, поскольку это противоречит части 1 статьи 49 АПК РФ. Такое требование может быть предъявлено отдельно.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве. В соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Как следует из представленных доказательств, постановлением главы администрации ЗАТО г. Североморск от 07.11.2013 № 1148 Предприятие наделено статусом гарантирующего поставщика питьевой воды в границах муниципального образования.

МКД №№ 5, 6 и 7 на улице Инженерная, а также №№ 4, 5, 6, 8, 8А, 9, 10, 12 и 14 на улице Северная Застава находятся в управлении Общества, что подтверждено общедоступной информацией, размещенной на сайте государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (https://www.reformagkh.ru/) в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1 марта 2017 года истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Абонент) до переименования – ООО «Североморскжилкомхоз», заключен договор № 1-17 (далее – Договор), которые действует в редакции протокола согласования разногласий от 04.03.2017. По его условиям, Организация ВКХ подает Абоненту коммунальный ресурс (холодная вода), потребляемый при содержании общего имущества МКД, в т.ч. №№ 5, 6 и 7 на улице Инженерная, а также №№ 4, 5, 6, 8, 8А, 9, 10, 12 и 14 на улице Северная Застава (пункты 1., 4. Договора, Приложение № 1).

Спорные дома были оборудованы ОДПУ ХВС MeiStream-50, что подтверждается актами допуска узла учета холодной воды в эксплуатацию, паспортами счетчика холодной воды. Договорами поставки подтверждается, что эти счетчики приобретены за счет Предприятия в 2013 году.

В апреле 2019 года 26 общедомовых приборов учета воды, установленные в спорных домах, демонтированы для их внеочередной поверки. На время поверки иных ОДПУ ХВС на место демонтированных не установлено, что сторонами не оспаривалось.

По результатам поверки, выполненной ООО «ДЮГиС» 25.04.2019, десять приборов учета признаны пригодными к дальнейшей эксплуатации. Остальные не допущены к определению объема поставляемого коммунального ресурса, в связи с превышением предела допустимой погрешности.

Истец полагая, что ответчик нарушает условия договора от 01.03.2017 № 1-17 в части определения объема поставляемого ресурса, законодательство регулирующего жилищные отношения и отношения в сфере водоснабжения, эффективности энергосбережения, в претензии от 17.05.2019 № 1620 предложил Обществу установить в спорые дома ОДПУ ХВС.

Поскольку досудебная переписка не урегулировала спор, Предприятие обратилось в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, на основании статей 65, 71 АПК РФ суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, в т.ч. по поводу предоставления коммунальных услуг.

В пункте 2 статьи 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит в т.ч. из настоящего Кодекса и иных федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними постановлений Правительства Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в постановлении от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила № 491), в постановлении от 06.05.2011 № 354 – «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах…» (далее – Правила № 354).

Согласно подпункту "к" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу пункта 5 Правил № 491, установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт "с" пункта 31 Правил № 354, возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, в отношении объектов, предусмотренных частью 5 этой статьи (в том числе многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу закона), ресурсоснабжающие организации в срок до 01.07.2013 обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 этой статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта "к" пункта 11 Правил № 491.

Согласно пунктам 5, 8 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) используемые приборы учета холодной воды должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

После выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке, либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, используемые для определения количества холодной воды подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

В пункте 50. Правил № 776 указано, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Последующий монтаж приборов учета выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

При этом в пунктах 45, 51 Правил № 776 предусмотрено, что установка приборов учета осуществляется абонентами или транзитными организациями самостоятельно либо по договору с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за счет средств абонента или транзитной организации.

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно подпункту 6 пункта 13 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149, договор на установку (замену) прибора учета должен содержать условие о порядке ввода установленного прибора учета в эксплуатацию.

Факт оснащения силами Организации ВКХ спорных многоквартирных домов, поименованных в иске, коллективными (общедомовыми) приборами учета подтверждается материалами дела, их последующий демонтаж до истечения межповерочного интервала с целью внеочередной поверке ответчиком не оспаривается.

Установленный частью 2 статьи 13 Закон об энергосбережении месячный срок ввода прибора учета установлен для исполнения обязанности ресурсоснабжающей организацией, а не для целей эксплуатации прибора учета. Непосредственно для ввода в эксплуатацию прибора учета пресекательными являются исключительно сроки, в течение которых такой прибор учета пригоден для целей осуществления коммерческого учета.

Исходя из характера существующих между сторонами правоотношений, Предприятие вправе требовать защиты своих прав и законных интересов, в том числе в части исполнения обязанности, возложенной на него и на управляющую организацию законодателем, путем предъявления требования о понуждении ответчика к осуществлению действий по вводу в эксплуатацию приборов учета.

Возражения ответчика не могут быть приняты судом, как основание для отказа в иске, поскольку удовлетворение требования не освобождает стороны от соблюдения процедуры допуска к эксплуатации узлов учета холодной воды, установленной в Правилах № 776.

С учетом изложенного, иск удовлетворяется судом.

Поручениями от 20 мая 2019 года № 680, от 9 июля 2019 № 946 истец перечислил в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины.

Судебные расходы относятся на ответчика (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «АВИАГОРОДОК» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу оснастить общедомовыми приборами учета холодной воды (ОДПУ ХВС) многоквартирные дома, расположенные в городе Североморске выполнив следующие действия:

в доме № 5 на улице Инженерная – установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 6 на улице Инженерная – установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13150920;

в доме № 7А на улице Инженерная – установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 4 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148660; на ввод № 2 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148703;

в доме № д. 5 на улице ул. Северная Застава на вводы №№ 1, 2 и 3 установить новые ОДПУ ХВС, аналогичные ранее установленным;

в доме № 6 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148747; на ввод № 2 - установить новый ОДПУ ХВС аналогичный ранее установленному; на ввод № 3 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148670;

в доме № 8 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному; на ввод № 2 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148627; на ввод № 3 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148637; на ввод № 4 - установить новый ОДПУ ХВС аналогичный ранее установленному;

в доме № 8А на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному; на ввод № 2 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148643; на ввод № 3 - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 9 на улице Северная Застава - установить новый ОДПУ ХВС, аналогичный ранее установленному;

в доме № 10 на улице Северная Застава на вводы №№ 1, 2 и 3 - установить новые ОДПУ ХВС, аналогичные ранее установленным;

в доме № 12 на улице Северная Застава - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148849;

в доме № 14 на улице Северная Застава на ввод № 1 - установить на прежнее место поверенный ОДПУ ХВС MeiStream-50 № 13148675; на вводы № 2 и № 3 - установить новые ОДПУ ХВС, аналогичные ранее установленным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «АВИАГОРОДОК» в пользу муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск 6000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

СудьяР.С. Дубровкин