Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А43-19749/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19749/2019

г.Нижний Новгород 31 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бычихиной С.А. (шифр 31-605),

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Лукояновская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (ОГРН 1025200913803, ИНН 5221004161)

о признании недействительным решения,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.06.23019 №10,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Лукояновская центральная районная больница» (далее – заявитель, страхователь, ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ») обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (далее – ответчик, Фонд) от 18.02.2019 №062S19190007145.

На основании данного решения заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 309 500 руб. (619 чел x 500 руб.) за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета. Согласно акту проверки и оспариваемому решению, страхователь нарушил срок представления сведений на 1 рабочий день: требуемая форма отчетности за декабрь 2018 года была представлена 16.01.2019, в то время как законом установлен срок - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Заявитель просит суд признать решение от 18.02.2019 №062S19190007145 недействительным. Данное заявление обосновывает тем, что первоначально форма СЗВ-М за декабрь 2018 года была направлена в установленный законом срок. Впоследствии, на основании отрицательного протокола проверки отчетности от 15.01.2019 страхователем были устранены ошибки и исправленная форма СЗВ-М была направлена незамедлительно (на следующий день), то есть в пределах сроков на устранение ошибок согласно пункту 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Инструкция № 766). В этой связи заявитель полагает, что финансовые санкции к нему не должны применяться.

Определением суда от 17.07.2019 был привлечен надлежащий ответчик. Ответчик уведомлялся судом о дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направил, представил отзыв на иск.

В отзыве на заявление Фонд не соглашается с позиций страхователя, полагает, что в рассматриваемом случае имело место нарушение сроков представления формы СЗВ-М, в связи с чем просит оставить заявления страхователя без удовлетворения.

Представитель страхователя в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в заявлении, настаивает ее удовлетворении.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице персонифицированные сведения.

В данном случае форма отчетности СЗВ-М на 619 человек изначально была представлена страхователем в установленный законом срок, а именно – 11.01.2019. что подтверждается протоколом проверки отчетности от указанной даты (л.д.19) и информацией из системы документооборота «Контур.Экстерн» (л.д. 22).

По истечении 4 дней, а именно 15.01.2019 в 23 час. 54 мин., в адрес страхователя поступил протокол контроля отчетности Фонда. Статус протокола – отрицательный. В данном протоколе Фонд не указал на конкретные ошибки страхователя.

После получения протокола страхователь самостоятельно выявил ошибку в указании года в первоначально направленных сведениях. В ходе корректировки первоначальных сведений страхователь 16.01.2019 направил повторную форму за СЗВ-М за декабрь 2018, что подтверждается протоколом проверки отчетности от указанной даты (л.д. 20).

Срок на устранение ошибок установлен в пункте 39 вышеназванной Инструкции № 766н, согласно которому в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Материалами дела подтверждается первоначальное направление спорной отчетности в установленный срок, самостоятельное исправление ошибки в течение пяти рабочих дней после получения отрицательного прокола и оперативное направление повторной формы СЗВ-М. Указанные обстоятельства Фондом не оспариваются.

Положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователю предоставлено право исправлять и уточнять представленные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, если в ходе проверки ошибку выявил Фонд и уведомил об этом страхователя. Такой подход согласуется с целями проверки - своевременное выявление контрольным органом ошибок и оперативное реагирование на обнаруженные нарушения, что позволяет своевременно скорректировать последствия, связанные с неправильным применением закона (определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 № 441-О-О), а также позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в устранении ошибок в короткий срок.

Формальный же подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В связи с изложенным, доводы Фонда, изложенные в отзыве, отклоняются судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что страхователь, вовремя направивший первоначальную форму отчетности, оперативно устранил ошибку, откорректировал сведения в рамках предоставленного ему срока (тем самым реализовал свое право на исправление), суд пришел к выводу о недействительности решения 18.02.2019 №062S19190007145 о привлечении заявителя к ответственности.

На основании положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченной заявителем на основании платежного поручения от 08.05.2019 №3789 подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Лукояновская центральная районная больница" удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о привлечении к ответственности за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.02.2019 № 062S19190007145.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Лукояновская центральная районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Лукояновская центральная районная больница" из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 08.05.2019 № 3789 на основании данного решения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья С.А. Бычихина